作者：中央紀(jì)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室 申玖

系統(tǒng)思維是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的思維方法之一，其本質(zhì)是一種邏輯抽象能力，簡(jiǎn)而言之就是以整體觀、全局觀對(duì)事物全面思考，把想要達(dá)到的結(jié)果、實(shí)現(xiàn)該結(jié)果的過程、過程的優(yōu)化以及對(duì)未來的影響等一系列問題作為一個(gè)整體系統(tǒng)來把握。在紀(jì)律審查具體實(shí)踐中，綜合工作因承擔(dān)著除談話、外查以外的溝通協(xié)調(diào)、文稿起草、證據(jù)把關(guān)、款物處置、后勤支持等工作，具有工作頭緒多、并行任務(wù)多、對(duì)接界面多、信息線頭多等特點(diǎn)，尤其需要周全考慮、統(tǒng)籌把握，運(yùn)用系統(tǒng)思維來提高效率、駕馭全局，為審查工作提供保障。

在信息層面運(yùn)用系統(tǒng)思維

從字形上看，“綜”是“萬(wàn)息皆歸宗”，“合”是“一人一張口”，無不體現(xiàn)著信息的產(chǎn)生和流動(dòng)、輸入和輸出。從某種意義來看，審查工作就是運(yùn)用既有少量零散信息，即掌握的部分違紀(jì)事實(shí)和證據(jù)，逐漸“撬動(dòng)”隱藏著的信息“冰川”，最終查清違紀(jì)事實(shí)的過程。

一要做好信息傳遞。運(yùn)用系統(tǒng)思維，就是把審查工作看成一張信息網(wǎng)，通過綜合工作的穿針引線，把這張網(wǎng)越織越密、越織越成型。綜合人員要在各談話小組之間、談話與外查之間及時(shí)準(zhǔn)確傳遞信息，使談話人員隨時(shí)掌握現(xiàn)有哪些證據(jù)，使外查人員清楚了解需要取何證據(jù)、有何具體要求，從而不斷完善證據(jù)鏈條、回放事實(shí)全貌，以審查組內(nèi)部信息的高度對(duì)稱，促使審查與被審查之間信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。

二要做好信息整合。運(yùn)用系統(tǒng)思維，就是把審查工作看成一個(gè)信息庫(kù)，通過整合加工，使庫(kù)內(nèi)信息邏輯清晰、井井有條。一方面，綜合人員要在信息“入庫(kù)”時(shí)做好把關(guān)和梳理，提高信息質(zhì)量——在匯總收集筆錄、證據(jù)時(shí)不做簡(jiǎn)單“二傳手”，而要從內(nèi)容、文字、格式等方面做好“預(yù)把關(guān)”甚至“預(yù)審理”，以擔(dān)當(dāng)精神將案件質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)口前移，避免小差錯(cuò)變?yōu)榇箅[患；在整理審查發(fā)現(xiàn)的問題線索時(shí)，不能簡(jiǎn)單復(fù)制粘貼，還要注明來源、性質(zhì)、類別等，以嚴(yán)和實(shí)的態(tài)度做好梳理匯總，為后續(xù)移交轉(zhuǎn)辦夯實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，綜合人員要在信息“出庫(kù)”時(shí)做好整理和加工，提高文稿質(zhì)量——在各類方案、請(qǐng)示、報(bào)告起草過程中，要條分縷析、層次清楚，使信息多而不亂、雜而有章，邏輯清晰、主次分明，樁樁件件、一目了然。

