作者：河北省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長　高建民

河北省環(huán)境保護(hù)廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照河北省委和環(huán)境保護(hù)部黨組的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，抓班子帶隊(duì)伍、抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)紀(jì)律正風(fēng)氣，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任

廳黨組始終把全面從嚴(yán)治黨納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全過程，全面壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的舉措，守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”。

一是以上率下引領(lǐng)到位。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。我作為全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”，堅(jiān)持以上率下，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，到任半年來先后42次對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作做出批示，帶頭遵規(guī)守紀(jì)、作出廉政承諾，帶頭講授黨課、作出示范引導(dǎo)，帶動(dòng)其他成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨工作。

二是主體責(zé)任傳導(dǎo)到位。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨工作納入廳黨組重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，定期聽取各班子成員分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨工作，半年來先后召開4次黨組會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育5次，分析形勢、提出要求。制定《廳黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任守則》，與班子成員、處室單位逐一簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政承諾書，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

三是思想教育引導(dǎo)到位。針對(duì)近年來環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生的系列腐敗案件，特別是廳機(jī)關(guān)和下屬單位連續(xù)發(fā)生3起嚴(yán)重腐敗案件，通過召開警示教育大會(huì)、觀看廉政警示教育專題片、舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座、通報(bào)反面典型案例、開展讀書思廉和廉政文化演講比賽、赴西柏坡重溫“兩個(gè)務(wù)必”黨日活動(dòng)等多種形式，警示黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、鐵面無私，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治違規(guī)違紀(jì)行為，著力提升群眾滿意度和認(rèn)同感。

一是狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持有案必查、有責(zé)必究，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。2017年，全廳開除黨籍1人、開除公職1人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人、行政處分2人，免去黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4人，實(shí)施誡勉談話1人，對(duì)8名個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)不實(shí)人員進(jìn)行提醒談話。全省因治污不力共追責(zé)問責(zé)1630人，其中環(huán)保系統(tǒng)工作人員124人，震懾警示效果明顯。針對(duì)張家口市環(huán)保局負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)不到位、轄區(qū)內(nèi)一飲用水水源地連續(xù)9個(gè)月無監(jiān)測數(shù)據(jù)的問題，廳黨組立即啟動(dòng)問責(zé)程序，給予張家口市環(huán)保局局長行政警告處分、兩名副局長行政記過處分。二是扎實(shí)推進(jìn)巡視整改。2016年7月、2017年8月，省委巡視組兩次對(duì)環(huán)保廳進(jìn)行巡視，巡視指出環(huán)保廳在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨等方面存在的問題，廳黨組主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、舉一反三，成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改落實(shí)工作方案，對(duì)每一項(xiàng)問題明確責(zé)任和時(shí)限，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，目前除兩個(gè)需長時(shí)間解決的事項(xiàng)外，所有問題基本整改到位。制定出臺(tái)《廳黨組加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，完善廳黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)、廳長辦公會(huì)議事決策規(guī)則，切實(shí)解決班子軟弱、不敢抓、不敢管等問題。

三是深化作風(fēng)紀(jì)律整頓。針對(duì)全省環(huán)保系統(tǒng)長期存在的不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)和作風(fēng)散漫、合力不足等問題，從去年8月起在全省深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，對(duì)作風(fēng)飄浮、不作為問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。滄州市環(huán)保局、孟村回族自治縣環(huán)保分局執(zhí)法工作不嚴(yán)不實(shí)，環(huán)境保護(hù)部在滄州市強(qiáng)化督查期間10天內(nèi)發(fā)現(xiàn)48個(gè)環(huán)境問題，孟村縣環(huán)保分局對(duì)查實(shí)的13件信訪舉報(bào)案件，無一進(jìn)行處罰。廳黨組給予滄州市環(huán)保局分管執(zhí)法的副局長行政警告處分，給予孟村環(huán)保分局局長免職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

注重源頭治理，不斷完善預(yù)防懲治體系

一是建立健全監(jiān)督機(jī)制。研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十項(xiàng)承諾》《優(yōu)化營商環(huán)境十項(xiàng)承諾》，通過新聞媒體向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。制定《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》《廉潔從政十五個(gè)嚴(yán)禁》《黨員干部吃請(qǐng)負(fù)面清單》，從黨員干部的“社交圈、生活圈、休閑圈”進(jìn)一步明晰了監(jiān)督清單，劃出了紀(jì)律紅線。針對(duì)個(gè)別干部對(duì)重要工作、重大事項(xiàng)不請(qǐng)示、不報(bào)告的問題，制定了《關(guān)于重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告的通知》，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)、重要工作部署、落實(shí)“一崗雙責(zé)”等方面作出明確規(guī)定。

