河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 祁道鵬 王冰珂

變“增量擴(kuò)張”為“存量?jī)?yōu)化”，聚焦宜居、綠色、智慧、人文建設(shè)方向，新的一年，鄭州著眼城市更新、向新發(fā)展“劃重點(diǎn)”。

1月8日，鄭州市舉行城市更新工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上提出，今年鄭州將緊緊圍繞“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，力爭(zhēng)全年完成投資2000億元，切實(shí)將城市更新作為穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、增福祉的重要發(fā)力點(diǎn)。

城市更新既關(guān)乎民生發(fā)展，也為產(chǎn)業(yè)脈動(dòng)打開(kāi)新空間

新年之初，鄭州為何將城市更新工作作為重點(diǎn)擺在前、先謀劃?

立當(dāng)下謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，既是民生、產(chǎn)業(yè)所需，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手。

會(huì)上一組數(shù)據(jù)引人關(guān)注：在過(guò)去70年間，鄭州市常住人口從不足20萬(wàn)增至1300多萬(wàn)，建成區(qū)面積從5.2平方公里擴(kuò)至超1412平方公里，城鎮(zhèn)化率超過(guò)80%，生產(chǎn)總值從0.9億元到超1.4萬(wàn)億元。

“在快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了功能布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、土地利用效率低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足、文化遺產(chǎn)保護(hù)缺失、公共環(huán)境品質(zhì)不佳等諸多問(wèn)題，必須通過(guò)城市更新，統(tǒng)籌推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，在著力打造宜居、韌性、智慧城市上下足功夫。”會(huì)上，鄭州市市長(zhǎng)何雄坦言。

從民生角度著眼，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中，鄭州聚焦聚力于城市整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性、生長(zhǎng)性發(fā)展，意在通過(guò)城市更新，下大力氣解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、康養(yǎng)等急難愁盼和交通擁堵、管網(wǎng)老化等突出問(wèn)題，改善外露的“面子”，也做好惠民的“里子”。

此外，從產(chǎn)業(yè)更新和城市轉(zhuǎn)型方面來(lái)看，鄭州已從過(guò)去以紡織、煤炭為主產(chǎn)業(yè)的資源型城市，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵冗M(jìn)制造業(yè)為支撐、第三產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的現(xiàn)代化都市。通過(guò)城市更新打造新產(chǎn)業(yè)、新場(chǎng)景、新消費(fèi)，將實(shí)現(xiàn)城市更新與產(chǎn)業(yè)更新的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

“通過(guò)城市更新，全力推動(dòng)超大特大城市發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，尤其中心城區(qū)作為全市發(fā)展的基本盤，要把樓宇升級(jí)、園區(qū)改造、土地轉(zhuǎn)型作為城市更新的著力點(diǎn)，通過(guò)收儲(chǔ)、盤活、提升，向存量要增量、向集約要空間、向更新要效益，促進(jìn)資本、土地等要素優(yōu)化再配置，為高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間。”何雄說(shuō)。

城市更新項(xiàng)目達(dá)397個(gè)，已累計(jì)完成投資2800億元

從管城區(qū)阜民里街區(qū)看老城復(fù)興、古都新生，中原區(qū)鄭煤機(jī)老廠區(qū)變身“科創(chuàng)綠谷”，磨街文創(chuàng)園成為年輕人24小時(shí)潮流打卡地，惠濟(jì)區(qū)老鴉陳片區(qū)蝶變?yōu)檠攸S漫步新地標(biāo)……

推進(jìn)會(huì)上，從一個(gè)個(gè)城市更新項(xiàng)目透視年輕鄭、活力鄭，背后展現(xiàn)的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化變遷的新風(fēng)景。

據(jù)會(huì)上介紹，鄭州市自2022年全面啟動(dòng)城市更新行動(dòng)以來(lái)，相關(guān)項(xiàng)目已達(dá)397個(gè)，總投資1.1萬(wàn)億元，已累計(jì)完成投資2800億元。

