今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，能否起好步、開新局，對(duì)于完成河南全年工作乃至“十四五”規(guī)劃至關(guān)重要。1月3日，河南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹河南省大力提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好有關(guān)工作。據(jù)發(fā)布會(huì)介紹，河南制定了《大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》，在消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)主體、外資外貿(mào)、民生等6大領(lǐng)域研究謀劃了90條政策措施，在統(tǒng)籌優(yōu)化疫情防控舉措、千方百計(jì)“保健康”的同時(shí)，奮力拼經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)、保民生，改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，保持快速恢復(fù)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

營(yíng)造良好環(huán)境刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

黨的二十大作出了構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略布局。構(gòu)建國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)新格局首要的是刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需。這方面河南有針對(duì)性地采取措施，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)內(nèi)需。營(yíng)造良好環(huán)境刺激消費(fèi)，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，精準(zhǔn)加大消費(fèi)補(bǔ)貼力度，讓老百姓得到“真金白銀”的實(shí)惠。比如，將延續(xù)省級(jí)汽車、家用電器促消費(fèi)支持政策到今年3月底，對(duì)在省內(nèi)新購(gòu)汽車按購(gòu)車價(jià)格的5%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，對(duì)各地家用電器消費(fèi)補(bǔ)貼按不超過30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)各地通過發(fā)放購(gòu)房券、購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等方式，支持人才購(gòu)房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求。元旦前夕，鄭州市就率先出臺(tái)了支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的12條政策，1月5日還將發(fā)放5000萬元汽車消費(fèi)券。

營(yíng)造良好環(huán)境刺激想消費(fèi)。河南將開展“河南人游河南”系列文旅消費(fèi)惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)A(yù)級(jí)景區(qū)、星級(jí)旅游飯店舉行聯(lián)游套票、門票打折等優(yōu)惠活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會(huì)統(tǒng)籌工會(huì)經(jīng)費(fèi)，發(fā)放以小微企業(yè)和個(gè)體工商戶為主要核銷對(duì)象的消費(fèi)券，以更多優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給、消費(fèi)體驗(yàn)，激發(fā)廣大居民長(zhǎng)期被疫情抑制的消費(fèi)熱情。

營(yíng)造良好環(huán)境刺激愿消費(fèi)。河南將重點(diǎn)實(shí)施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，通過數(shù)字賦能、商旅文體融合打造一批特色消費(fèi)新場(chǎng)景，完善省轄市城區(qū)和普通干線公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全力打造高效便捷舒心的消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。消費(fèi)惠民利好消息不斷，通過消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，讓百姓在消費(fèi)中得到實(shí)惠，體現(xiàn)了改革發(fā)展成果與人民共享的良好初衷。

強(qiáng)化投資效能，讓投資項(xiàng)目成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“壓艙石”

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，《大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》也將投資作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。投資是當(dāng)前操之在手的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要抓手，項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)投資的‘生命線’，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生的重要支撐。去年以來，投資拉動(dòng)內(nèi)需成為河南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)。河南將繼續(xù)用足用好重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)這一行之有效的工作機(jī)制，以實(shí)施重大項(xiàng)目“雙百工程”為牽引，建立健全重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，建設(shè)重要項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

2022年以來，面對(duì)疫情等超預(yù)期因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的反復(fù)沖擊，滾動(dòng)開展4期“三個(gè)一批”活動(dòng)，謀劃實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，投資拉動(dòng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大亮點(diǎn)。去年前11個(gè)月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.7%、高于全國(guó)2.4個(gè)百分點(diǎn)，增速在6個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中居第2位，特別是工業(yè)投資增長(zhǎng)25.4%。為進(jìn)一步突出標(biāo)志性項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，河南圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源水利基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和社會(huì)事業(yè)等4個(gè)領(lǐng)域遴選100個(gè)左右百億級(jí)重大項(xiàng)目，按照“一項(xiàng)目一方案一專班一責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”要求強(qiáng)力推進(jìn)。按照省委、省政府部署，春節(jié)假期后第一天將舉行全省第七期“三個(gè)一批”活動(dòng)，初步預(yù)計(jì)全省將分別集中簽約、開工、投產(chǎn)項(xiàng)目400個(gè)、1000個(gè)、800個(gè)以上，總投資分別超過3500億元、6000億元、5000億元。

目前，已列入“雙百工程”項(xiàng)目110余個(gè)、總投資近1.8萬億元，其中九成以上項(xiàng)目總投資超百億元，單個(gè)項(xiàng)目平均超過150億元，一季度計(jì)劃完成投資800億元以上。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)土地、能耗、環(huán)境容量、金融等支持保障，建立重大項(xiàng)目資金保障協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等多路資金共同支持同一項(xiàng)目的組合效能，有效帶動(dòng)社會(huì)投資，集中力量推動(dòng)具備條件的重大項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。一個(gè)個(gè)投資項(xiàng)目落地開花，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“壓艙石”。

促產(chǎn)業(yè)振興，保市場(chǎng)主體，為提振經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)儲(chǔ)能

民族要復(fù)興，產(chǎn)業(yè)必振興。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，河南實(shí)施綠色制造工程，加快重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，加大綠色低碳產(chǎn)品供給，提高制造業(yè)能源資源利用效率；實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)群鏈培育工程，重點(diǎn)打造10大先進(jìn)制造業(yè)集群、30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、80條特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、300個(gè)市域縣域特色產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，力爭(zhēng)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2500家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)1000家，國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)100家，同時(shí)將持續(xù)做好頭雁企業(yè)的培育和支持工作，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和大中小企業(yè)融通發(fā)展；實(shí)施智能制造工程，大力發(fā)展智能產(chǎn)品、智能技術(shù)、智能服務(wù)，推動(dòng)制造全流程互聯(lián)互通、全要素動(dòng)態(tài)配置、全價(jià)值鏈協(xié)同共創(chuàng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。

