作者：喬金亮

今年的中央一號文件提出，堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決“錢從哪里來”的問題。筆者認為，農(nóng)村金融要姓農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)，與農(nóng)民同壯大，與農(nóng)業(yè)同發(fā)展，與農(nóng)村共繁榮。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代，農(nóng)村中小金融機構(gòu)必須要回歸本源、專注主業(yè)，要有咬定“農(nóng)”字不放松、扎根鄉(xiāng)村不動搖的決心，堅守支農(nóng)支小的戰(zhàn)略定力。

一方面，農(nóng)村金融服務供給依然不足。無論金融機構(gòu)農(nóng)戶貸款余額占比，還是農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額占比等指標，都與農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，與農(nóng)村的經(jīng)濟活動在整個國家經(jīng)濟體系中的地位不匹配?？梢哉f，金融仍是農(nóng)業(yè)支持保護政策體系中的一個突出短板。目前，主要金融機構(gòu)在農(nóng)村依然呈現(xiàn)出資金凈流出態(tài)勢。

另一方面，農(nóng)業(yè)比以往任何時候都需要金融。目前，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設有大量的農(nóng)田水利等基礎設施需要改善，有大批的農(nóng)機裝備需要換代升級，有廣泛的農(nóng)村流通、加工業(yè)需要發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營加快，以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，現(xiàn)在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)已達700多萬，從事鄉(xiāng)村旅游的勞動力已達850萬，其金融意識不斷增強、需求更加旺盛。

金融機構(gòu)以往為何對“三農(nóng)”熱情不夠？毋庸諱言，主要因為金融有金融的規(guī)律，農(nóng)村有農(nóng)村的特點。農(nóng)業(yè)投資一般具有周期長、回收慢、利潤薄的固有特點，有信息不對稱、自然風險大、市場波動多等不利因素，所以一般的金融機構(gòu)都擔心農(nóng)村金融投入風險大，不敢進去；或是成本高，不愿意進去。因而，貸款難、融資貴、保險少、上市小就成為農(nóng)民和農(nóng)村干部普遍面臨的問題。

針對以上痛點，多部門將金融支農(nóng)作為重點工作，采取了積極措施。一行三會、財政部等通過再貸款和再貼現(xiàn)、稅收優(yōu)惠政策以及差異化的金融監(jiān)管政策，推動金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。國家在部分地區(qū)先后開展了農(nóng)村兩權抵押貸款試點和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市抵押融資試點。財政直接注資用3年時間建成了基本覆蓋全國所有省份的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行設立了三農(nóng)事業(yè)部，大型商業(yè)銀行設立了普惠金融部。可以說，近年來農(nóng)村金融的服務能力和水平有明顯提升。

應當看到，現(xiàn)在農(nóng)村對金融的吸引力比過去增強了，其投資價值正被社會重新認識。如今，資本、技術、信息等現(xiàn)代要素都在農(nóng)業(yè)領域加快融合，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合，已經(jīng)成為“三農(nóng)”的主旋律，農(nóng)村商機無限。不少金融機構(gòu)已經(jīng)認識到，“三農(nóng)”領域是金融大顯身手的廣闊空間。

服務鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村金融機構(gòu)的天職和本分，從方向上來講，就是要堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融相結(jié)合，促進了普惠金融的發(fā)展，擴大了農(nóng)村金融服務的有效供給。具體來說，農(nóng)村金融機構(gòu)要通過創(chuàng)新服務方式和產(chǎn)品類型，建立健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融服務體系；要滿足鄉(xiāng)村振興多樣化的金融服務需求，讓農(nóng)村消費者能夠以平等的機會、合理的價格享受到符合自身需求的金融服務；要加快鄉(xiāng)村金融服務網(wǎng)絡建設，優(yōu)先解決欠發(fā)達地區(qū)的基礎金融服務，實現(xiàn)基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(zhèn)。（喬金亮）

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