以“規(guī)劃引領(lǐng)、民生優(yōu)先、保護(hù)生態(tài)、傳承文化”為原則，按照“規(guī)劃先行、樣本引路，市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)為主，分級(jí)推進(jìn)、分步實(shí)施”總體思路，目前鄭州市、區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均已明確城市更新專職機(jī)構(gòu)，“市—區(qū)—街道”三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系逐步完善，聚焦住房、小區(qū)(社區(qū))、街區(qū)、城區(qū)四個(gè)維度，深入開(kāi)展城市體檢，全面排查短板弱項(xiàng)和群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，已形成“一圖三庫(kù)”成果體系，持續(xù)推動(dòng)城市更新工作走深走實(shí)。

兩年多來(lái)，鄭州城市更新、向新的成效不斷顯現(xiàn)——

將傳統(tǒng)低效工業(yè)用地升級(jí)為新型產(chǎn)業(yè)用地，存量資源得到盤活，三磨所、油化廠等老舊工業(yè)園區(qū)得到保護(hù)式更新再利用。建成城市公園游園1200個(gè)，主城區(qū)綠化覆蓋率41%以上。

此外，在韌性城市建設(shè)方面，累計(jì)完成積水點(diǎn)改造200處，更新提升泵站42處，打通斷頭路115條。消費(fèi)場(chǎng)景推陳出新方面，更新改造特色旅游街區(qū)21條，引進(jìn)華潤(rùn)萬(wàn)象城、正弘坊等商業(yè)項(xiàng)目，低效閑置商場(chǎng)和地塊得到盤活;穩(wěn)步推進(jìn)商代王城遺址整體活化，規(guī)劃建設(shè)夕陽(yáng)樓等“六大文化街區(qū)”，持續(xù)豐富鄭州城市文化內(nèi)涵。

重點(diǎn)聚焦五個(gè)方面，今年城市更新目標(biāo)投資2000億元

城市更新，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的途徑，也是擴(kuò)大內(nèi)需、助推經(jīng)濟(jì)的有力抓手。

2025年，著眼城市更新做文章，鄭州重心放在哪里?

會(huì)上提出，今年鄭州圍繞城市更新將持續(xù)發(fā)力，力爭(zhēng)全年完成投資2000億元，主要聚焦五個(gè)方面：

以產(chǎn)業(yè)更新為核心。增加“工改工”類城市更新項(xiàng)目在全市改造項(xiàng)目中的數(shù)量和規(guī)模。堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)先保障工業(yè)用地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效擴(kuò)容。注重與產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，完成功能配套、空間場(chǎng)景、工程建設(shè)等升級(jí)改造;導(dǎo)入復(fù)合業(yè)態(tài)，融合城市產(chǎn)業(yè)功能、商務(wù)休閑功能、消費(fèi)功能、文化功能;加快集聚高端產(chǎn)業(yè)資源，滿足城市高質(zhì)量發(fā)展需要。

以盤活存量資源為重點(diǎn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，釋放存量資源形成新空間供給，為高端制造業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供空間保障。打造安全、智能、綠色的智慧樓宇，滿足科技創(chuàng)新、金融管理、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。以華山路沿線、京廣鐵路沿線兩大老舊廠房分布密集、規(guī)模較大的片區(qū)為重點(diǎn)，打造集工業(yè)文化展示和新經(jīng)濟(jì)孵化為一體的產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

以重塑商圈活力為發(fā)力點(diǎn)。深化德化街全國(guó)示范步行街改造提升工程，聯(lián)動(dòng)商代王城遺址，推進(jìn)二七廣場(chǎng)周邊區(qū)域形態(tài)風(fēng)貌提升，打造一流消費(fèi)目的地。鼓勵(lì)多元社會(huì)資本參與，進(jìn)行商業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化、空間品質(zhì)提升、區(qū)域品牌塑造、精細(xì)管理服務(wù)等全方位改造升級(jí)。加快挖掘城市文化元素，規(guī)劃建設(shè)一批有地域特色、風(fēng)格各異、規(guī)范有序的特色商業(yè)街區(qū);推進(jìn)新消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)建，培育一批具有較大影響力的省市級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

