滿河碧波蕩漾，兩岸楊柳堆煙。登上岸邊高處舉目遠(yuǎn)眺，雖是初春寒濃，但見河水逶迤而去，一群群水鳥盤旋其間，藍(lán)天碧水、映帶如畫——這條河，是練江河；這美景，是我市生態(tài)水系治理成果的一個縮影。
1月24日，我市召開全市實(shí)施“四水同治”加快推進(jìn)新時代駐馬店水利現(xiàn)代化大會，就如何加快新時代水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行動員部署，會議提出，力爭用3至5年的時間，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、湖清、岸綠、景美”的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。屆時，我市將成為一座山水園林、生態(tài)宜居的新城，綠水逶迤、青山相向、花鳥為鄰的詩意棲居生活將不再遙不可及。
解決發(fā)展瓶頸
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。實(shí)施“四水同治”，加快推進(jìn)新時代水利現(xiàn)代化，是生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。近年來，通過打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力構(gòu)建城市水系新格局，完善生態(tài)水系網(wǎng)絡(luò)，打造城市濱水景觀，集聚發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢，我市城鄉(xiāng)河道通暢、渠水清澈、風(fēng)景秀美，地下水源得到有效補(bǔ)充，河渠水質(zhì)得到改善，人民群眾享有更多的綠色福利、生態(tài)福祉，成功躋身于全國三線城市行列，城市環(huán)境變好，高質(zhì)量跨越發(fā)展的步子加快，一個水清、樹綠、路暢、天藍(lán)的生態(tài)宜居城市雛形初現(xiàn)。其中，河道綜合治理更是讓天中以水養(yǎng)城、以水美城、以水潤城、以水活城。
然而，我市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖然持續(xù)好轉(zhuǎn)，但人多水少、時空分布不均、水資源自然分布與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間布局不相匹配、水生態(tài)環(huán)境脆弱仍是我市的基本市情水情，特別是水生態(tài)退化成了全市生態(tài)文明建設(shè)的最大威脅和短板。當(dāng)前，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為社會主要矛盾的重要方面，實(shí)施“四水同治”，就是要變?nèi)彼疄橛兴?，變污水為清水，變水害為水利?o:p>
為此，市委、市政府多次調(diào)研、充分論證，提出了建設(shè)宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容、洪汝河治理通航、板橋水庫除險加固、淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)、南水北調(diào)四縣供水、正陽縣城區(qū)引水供水調(diào)蓄、上蔡縣引水及水系治理、中心城區(qū)生態(tài)水系治理、大中型病險水閘除險加固和中小河流治理等十大重點(diǎn)水利工程。十大水利工程不僅是“四水同治”的基礎(chǔ)工程、構(gòu)建水網(wǎng)的骨干工程，也是解決發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵工程，具有重大的戰(zhàn)略意義和全局意義。
綠水青山就是金山銀山是貫穿“四水同治”十大水利工程建設(shè)始終的堅(jiān)定理念。在工程推進(jìn)中，市委、市政府要求把人民群眾飲水安全和財產(chǎn)安全放在重要位置，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過系統(tǒng)治污、開辟水源、有效減災(zāi)，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，涵養(yǎng)水源，加強(qiáng)地下水超采綜合治理，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，讓良好的水生態(tài)成為提高人民群眾獲得感、幸福感的新增長點(diǎn)。
改善生態(tài)環(huán)境
水生態(tài)是生態(tài)文明的重要組成部分，建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來。對老百姓來說，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，水利就是民生。擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是中國夢的重要內(nèi)容。
一座城市想要有靈性、有活力、有動感，一定要有四通八達(dá)的水系，這樣才能源源不斷地為城市輸入活力和生機(jī)。我市水資源豐富，市中心城區(qū)現(xiàn)有天然河道9條，人工河渠3條。根據(jù)現(xiàn)有河道水系條件、地形地貌，整個生態(tài)水系規(guī)劃河渠19條，呈八縱九橫二渠分布狀態(tài)，水系功能分為七帶五連四濕地。按照城市規(guī)劃，城東河和天中河與中心城區(qū)“兩河、五溪、八湖、四片”將共同構(gòu)成中心城區(qū)水網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步達(dá)到中心城區(qū)四面環(huán)河，兩岸蜿蜒的濱河綠地風(fēng)光帶。其中，練江河結(jié)合沿河的人文資源，強(qiáng)調(diào)景觀游憩與生態(tài)保育功能，定位為康體娛樂帶；小清河與沿線的生態(tài)綠地相結(jié)合，體現(xiàn)生態(tài)調(diào)節(jié)與保育功能及景觀游憩功能，定位為科技文化休閑帶；開源河主要功能是景觀游憩與生態(tài)調(diào)節(jié)與保育功能，定位為休閑與植物主題；駿馬河的主要功能是排澇與景觀游憩功能，定位是景觀提升與河道貫穿……
截至目前，我市計(jì)劃實(shí)施城市生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目共22個，并啟動了中心城區(qū)生態(tài)用水引水工程，對駿馬河、朱氏河、開源河、小清河等6條河流進(jìn)行了集中整治，實(shí)施河道兩岸濱水區(qū)域景觀建設(shè)，形成了練江河、開源河和小清河生態(tài)景觀廊道3條；不久的將來，6條縱橫駐馬店市區(qū)的河流以及三大中心城區(qū)湖，不但會成為觀景地，還將給市民帶來一個碧水藍(lán)天、花紅柳綠的宜居生活環(huán)境。
同時，水利工程的實(shí)施，不僅能夠推動城市水系連通，實(shí)現(xiàn)以水潤城的目標(biāo)，增強(qiáng)城市綜合承載能力，有效提升城市的形象品位，而且能夠從根本上解決我市部分縣城供水結(jié)構(gòu)單一的問題，結(jié)束駐馬店人民喝地下水的歷史，為人民群眾健康長壽提供可靠的水質(zhì)保障。
