豫東南高新區(qū)城市設(shè)計(jì)鳥瞰圖。

河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 孫德中 萬川明 欒姍 陳輝

8月15日，位于信陽市潢川縣、光山縣的豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將迎來它的高光時(shí)刻。

河南省第九期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的主會(huì)場(chǎng)，就設(shè)在這里。

為什么是它？

2019年秋，習(xí)近平總書記視察信陽時(shí)指出，要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。牢記領(lǐng)袖囑托，落實(shí)“兩個(gè)更好”，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的抓手和平臺(tái)帶動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展，這是使命，更需擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)濟(jì)地理版圖上，河南距離長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)最近的地方，是豫東南。在這里布局一個(gè)高規(guī)格、高能級(jí)的開發(fā)區(qū)乃至新城，東接長(zhǎng)三角、南聯(lián)大灣區(qū)，謀深慮遠(yuǎn)，落子千鈞。

黃淮四市物產(chǎn)豐饒，人口眾多，但總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、工業(yè)化水平低、開放度不夠、財(cái)政實(shí)力弱。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐的大篇章中，黃淮四市必須施非常之策，下非常之功，迎頭趕上，贏在未來。

就在這里，就在當(dāng)下，信陽師范大學(xué)信陽理工學(xué)院即將開學(xué)，人才公寓鄰里中心正在進(jìn)行內(nèi)裝修；中科院工程熱物理研究所全球首個(gè)單臺(tái)300兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能示范項(xiàng)目成功落地，生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等企業(yè)意向入駐蘇信合作產(chǎn)業(yè)園……揭牌以來，豫東南高新區(qū)建設(shè)多點(diǎn)發(fā)力、全面提速，正迸發(fā)出巨大的能量和蓬勃的活力。

尋芳陌上花如錦，折得東風(fēng)第一枝。

新縣英雄山上的巨型“紅旗飄飄”雕塑，時(shí)刻鼓舞和激勵(lì)老區(qū)人民永當(dāng)大別山精神的傳承人。

　　紅色沃土腹地變要地

豫東南高新區(qū)的橫空出世，是必然選擇，也是有效途徑。

時(shí)間回溯到2022年3月31日，豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)揭牌儀式舉行，省委書記樓陽生在講話中指出，設(shè)立豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)更好”殷殷囑托的重大決策，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

豫東南高新區(qū)科創(chuàng)中心開工儀式現(xiàn)場(chǎng)。

清晰的定位，標(biāo)注著豫東南高新區(qū)的不同凡響。

——政治意義重大。吃水不忘掘井人，革命老區(qū)和老區(qū)人民為中國(guó)革命作出重大犧牲和貢獻(xiàn)，“兩個(gè)更好”是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾和歷史使命。

打造新時(shí)代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“紅色引擎”，提升鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地信陽市的可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)高端、生活更好的發(fā)展新路，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，是河南省委、省政府必須扛穩(wěn)扛牢的政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。

老區(qū)不老，風(fēng)景這邊獨(dú)好。紅色基因的傳承，豫風(fēng)楚韻的潤(rùn)澤，山水茶都的饋贈(zèng)，大別山腹地也是戰(zhàn)略要地，設(shè)立一座新區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸成熟。

——經(jīng)濟(jì)效應(yīng)突出。開發(fā)區(qū)是現(xiàn)代化河南建設(shè)的主引擎。發(fā)揮老區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，培育新區(qū)的造血能力，這個(gè)“主引擎”的選址，必須具備地理洞察力、空間創(chuàng)造力、資源配置力。

潢川、光山兩縣位于鄂豫皖革命老區(qū)，居信陽市域的正中心，地理位置優(yōu)越，各種條件優(yōu)裕，是新區(qū)的首選之地。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。寧西、京九鐵路南北大通道十字交會(huì)，南信合高鐵、潢川機(jī)場(chǎng)、淮河航運(yùn)花埠碼頭規(guī)劃建設(shè)，具備“公水陸空”多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)條件。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。羅山、淮濱、固始等周邊縣域綠色食品、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，綠色建材、生物醫(yī)藥、紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)方興未艾。