在保市場(chǎng)主體方面，支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策實(shí)施。各項(xiàng)政策全面有效落實(shí)，僅大規(guī)模減稅降費(fèi)退稅一項(xiàng)政策，前11個(gè)月就為全省市場(chǎng)主體送達(dá)政策紅利1297.2億元，其中增值稅留抵退稅963億元、惠及納稅人4.84萬戶，資金規(guī)模之大、受益范圍之廣前所未有，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤起到重要支撐作用。持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池等“五個(gè)方案”的實(shí)施，為3700余家中小微企業(yè)實(shí)際融資355億元等。去年，河南省市場(chǎng)主體突破了1000萬戶、躍居全國(guó)第4位，其中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶就占到近70%。河南將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革，不斷完善助企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，真正把保市場(chǎng)主體落在實(shí)處。

利用好外資，開展好外貿(mào)，優(yōu)先惠民生

隨著改革開放的深入進(jìn)行，如何利用好外資已經(jīng)成為一道社會(huì)必答題。在外資利用方面，河南充分發(fā)揮四個(gè)外資專班（港資、臺(tái)資、日韓、世界500強(qiáng)）作用，全力推進(jìn)各種方式的招商引資活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去拓市場(chǎng)、拿訂單、引技術(shù)、找伙伴。推動(dòng)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇機(jī)制化、平臺(tái)化發(fā)展，聯(lián)動(dòng)辦好全球跨境電子商務(wù)大會(huì)、中國(guó)（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)等重大招商活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施對(duì)歐合作專項(xiàng)行動(dòng)，組織赴日韓、香港開展系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加大對(duì)存量外資企業(yè)使用境內(nèi)利潤(rùn)增資或新設(shè)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片”的集聚效應(yīng)。

在外貿(mào)方面，河南大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，實(shí)施中歐班列省內(nèi)貨源發(fā)掘和“班列+園區(qū)”行動(dòng)，加快建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心和鄭州陸港型國(guó)家物流樞紐，整合重組省內(nèi)港口資源，加快推進(jìn)綜保區(qū)、運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所申建。同時(shí)，對(duì)中小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)費(fèi)和開展境外商標(biāo)注冊(cè)、境外專利申請(qǐng)等費(fèi)用予以補(bǔ)貼，加大對(duì)省級(jí)跨境電商示范園區(qū)、省級(jí)海外倉示范企業(yè)、省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。目前，航空港區(qū)富士康產(chǎn)能已經(jīng)恢復(fù)到旺季峰值狀態(tài)，與去年同期基本持平。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。在惠民生方面，河南省積極做到改革發(fā)展成果與人民共享，不斷釋放民生紅利，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，圍繞全生命周期加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅(jiān)持把促就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，持續(xù)深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)“豫見·省外”勞務(wù)輸出活動(dòng)擴(kuò)面升級(jí)，對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息，促進(jìn)更多勞動(dòng)力通過微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車、外賣跑腿等靈活渠道就業(yè)，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人；全面提升醫(yī)療救治能力。盡快擴(kuò)充發(fā)熱門診資源，充分發(fā)揮三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療救治核心骨干和兜底作用，建立醫(yī)療力量常態(tài)儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)派有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，配足配齊醫(yī)療力量、藥品和必要救治設(shè)備；增強(qiáng)其他公共服務(wù)均衡性和可及性。實(shí)施基本公共服務(wù)便民化工程，深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)、普惠性幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)全年新開工鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)150所以上，三年內(nèi)基本解決農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)問題；健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，接續(xù)開展“關(guān)愛你我他（她）溫暖千萬家”行動(dòng)，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，動(dòng)態(tài)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)低保對(duì)象、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等困難群眾參加2023年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，按350元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性全額資助。近期，將向全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員發(fā)放“愛心消費(fèi)券”。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”落實(shí)緊日子保基本，確保“三保”底線。通過強(qiáng)化預(yù)算管理、專用賬戶設(shè)立、直達(dá)資金撥付等，確保全省行政事業(yè)單位工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)行和基本民生。全年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)“三保”保障倍數(shù)持續(xù)在1.5倍以上，財(cái)政直達(dá)資金達(dá)2686.9億元，在財(cái)政極端困難的情況下，不僅保障了“三保”，省政府還出臺(tái)了為困難群眾按農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼、資助困難群眾一年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、對(duì)靈活就業(yè)人員實(shí)施臨時(shí)性救助、發(fā)放“愛心消費(fèi)券”、提高部分民生保障標(biāo)準(zhǔn)等政策，基層財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，困難群眾基本生活得到有效保障。通過不斷改善民生，讓改革發(fā)展成果與人民共享，彰顯執(zhí)政為民初心。

河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量躍上6萬億元新臺(tái)階，主要指標(biāo)增速全面高于全國(guó)、排名大幅前移，前三季度河南省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.7%、高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)，增速比2021年前移14位，在總量前6位的省份中居第2位，總體符合預(yù)期，為全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出了河南貢獻(xiàn)。

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。新征程，新使命；新征程，新作為。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，能否起好步、開新局，關(guān)涉全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)涉河南“十四五”規(guī)劃是否如期完成。全省人民要認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，擼起袖子加油干，推動(dòng)全省各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，交上一份圓滿的“河南答卷” 。（大河網(wǎng)河聲評(píng)論員 李紅軍）

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