作者：中央編譯局辦公廳副主任 胡長栓

目前中國特色新型智庫處在重要的發(fā)展階段，堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排和理性推進，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，需要著重處理好以下五大方面的關系。

一是統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展和自由發(fā)展的關系。一方面要加強智庫建設的頂層設計、整體規(guī)劃和宏觀引導，包括不同層級、不同區(qū)域等方面的統(tǒng)籌協(xié)調，避免出現智庫建設的同質化、同類化、同位化。另外要堅持自由自主的發(fā)展原則，放寬智庫管理政策，加大智庫支持力度。減輕智庫考核壓力，切實推進各類智庫立足自身優(yōu)勢和鮮明特色的自由自主發(fā)展。智庫自身在建設中，也要有立足長遠的戰(zhàn)略眼光，要有自由自主的發(fā)展定力，要有明確、清晰可持續(xù)發(fā)展的定位。要堅持有所為、有所不為的原則，避免研究上的盲目跟風。

二是智庫研究機構與政府決策部門之間的關系。智庫要提高質量，提升供給水平，擴大有效供給，離不開政府決策部門需求側的支持，包括為智庫提供政府部門的決策需求，以保證決策咨詢能做到有的放矢；及時反饋決策咨詢采用情況，以保證智庫能根據決策咨詢采用情況及其有效性，推動智庫的決策咨詢研究，為智庫發(fā)展提供存在的價值動力。政府決策部門，必須充分發(fā)揮智庫在決策咨詢方面的重要作用。處理好智庫研究機構和政府決策部門之間的關系，也就是智庫建設供給側與需求側的關系。要避免一邊熱、一邊冷的情況。特別是政府決策部門，要相信智庫決策咨詢的水平，主動發(fā)揮智庫決策咨詢的作用，尊重智庫決策咨詢的成果。其次，避免出現供需錯配。

三是發(fā)展戰(zhàn)略研究和公共政策研究的辯證關系。發(fā)展戰(zhàn)略研究通常具有長遠性、方向性，是一個國家或地區(qū)發(fā)展運行的宏觀政策規(guī)范。公共政策作為微觀的運行策略，通常具有實踐性、規(guī)范性，是公共權力機關維護公共利益，為政府機關、個人團體制定的相應規(guī)范。國家或地區(qū)的發(fā)展運行，不能沒有宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，也不能沒有微觀公共政策。智庫絕不能為了發(fā)展戰(zhàn)略研究上高大上的名，而忽視公共政策研究，更不能為了公共政策研究，而偏廢發(fā)展戰(zhàn)略研究。當然因為兩者不同的成果價值，特別是不同的實際效益，發(fā)展戰(zhàn)略研究需要國家大力支持，公共政策研究更多的以市場為手段。

四是軟實力建設研究與硬實力對策之間的聯系。軟實力主要體現為意識形態(tài)的凝聚力、科學理論的說服力，價值觀念的認同力，政治制度的生命力等精神力量，是一種隱性的和看不見的支配力量。軟實力建設具有長遠的戰(zhàn)略性和宏觀的基礎性，不僅直接滿足人民的精神文化需要，而且為國家的發(fā)展提供必要的支撐。硬實力主要體現國家的經濟力、軍事力，屬于國家的物質文明范疇。主要滿足人們物質生活需要，是軟實力施展物質保障。硬實力對策通常能夠帶來立竿見影的結果。軟實力建設研究需要更長遠的戰(zhàn)略眼光，硬實力需要更現實的追求。

五是發(fā)揮決策咨詢作用和發(fā)揮外交作用的辯證關系。中國新型智庫體系建設，在發(fā)揮智庫重要作用的同時，要發(fā)揮二軌外交的作用。學者互訪和公開發(fā)表研究成果的形式，為政府外交營造良好的國際輿論氛圍。構建對外傳播話語體系，推進中國理論走出去，為世界各國的更好發(fā)展提出有益借鑒，善于承擔大國責任。圍繞人類社會的重大問題，深入開展研究，參與國際戰(zhàn)略合作，為人類社會發(fā)展貢獻新型大國智慧。

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