光山縣潢河風(fēng)光。

文化資源豐富。悠遠(yuǎn)的根親祖地，曾經(jīng)的光州繁華，近當(dāng)代的大別山紅色文化，造就了鐘靈毓秀的風(fēng)貌、勤勞樸實(shí)的民風(fēng)。

生態(tài)環(huán)境良好。大別山北麓，北臨淮河生態(tài)保護(hù)帶，潢河穿城而過，河流廊道水系縱橫，“江南北國(guó)，北國(guó)江南”名不虛傳。

采擷兩縣之長(zhǎng)，豐盈新區(qū)之能，打破潢川與光山兩縣發(fā)展的行政區(qū)劃壁壘，豫東南高新區(qū)應(yīng)勢(shì)而生。

——推進(jìn)力度空前。2022年3月29日，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省人民政府關(guān)于設(shè)立豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》，同意設(shè)立豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，作為河南省委、省政府派出機(jī)構(gòu)。

2022年3月31日，豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)揭牌。

2022年9月18日，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于支持豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的若干意見》，從創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等7個(gè)方面給予21項(xiàng)重大支持。

2022年9月29日，首批5個(gè)項(xiàng)目集中開工。

2023年1月13日，實(shí)現(xiàn)第一筆稅收收入。2023年5月23日，省委書記樓陽生到豫東南高新區(qū)調(diào)研，要求進(jìn)一步提高站位，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、多規(guī)合一，優(yōu)化功能布局，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。

“一張白紙，可以畫最新最美的圖畫。”豫東南高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任趙軍偉說，“從無到有，從想到干，這里體現(xiàn)的速度，不是按天，而是按小時(shí)、按分鐘。”

　　創(chuàng)新熱土大地起飛歌

豫東南高新區(qū)新在哪里？

新在“以新解題”，探索生態(tài)良好地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、集約發(fā)展的新路，田野里“長(zhǎng)”出的這座城，顏值高，科技含量更高。

正在加緊建設(shè)的豫東南高新區(qū)人才公寓項(xiàng)目。

不久前在網(wǎng)絡(luò)社交圈，有人上傳了豫東南高新區(qū)人才公寓施工的一段短視頻，預(yù)先從工廠訂制的墻板、樓梯等構(gòu)件，整齊地碼放在施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們像“搭積木”一樣有序“拼裝”，一棟棟建筑就魔術(shù)般拔地而起。“工廠造零件，現(xiàn)場(chǎng)拼房子，這種建設(shè)法兒平生頭一次見。”潢川縣老城街道鄒灣村老支書鄒德奎驚嘆不已。

——以“登月思維”，編制高起點(diǎn)規(guī)劃。

著名建筑學(xué)家貝聿銘說過，對(duì)一個(gè)城市而言，最重要的不是建筑，而是規(guī)劃。

“要把豫東南高新區(qū)真正建設(shè)成為引領(lǐng)信陽高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極、河南開發(fā)區(qū)改革的試驗(yàn)田、對(duì)接長(zhǎng)三角和大灣區(qū)的‘橋頭堡’，起跑線上的第一步，就必須贏。”北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師倪凱旋介紹，豫東南高新區(qū)規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)從一開始就樹立起“登月思維”，對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)、張江科學(xué)城、蘇州工業(yè)園、橫琴粵澳深度合作區(qū)，秉承第一性原理，創(chuàng)造性地整合空間資源，“目標(biāo)只有一個(gè)，就是在革命老區(qū)振興發(fā)展中走在全國(guó)前列。”

《起步區(qū)樣板區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)》和海綿城市等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)形成設(shè)計(jì)成果，“一區(qū)兩縣”融合發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成初步方案，豫東南高鐵CBD城市設(shè)計(jì)初期成果順利通過專家論證……規(guī)劃中的遵義大道、井岡山大道、延安大道等，雖然還在圖紙上，就已經(jīng)熠熠生輝、動(dòng)人心魄。

