會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

河南省人大融媒體中心訊（大河網(wǎng)記者 高利國(guó)）信是中華民族的傳統(tǒng)美德，“人而無信，不知其可”，“人言為信”。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信用顯得尤為重要，信用已悄無聲息地滲透至當(dāng)今社會(huì)各個(gè)角落。“一處失信、處處受限”，限制高消費(fèi)、限制乘坐高鐵……我國(guó)正在織就一張?jiān)絹碓絿?yán)密的失信懲戒網(wǎng)，失信者的日子越來越不好過。5月28日，河南省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽取關(guān)于《河南省社會(huì)信用條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）的說明。該《條例（草案）》對(duì)信用信息的披露查詢、守信失信的激勵(lì)懲戒等方面作出規(guī)定。

守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，一個(gè)“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”的信用社會(huì)正在來臨，你準(zhǔn)備好了嗎？

會(huì)議聽取關(guān)于《河南省社會(huì)信用條例（草案）》的說明

個(gè)人信用和生活密切相關(guān)

近年來，官方密集發(fā)布多個(gè)失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，涉及領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，包括社會(huì)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研、醫(yī)療、婚姻登記等領(lǐng)域。截至2019年4月底，各部門共簽署51個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄。國(guó)家公共信用信息中心5月5日公布了《4月份新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象公示及公告情況說明》，其中，4月份限制乘坐火車嚴(yán)重失信人411人，限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人1011人。

個(gè)人信用和生活的方方面面密切相關(guān)，以后還會(huì)聯(lián)系更加緊密。隨著社會(huì)對(duì)失信行為懲戒力度的加大，守信者則在越來越多的領(lǐng)域得到“變現(xiàn)”的鼓勵(lì)。比如，芝麻信用分高的市民早晨去上班，騎個(gè)共享自行車，可以免押金；出差住酒店，不僅可免交押金，還可用信用額度付款等。而如果一個(gè)人的征信有污點(diǎn)，就將帶來一系列的負(fù)面影響，如限制坐高鐵、乘飛機(jī)，無法從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得貸款等，給生活造成嚴(yán)重困擾。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信、公開、公平、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信等四大領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)，黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，而加快推動(dòng)社會(huì)信用立法，正是推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工程。近年來河南省已相繼出臺(tái)了相關(guān)文件，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工作的深入，亟須通過加強(qiáng)立法來進(jìn)一步提升社會(huì)信用體系建設(shè)水平。

擬實(shí)現(xiàn)全省公共信用信息共享

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，為實(shí)現(xiàn)公共信息的共聯(lián)共享和創(chuàng)新應(yīng)用模式提供了一種新的途徑。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)信息量呈爆炸式增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)使公共信用信息來源更加多樣化，將更加全面真實(shí)地反映信息主體的信用情況。根據(jù)《條例（草案）》，我省擬將各地市公共信用信息統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全省公共信用信息共享。

針對(duì)信用信息歸集整理，《條例（草案）》作出規(guī)定，如公共信用信息記錄內(nèi)容主要包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息，生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息，拒不執(zhí)行判決、裁定、調(diào)解書等生效法律文書的信息等。省轄市信用信息共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)送公共信用信息至省信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省公共信用信息共享。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合多方平臺(tái)，實(shí)行對(duì)失信者聯(lián)合懲戒，《條例（草案）》規(guī)定省政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)省信用信息共享平臺(tái)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)合作開放，與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）以及省級(jí)其他重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，滿足社會(huì)應(yīng)用需求。

違法出售個(gè)人信息 最高可罰30萬元

如何避免個(gè)人信息泄露？首先要從自身做起，如不在公共場(chǎng)所隨意連接未知wifi、不在社交工具上填寫太多的個(gè)人信息、在外住宿時(shí)選擇正規(guī)的酒店等。為避免信息泄露，《條例（草案）》對(duì)公職人員行為更作出明確規(guī)定，如不能越權(quán)查詢社會(huì)信用信息，不能篡改、虛構(gòu)、隱匿、違規(guī)刪除社會(huì)信用信息，不能泄露未經(jīng)授權(quán)公開的社會(huì)信用信息，不能泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì)信用信息等。國(guó)家機(jī)關(guān)和具有公共管理與服務(wù)職能的組織、群團(tuán)組織及其工作人員如有篡改、虛構(gòu)、泄露、竊取和買賣社會(huì)信用信息等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、其他企事業(yè)單位及其工作人員，如有違法采集歸集社會(huì)信用信息、違法獲取和出售社會(huì)信用信息、篡改虛構(gòu)泄露社會(huì)信用信息、未經(jīng)許可或者授權(quán)查詢個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等信息等行為，將被責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對(duì)單位并處5萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人并處1萬元以上3萬元以下罰款，情結(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

失信者的路將越走越窄

具有履行能力而不履行生效法律文書的判決，甚至以各種理由抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行，這樣的“老賴”近年來不在少數(shù)。“老賴”大行其道的根本原因，也說明失信成本低，社會(huì)缺乏信用懲戒機(jī)制?！稐l例（草案）》對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，在一定程度上增加了“老賴”失信的成本。伴隨工商、銀行、稅務(wù)、證券等多部門逐步融入，形成打擊合力，“老賴”的路只會(huì)越走越窄。

信用主體如有賄賂、逃稅、騙稅、惡意拖欠貨款、制售假冒偽劣產(chǎn)品、抄襲剽竊他人科研成果、被納入失信人名單、逃避兵役等行為，《條例（草案）》將按照規(guī)定將其列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

對(duì)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的信用主體，《條例（草案）》還對(duì)其參加招投標(biāo)、高消費(fèi)、任職、參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為進(jìn)行限制、懲戒。

懲戒的同時(shí)，《條例（草案）》規(guī)定對(duì)守信行為也將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團(tuán)組織，可以按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象。經(jīng)確定的守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象初步名單，應(yīng)當(dāng)予以公示。經(jīng)公示無異議的，認(rèn)定為守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象；有異議的，由認(rèn)定機(jī)關(guān)或者組織核查處理。

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