作者：魏永剛

作為創(chuàng)新農(nóng)村社會治理的一種重要形式，農(nóng)村社區(qū)社會組織建設(shè)令人期待。農(nóng)村社區(qū)社會組織在功能上大大拓展了原來的血緣互助，給農(nóng)村精神文化建設(shè)和社會建設(shè)都將帶來新氣象，但也將給農(nóng)村社會治理提出很多新要求，需要從工作指導(dǎo)、宣傳組織、人才培養(yǎng)和資金支持等各個方面，認真研究新形勢提出的新問題

春節(jié)馬上就到了，隨著越來越多的城里人返鄉(xiāng)過年，最近關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的話題又漸漸熱了起來。比如，傳統(tǒng)的農(nóng)村互助合作機制今天還能發(fā)揮多大的作用？今后農(nóng)村能不能出現(xiàn)更多的社區(qū)社會組織？

多年來，我國傳統(tǒng)農(nóng)村一直是一個自然形成的互助合作的居民社區(qū)。這個社區(qū)的互助合作基本上是建立在血緣關(guān)系基礎(chǔ)上的、以老幼接續(xù)為條件的志愿義務(wù)合作。農(nóng)民信奉的一句話是，“在家靠親戚，出門靠朋友”。兄弟姊妹多，家族力量大，在村里就好辦事。不過，隨著農(nóng)村人口流動和城鎮(zhèn)化速度加快，傳統(tǒng)農(nóng)村的互助合作機制逐漸被打破，留下了很大空白。這種空白給農(nóng)村特殊群體，比如老人和兒童，帶來了很大的生活困難，而且也給農(nóng)村社會治理帶來了一些問題。

農(nóng)村社區(qū)社會組織建設(shè)正是以一種新的志愿服務(wù)，來補上這個空白，提升農(nóng)村的社會治理水平。黨的十九大報告強調(diào)，要“加強和創(chuàng)新社會治理”。幾年前，黨中央、國務(wù)院專門出臺過《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。近日發(fā)布的《民政部關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》還提出，力爭到2020年，實現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織。

作為創(chuàng)新農(nóng)村社會治理的一種重要形式，農(nóng)村社區(qū)社會組織建設(shè)令人期待。它與傳統(tǒng)的以親情為紐帶的互助合作不完全相同。社會組織是建立在組織規(guī)則基礎(chǔ)上的，從某種意義上說，社會組織不僅在互助功能上彌補了過去的不足，而且組織規(guī)則也將重構(gòu)農(nóng)村社會關(guān)系，改變?nèi)藗兌嗄暌詠韺τH情互助的依賴，提高農(nóng)民對規(guī)則的認識。所以，社會組織建設(shè)將給農(nóng)村社會治理增添新內(nèi)容。

農(nóng)村社區(qū)社會組織在功能上大大拓展了原來的血緣互助，給農(nóng)村精神文化建設(shè)和社會建設(shè)都將帶來新氣象。比如，這種組織要發(fā)揮培育社區(qū)文化、吸引居民參與、促進社區(qū)和諧等作用。過去，農(nóng)村文化建設(shè)是“土生土長”，村干部領(lǐng)頭，愛好者跟隨，義務(wù)表演，自娛自樂的多。有了社會組織，農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容和方式，就會有新改觀。再比如，過去農(nóng)民參與社區(qū)社會治理的形式，就是村民自治選舉、監(jiān)督村委會賬目公開等，參與途徑和方式都比較單一。而有了不同的社區(qū)社會組織，農(nóng)民就可能通過參加文化活動、志愿服務(wù)等不同形式，加入到村莊的管理中來?？梢哉f，包含了不同社會組織的農(nóng)村社區(qū)，增添了許多促進農(nóng)村發(fā)展與和諧的力量。

當然，也要看到，農(nóng)村社區(qū)社會組織建設(shè)將給農(nóng)村社會治理提出很多新要求。過去很長時期，農(nóng)村社會治理與行政管理是分不清的，縣鄉(xiāng)政府部門習(xí)慣于以行政管理來代替基層社會治理，什么事情都去找村干部。有了社區(qū)社會組織，縣鄉(xiāng)政府部門一方面要學(xué)會通過社會組織來推動工作，把社會組織當成搞好農(nóng)村社會治理的一支力量；另一方面，也得想辦法加強對這些社會組織的管理和引導(dǎo)?？h鄉(xiāng)黨組織更需要在工作指導(dǎo)、宣傳組織、人才培養(yǎng)和資金支持等各個方面，認真研究新形勢提出的新問題。

村落是農(nóng)耕文明的細胞。要在土地上“長”出的村莊里建設(shè)社會組織，這是一項全新的事業(yè)。但是，農(nóng)村社區(qū)社會組織這個新事物非常值得期待，它必將為農(nóng)村社會治理帶來新氣象，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出新貢獻。

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