“四水同治”是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事，事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展和廣大群眾切身利益。按照省委、省政府的部署和要求，我市明確提出，到2020年，水資源利用效率和效益明顯提升，地下水超采得到進(jìn)一步控制，河湖保護(hù)和監(jiān)管明顯加強(qiáng)，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提高。全市年度用水總量控制12.93億立方米，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)260萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.63，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年降低16.9%，全市水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)70%，水土流失治理度達(dá)68%，農(nóng)村居民集中供水率達(dá)90%，全面解決貧困人口飲水安全問題。
到2025年，節(jié)水型社會基本建立，地下水開發(fā)利用基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，全市水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)提升，美麗河湖目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化水治理體系和治理能力顯著提升，水安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市年度用水總量控制13.48億立方米，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)320萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.64，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低10%，水土流失治理度達(dá)83%，農(nóng)村集中供水率達(dá)92%。
到2035年，全市水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題得到系統(tǒng)解決，節(jié)水型社會全面建立，城鄉(xiāng)供水得到可靠保障，水生態(tài)得到有效保護(hù)，水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系科學(xué)完備，基本形成系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補(bǔ)、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，水治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
一系列大擘畫、大動作，正在逐漸勾勒出生態(tài)駐馬店建設(shè)的清晰輪廓。
轉(zhuǎn)變治水思路
在各項(xiàng)水利工程推進(jìn)中，存在著一系列難題，如何破解？習(xí)近平總書記指出，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變治水思路，并提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的新思路。
為此，我市積極實(shí)施國家節(jié)水行動、扎實(shí)推進(jìn)河湖管理與保護(hù)、積極推進(jìn)南水北調(diào)四縣供水工程建設(shè)、實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理、加強(qiáng)水災(zāi)害防治、強(qiáng)化鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)調(diào)配水資源、加快智慧水利建設(shè)等一系列措施，奮力開創(chuàng)新時代水利現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
項(xiàng)目實(shí)施方案是抓好“四水同治”工程的基礎(chǔ)和龍頭。在我市現(xiàn)有的工程實(shí)施方案基礎(chǔ)上，我市將組織專門人員，搞好調(diào)查研究，與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、提高綜合效益銜接起來，與推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌起來，與配套流域工程、完善水網(wǎng)格局結(jié)合起來，與保障城市供水、提高承載能力一致起來，抓緊編制工程實(shí)施方案，明確時間節(jié)點(diǎn)、融資方式、政策支持等，為工程順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
資金籌措是工程建設(shè)的關(guān)鍵，再好的工程如果資金不落實(shí)，工程也無法啟動。在工程建設(shè)中，我市將根據(jù)其公益性、經(jīng)營性和兼營性的特點(diǎn)來實(shí)行不同的投資建設(shè)運(yùn)營模式，以全新理念、現(xiàn)代體制來建設(shè)經(jīng)營水利設(shè)施。同時，為切實(shí)解決工程建設(shè)資金問題，我市將盡快成立水投公司，建立社會資本參與水利工程建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)民間資本、域外資本投資我市水利工程建設(shè)。
按照省里提出的3年左右時間所有工程建成發(fā)揮效益的要求，宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容工程已開工建設(shè)，洪汝河綜合治理工程要于下半年開工，板橋水庫除險加固工程、正陽縣引水供水調(diào)蓄工程、上蔡縣引水與城區(qū)水系治理工程、南水北調(diào)四縣供水工程、中小河流治理工程今年要全部開工，我市各有關(guān)部門將按照各自工程時間節(jié)點(diǎn)，盡快完成規(guī)劃評審、土地報批、征地拆遷、資金籌措、移民安置、工程招標(biāo)等前期工作，為工程盡快開工創(chuàng)造條件，從而推動我市“四水同治”和水利現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成效，形成水清安瀾、人水和諧的治水興水新局面。（記者 高君瑞）
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