——以“零碳目標(biāo)”，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

金雞湖相映南灣湖，碧螺春牽手信陽毛尖，生態(tài)文明的理念在兩地高度契合。

蘇州和信陽，是國(guó)家明確的發(fā)達(dá)省市與革命老區(qū)重點(diǎn)城市的對(duì)口單位，兩地圍繞“零碳水城”的發(fā)展目標(biāo)，搭建蘇信合作平臺(tái)，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”正向循環(huán)，加快交通聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)貫通、創(chuàng)新融通、要素協(xié)同。

豫東南高新區(qū)積極申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，掛牌成立碳匯公司，研究出臺(tái)綠色零碳低電價(jià)工業(yè)園區(qū)建設(shè)方案和配套支持政策，爭(zhēng)取明陽集團(tuán)綠色零碳產(chǎn)業(yè)園及配套電源等一批綠色項(xiàng)目落地，構(gòu)建“電氫氨醇”綠色零碳產(chǎn)業(yè)體系。“綠色金融利率低、周期長(zhǎng)，更有利于服務(wù)并引導(dǎo)‘零碳’項(xiàng)目落地豫東南。”信陽市蘇信產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展有限公司總經(jīng)理汪開江說。

——用“飛地模式”，實(shí)施高水平運(yùn)營(yíng)。

鄉(xiāng)愁，雖是一張窄窄的船票，卻也能“此心安處是吾鄉(xiāng)”。

正在建設(shè)的大健康產(chǎn)業(yè)園。

豫東南高新區(qū)蘇信合作片區(qū)，首期打造1000畝區(qū)域產(chǎn)業(yè)園示范載體，未來在蘇州籍企業(yè)家密集、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作性高的信陽，將用飛地模式，為蘇州企業(yè)和蘇州籍企業(yè)家建立一個(gè)他鄉(xiāng)似故鄉(xiāng)的“家鄉(xiāng)”。

正在緊張施工中的蘇信合作總部基地，“青磚小瓦馬頭墻”徽派建筑顯得格外清新，這里陳列著亨通集團(tuán)、信達(dá)生物等30多家意向合作的蘇州企業(yè)概況。兩地經(jīng)過產(chǎn)業(yè)研判，銜接豫東南高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“2+1+X”內(nèi)容，以大健康產(chǎn)業(yè)為合作突破口，涉及生物提取、健康食品、生物醫(yī)藥、健康服務(wù)、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。

施工監(jiān)理代表張揚(yáng)是位干練的蘇州小伙子，他說他的理想，就是蘇信之間的合作早日從圖紙上落到土地上，來一場(chǎng)創(chuàng)新人才、城市產(chǎn)業(yè)、信息資源的“雙向奔赴”。

下一步，豫東南高新區(qū)將采取“帶土移植”、“候鳥式”聘任等靈活多樣的方式，加大引才聚才力度，帶動(dòng)信陽由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　發(fā)展厚土起跑即沖刺

豫東南大道兩側(cè)塔吊林立、機(jī)器轟鳴，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目從規(guī)劃、施工到落成，肉眼可見的變化每天都在發(fā)生。對(duì)于豫東南高新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任熊政棟而言，夢(mèng)想正一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，“在這里工作，感覺每一天都是幸福的，幸福都是奮斗出來的。”

藍(lán)圖是畫出來的，事業(yè)是干出來的。這里的建設(shè)者，有來自北京的設(shè)計(jì)師，有從鄭州選派來的項(xiàng)目指揮，有主動(dòng)投資的蘇穗客商，還有家門口的信陽老鄉(xiāng)……“勾勒大寫意，繪就工筆畫”，他們正在這座夢(mèng)想之城以夢(mèng)為馬，以汗為泉。

