張道明

“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列，是河南“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，找準(zhǔn)短腿短板，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)支撐鄉(xiāng)村振興。

把提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益作為重點(diǎn)

2020年，我省糧食總產(chǎn)量1365億斤，占全國的1/10，尤其是小麥總產(chǎn)量占全國26.9%，菜、肉、蛋總產(chǎn)量都處于全國領(lǐng)先水平，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益、生產(chǎn)效率還不高，市場競爭力還不強(qiáng)。我省既有小麥、玉米、蔬菜以及畜產(chǎn)品等大宗農(nóng)副產(chǎn)品，也有食用菌、中藥材、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品，但大都以大路貨為主，同質(zhì)化比較嚴(yán)重，功能性、專用性產(chǎn)品占比不高，尤其是高油酸花生、高品質(zhì)牛肉、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草等缺口較大，滿足不了市場多樣化、個(gè)性化需求。截至2020年12月底，我省有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量達(dá)到3894個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品有160個(gè)。但是僅在肉、面產(chǎn)業(yè)擁有一批全國知名品牌，在油、乳、果蔬產(chǎn)業(yè)全國響亮品牌較少、知名度不高。目前，我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3823萬畝、土地托管面積3641萬畝，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營占家庭承包耕地面積的比重達(dá)到69.3%；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到19.3萬家，家庭農(nóng)場25萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織12.5萬家，規(guī)模經(jīng)營主體總數(shù)較大，但大多數(shù)自身盈利較差，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力較弱。

新時(shí)期，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把工作重心放在農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策體系，扶持重點(diǎn)向綠色發(fā)展、科技研發(fā)、質(zhì)量提升、效益提高等方面傾斜。注重運(yùn)用市場機(jī)制、互聯(lián)網(wǎng)等手段，運(yùn)用宏觀引導(dǎo)、政策激勵(lì)等方法推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。把生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌建設(shè)、帶動(dòng)小農(nóng)戶增收等因素作為重要指標(biāo)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，在客觀評價(jià)生產(chǎn)增量的同時(shí)，更加注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

多環(huán)節(jié)發(fā)力助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上來。要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品等各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并把是否按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為政策支持的重要條件。要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)作物病蟲害防治、生豬屠宰等條例的制訂修訂，落實(shí)新修訂的農(nóng)藥管理?xiàng)l例；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排掛鉤，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄。要抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，把農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)出來，打造一批叫得響、立得住的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；把農(nóng)產(chǎn)品品牌管起來，通過開展品牌認(rèn)證、建立品牌目錄等舉措，強(qiáng)化品牌保護(hù)，避免劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象；把農(nóng)產(chǎn)品品牌推出去，利用各種媒體、展會進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大社會知名度和市場占有率。

把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降下去。要推廣機(jī)械化作業(yè)，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中用工難、用工貴、效率低、難監(jiān)管等問題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)適合主要經(jīng)濟(jì)作物、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高生產(chǎn)效率，降低人工成本。要開展集約化生產(chǎn)，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過量使用種子、化肥、農(nóng)藥等問題，全面推廣水肥一體化、測土配方施肥、精量播種等生產(chǎn)集成技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集約化利用水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入物化成本。要實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，避免土地過度集中帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，廣泛開展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等菜單式服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算問題，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶節(jié)本增效。

把農(nóng)業(yè)綠色理念樹起來。要建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策體系，完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測治理等技術(shù)規(guī)范；制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展考評指標(biāo)體系，探索財(cái)政資金分配與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。要培育農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和支持規(guī)模種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)運(yùn)營農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施；逐步擴(kuò)大政府統(tǒng)一購買服務(wù)范圍，探索推廣農(nóng)業(yè)廢棄物第三方治理模式。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐，發(fā)揮我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的專家資源優(yōu)勢，重點(diǎn)研發(fā)推廣節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺運(yùn)用病蟲害綠色防控、種養(yǎng)結(jié)合等綠色技術(shù)。

把農(nóng)產(chǎn)品好價(jià)錢賣出去。要打造農(nóng)產(chǎn)品供需信息平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立健全農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，采集、分析農(nóng)產(chǎn)品市場供需信息，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、大宗農(nóng)產(chǎn)品供需情況，引導(dǎo)農(nóng)民有的放矢選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，避免盲目種植、跟風(fēng)種植。要完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通設(shè)施，合理規(guī)劃布局大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快建設(shè)田頭預(yù)冷、分揀包裝、冷鏈物流、倉儲保鮮等設(shè)施設(shè)備，確保好產(chǎn)品能夠保質(zhì)從田間地頭快速地運(yùn)到消費(fèi)者手中。要開展特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)行動(dòng)，進(jìn)一步研究制定農(nóng)產(chǎn)品上行的優(yōu)惠政策，吸引大型電商集團(tuán)進(jìn)入農(nóng)村；加大農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民獲取、利用信息的能力；引導(dǎo)家庭農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主開設(shè)網(wǎng)店，讓各類特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與億萬網(wǎng)民精準(zhǔn)對接。

（作者系河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系首席專家）

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請標(biāo)注來源并添加本文鏈接：http://www.howtobuymyhome.com/showinfo-16-261216-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。