二是狠抓權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。立足“提前防范、主動(dòng)防范”，編制行政權(quán)力公開透明運(yùn)行流程圖和行政權(quán)力目錄。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“ABC”三個(gè)等級(jí)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。

三是深化廉政風(fēng)險(xiǎn)綜合防控。堅(jiān)持“制度+科技”防腐理念，開發(fā)信訪舉報(bào)綜合利用處理系統(tǒng)、專項(xiàng)資金管理監(jiān)控信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用“制度+科技”手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部人員、全部職權(quán)、全部過程的“三全”防控。緊盯重大節(jié)日時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，做到抓早抓小、警鐘長鳴。

堅(jiān)定支持駐廳紀(jì)檢組發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，自覺接受監(jiān)督

認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢工作“三轉(zhuǎn)”要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)，支持駐廳紀(jì)檢組依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，把發(fā)力點(diǎn)聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來。

一是主動(dòng)接受監(jiān)督。廳黨組制定《進(jìn)一步規(guī)范保障支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，全力支持駐廳紀(jì)檢組開展工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的問題。自覺接受監(jiān)督，支持紀(jì)檢組參與“三重一大”等問題決策，在涉及人、財(cái)、物等管理工作中，主動(dòng)征求紀(jì)檢組意見，主動(dòng)請(qǐng)紀(jì)檢組監(jiān)督把關(guān)，堅(jiān)決支持駐廳紀(jì)檢組查辦案件。2017年，駐廳紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)審查58人，處分問責(zé)21人。在廳黨組的支持下，駐廳紀(jì)檢組對(duì)省輻射環(huán)境管理站私分國有資產(chǎn)案進(jìn)行深挖細(xì)糾，查出了一起涉案23人涉及國有資產(chǎn)4300萬元的大案要案，對(duì)相關(guān)人員移送司法機(jī)關(guān)接受法律審判，給予時(shí)任站長開除黨籍、取消退休待遇處分。

二是支持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。在環(huán)保垂直管理制度改革中，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)與環(huán)保垂直管理制度改革同步謀劃、同步推進(jìn)，從省廳到各市局紀(jì)檢組都實(shí)行了單獨(dú)派駐，理順駐廳紀(jì)檢組與市局紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，對(duì)駐廳紀(jì)檢組相關(guān)工作需求予以大力支持和全方位配合，堅(jiān)持做到人員、經(jīng)費(fèi)、裝備保障全部到位。省廳機(jī)關(guān)增設(shè)了機(jī)關(guān)紀(jì)委，直屬單位配齊配強(qiáng)了專兼職紀(jì)檢干部，在省直機(jī)關(guān)率先建立了談話室并投入使用。

三是支持駐廳紀(jì)檢組履職盡責(zé)。加強(qiáng)與駐廳紀(jì)檢組協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，搞好案件查辦和工作銜接，切實(shí)提高辦案效率。定州市、辛集市對(duì)省廳部署的納污坑塘排查整治工作不重視、不落實(shí)，定州市上報(bào)納污坑塘個(gè)數(shù)為0，辛集市僅上報(bào)2個(gè)，嚴(yán)重瞞報(bào)漏報(bào)。廳黨組將有關(guān)線索及時(shí)交辦駐廳紀(jì)檢組，經(jīng)紀(jì)檢組核實(shí)后，廳黨組給予定州市環(huán)保局長免職處理并調(diào)離環(huán)保系統(tǒng)、分管副局長行政記大過處分，給予辛集市環(huán)保局局長行政警告處分、分管副局長記過處分，同時(shí)由紀(jì)檢組把有關(guān)問題移交省紀(jì)委，對(duì)定州市、辛集市的分管副市長予以嚴(yán)肅問責(zé)，給予定州市副市長行政記過處分、給予辛集市副市長行政警告處分。

通過狠抓全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全省環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨組織的政治功能得到強(qiáng)化，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，有力推動(dòng)了環(huán)保工作的跨越提升。2017年，全省大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，超額完成國家“大氣十條”目標(biāo)，秋冬季空氣質(zhì)量為五年來最好；水環(huán)境質(zhì)量在極其困難的情況下，也超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

雖然河北省在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面取得了新的成效，但距離黨中央、環(huán)境保護(hù)部、河北省委省政府要求和全省人民期望相比仍存在不小差距。下一步，將以此次會(huì)議為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)干杰部長講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)、黨建和隊(duì)伍一起抓，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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