——勤干，快落實(shí)與慢功力。

編制規(guī)劃“細(xì)火慢燉”，北上雄安、南下蘇州，拜訪知名專家、企業(yè)家，堅(jiān)持把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)；

組織施工“快火猛炒”，白天干活、晚上開會(huì)，一環(huán)扣著一環(huán)干，一批接著一批上。

快慢結(jié)合之下，一座座樓宇正拔地而起，一條條街道正縱橫延展，中小企業(yè)創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心集中開工，“三橫五縱”骨干路網(wǎng)體系全面鋪開建設(shè)。豫東南高新區(qū)管委會(huì)副主任時(shí)松感慨：“這就是豫東南速度！”

——實(shí)干，應(yīng)該辦與可以辦。

豫東南高新區(qū)是我省開發(fā)區(qū)改革的試驗(yàn)田，基層干部經(jīng)常面臨價(jià)值和技術(shù)的“兩難”判斷：一件事辦還是不辦？一項(xiàng)工作干還是不干？豫東南高新區(qū)在探索一個(gè)更開放的答案，把難點(diǎn)留給政府，把方便留給群眾。

實(shí)行“一枚印章”管審批，深化“一件事一次辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。結(jié)合省、市下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，圍繞豫東南高新區(qū)審批現(xiàn)狀和需求，梳理各類事項(xiàng)清單，發(fā)布園區(qū)辦事指南，實(shí)行全過程幫辦、代辦服務(wù)。深化“管委會(huì)+公司”模式，持續(xù)推動(dòng)“三化三制”改革。

凡事多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷，不去拘泥于“可不可以辦”的技術(shù)判斷。豫東南高新區(qū)行政審批局局長(zhǎng)嚴(yán)濤說，如果一件事在價(jià)值上被認(rèn)定應(yīng)該做，那么剩下的，就是想辦法創(chuàng)造性地把事情做成，這才是我們能為高新區(qū)發(fā)展提供的最大支持。

——巧干，群賢至與產(chǎn)業(yè)興。

“提供一套新房免費(fèi)居住，服務(wù)期滿8年就給所有權(quán)；安家費(fèi)100萬~150萬元，科研啟動(dòng)費(fèi)50萬~100萬元；解決配偶工作和子女入學(xué)問題……”這是信陽師范大學(xué)信陽理工學(xué)院對(duì)引進(jìn)“新工科”領(lǐng)軍人才的待遇安排。

豫東南高新區(qū)堅(jiān)持“雙招雙引”，形成“以產(chǎn)業(yè)定位科技，以科技索引人才，以人才支撐產(chǎn)業(yè)”的基本邏輯閉環(huán)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才成就“同頻共振”，計(jì)劃簽約科創(chuàng)集團(tuán)新型高效儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈、全路程新能源換電、云知聲人工智能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，涵蓋新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，聚天下英才，助產(chǎn)業(yè)興旺。

潢川振潢橋竣工通行。

“招來的是項(xiàng)目、資本、人才等高端要素，引來的是高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。”商城縣委副書記、信陽理工學(xué)院教育專班負(fù)責(zé)人朱國(guó)朋說，“一個(gè)開發(fā)區(qū)在規(guī)劃之初就裝進(jìn)去一所大學(xué)，其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性作用，必將為這里的發(fā)展注入不竭動(dòng)力。”

潢川縣城有座鎮(zhèn)潢橋，古稱光州大橋，曾以108米的長(zhǎng)度，名列河南省古石橋之首。

8月11日，大橋重建開通，并更名為振潢橋。生于斯長(zhǎng)于斯的胡老漢今年八十有余，他在小孫女的攙扶下走上橋頭，興奮地說：“古黃國(guó)、大光州、新潢川，一代更比一代好。”

這里的百姓，之所以舍小家，顧大家，支持豫東南高新區(qū)建設(shè)，是因?yàn)樗麄兠靼?，隨著新城的崛起，那個(gè)曾經(jīng)繁盛的光州，將從此更加光大。

時(shí)光不虛擲，未來皆可期。

 

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