以完善城市功能為關(guān)鍵。推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)。以中原區(qū)湖光苑社區(qū)、金水區(qū)鴻苑社區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。同時(shí)深入實(shí)施老舊小區(qū)更新改造，加快推進(jìn)C、D級(jí)危舊住房改造，全面完成2000年以前建成的老舊小區(qū)基礎(chǔ)性改造，探索城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、危舊房屋自主更新路徑。

以提升環(huán)境品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重點(diǎn)塑造“中原路-人民路-金水路-鄭開(kāi)大道，中原路-東西大街-鄭汴路-商鼎路”東西金軸，“花園路-紫荊山路-紫辰路”南北銀軸的空間骨架，提升中央文化區(qū)(CCD)、高鐵東站等城市地標(biāo)區(qū)域的景觀環(huán)境品質(zhì);提升金水河、賈魯河、索須河、東風(fēng)渠、熊兒河等濱水空間功能，結(jié)合沿岸更新項(xiàng)目植入特色業(yè)態(tài)、場(chǎng)景;重點(diǎn)推進(jìn)二七廣場(chǎng)、火車站東廣場(chǎng)周邊城市核心節(jié)點(diǎn)改造提升;開(kāi)展沿黃生態(tài)文化展示帶文化景觀設(shè)計(jì)，以展示黃河歷史和生態(tài)文化為重點(diǎn)，塑造黃河城市文化特征。

著眼片區(qū)提升發(fā)展，重點(diǎn)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

將城市更新與片區(qū)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，鄭州市各縣區(qū)如何以項(xiàng)目謀發(fā)展?會(huì)上，鄭東新區(qū)、高新區(qū)、中原區(qū)、金水區(qū)、管城區(qū)等對(duì)各自轄區(qū)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行了推介。

中原區(qū)將以華山路為軸線打造“一路四街”，依托建設(shè)路、隴海路、桐柏路、西三環(huán)合圍區(qū)域打造工業(yè)遺存保護(hù)區(qū)、文化旅游街區(qū)、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色生活社區(qū)四區(qū)融合的現(xiàn)代化示范城區(qū);

鄭東新區(qū)2025年謀劃并推介項(xiàng)目集中在三個(gè)更新片區(qū)，即高鐵東廣場(chǎng)更新片區(qū)、金融島更新片區(qū)(龍湖北部更新片區(qū)核心區(qū))、龍子湖更新片區(qū);

高新區(qū)產(chǎn)城更新項(xiàng)目通過(guò)“騰籠換業(yè)”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端、智能、綠色方向升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間與城市生活空間多元融合，補(bǔ)齊公服配套設(shè)施短板，打造為民、便民、安民社區(qū)生活圈。

金水區(qū)城市更新項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)市民文化公園、東風(fēng)渠生態(tài)文化公園、魏河沿岸景觀及配套進(jìn)行整體提升，完善區(qū)域內(nèi)城市配套功能，建設(shè)商業(yè)綜合體和高品質(zhì)住宅，引入多元業(yè)態(tài)，打造金水北生態(tài)融合示范區(qū);

管城區(qū)將城市更新與歷史文化傳承保護(hù)、低效用地盤活利用好有機(jī)結(jié)合。該區(qū)多個(gè)項(xiàng)目將保留建筑特色和街區(qū)肌理，打造吃、住、行、游、購(gòu)、娛全鏈條旅游休閑目的地……

當(dāng)天，會(huì)上還舉行了城市更新項(xiàng)目簽約儀式，經(jīng)開(kāi)區(qū)“高途科教數(shù)字園城市更新項(xiàng)目”、中原區(qū)“二砂文化創(chuàng)意園項(xiàng)目”、二七區(qū)“中部數(shù)字科創(chuàng)城城市更新項(xiàng)目”、中牟新區(qū)“高新區(qū)物流園城市配套更新項(xiàng)目”項(xiàng)目代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了簽約。

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