三要做好信息應(yīng)用。運(yùn)用系統(tǒng)思維，就是把審查工作看成一個(gè)信息流，從發(fā)展的視角統(tǒng)籌考慮信息“流經(jīng)”每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每種情境時(shí)的應(yīng)用和呈現(xiàn)。案件審查中需要綜合經(jīng)手或整理的文稿按先后順序大致包括筆錄、簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)、審查報(bào)告、涉案款物處理報(bào)告、檢討材料或懺悔錄、違紀(jì)事實(shí)見面材料、通報(bào)稿、新聞稿、黨風(fēng)廉政意見、歸檔案卷等。審查發(fā)現(xiàn)和形成的信息就是按照一定的規(guī)則在這些文稿中“流動(dòng)”，不同的文稿意味著不同的環(huán)節(jié)和進(jìn)度，各環(huán)節(jié)之間高度關(guān)聯(lián)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。綜合人員要前瞻思考、提前謀劃，在審核證據(jù)時(shí)就著手考慮違紀(jì)事實(shí)怎么寫，在整理線索、確定“盤子”時(shí)就著手考慮審查報(bào)告怎么寫，在起草各類簡(jiǎn)報(bào)專報(bào)時(shí)就著手考慮通報(bào)稿、新聞稿怎么寫，始終把握工作主動(dòng)性。此外，綜合對(duì)信息的應(yīng)用，必須建立在嚴(yán)謹(jǐn)客觀、尊重原始資料的基礎(chǔ)上，切忌擅自添改。

在事務(wù)層面運(yùn)用系統(tǒng)思維

案件審查中綜合工作承擔(dān)的任務(wù)大到起草上報(bào)的請(qǐng)示報(bào)告，小到材料粉碎后紙屑的處理，參差不齊、紛繁蕪雜。而正因?yàn)楝嵥閺?fù)雜又至關(guān)重要，才需要把各類事務(wù)當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)來看，運(yùn)用系統(tǒng)思維來運(yùn)籌帷幄。

一是把握好整體性和協(xié)同性。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，“十個(gè)手指彈鋼琴”。一方面做好職能分工，文稿起草、證據(jù)把關(guān)、線索管理等可歸入業(yè)務(wù)類模塊，設(shè)備管理、考勤報(bào)銷、采購(gòu)派車等可歸入勤務(wù)類模塊，會(huì)議學(xué)習(xí)、支部活動(dòng)、保密管理等可歸入黨務(wù)行政類模塊，同時(shí)制定簡(jiǎn)明扼要的會(huì)議、值班、通知等規(guī)則，形成縱橫交織的立體化工作矩陣，無論一人多崗還是多人一崗，都能做到忙而不亂、權(quán)責(zé)清晰；另一方面做好任務(wù)協(xié)同，個(gè)性化需求隨有隨辦、不漏不忘，同類型需求適當(dāng)湊整、集中辦理，做好溝通反饋，為談話和外查提供高質(zhì)量服務(wù)的同時(shí)注重提高整體效率。

二是把握好時(shí)序性與動(dòng)態(tài)性。案件審查是持續(xù)一段時(shí)間的任務(wù)系統(tǒng)。微觀而言，綜合工作的具體任務(wù)有近期、中期的，也有長(zhǎng)期的，有一次性的，也有重復(fù)性的，要分清輕重緩急，有計(jì)劃有秩序加以推進(jìn)，做到日事日清、事半功倍。宏觀而言，案件審查有其自身的“生命周期”，開始時(shí)發(fā)散性強(qiáng)，結(jié)束時(shí)歸口性強(qiáng)，一般兩頭忙，過程中相對(duì)平穩(wěn)有序。因此必須把握節(jié)奏、加強(qiáng)預(yù)判，在相對(duì)捋順的階段對(duì)后續(xù)重點(diǎn)工作提前謀劃，做到好整以暇、以逸待勞。

在管理層面運(yùn)用系統(tǒng)思維

案件審查工作是一個(gè)整體，是審查組所有同志工作進(jìn)度的協(xié)調(diào)與工作成果的凝聚。與外查和談話工作相比，綜合工作在管理層面有其獨(dú)特的效能，這離不開系統(tǒng)思維的支撐。

一是就綜合工作本身而言要善于運(yùn)用系統(tǒng)性管理工具。運(yùn)用先進(jìn)管理理念，使用信息表、數(shù)據(jù)庫(kù)、關(guān)系圖、電子化等方法開展工作，是應(yīng)對(duì)繁重任務(wù)的重要方法。例如，使用掃描儀將各類紙質(zhì)文檔轉(zhuǎn)化為電子文檔，使用電子表格對(duì)各類信息進(jìn)行表格化、臺(tái)賬化處理，并進(jìn)而在各類電子文檔、表格臺(tái)賬之間建立鏈接，形成便于查找和管理的電子文檔系統(tǒng)，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)。

二是對(duì)整個(gè)案件工作制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。既然是整體工作，就必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成的筆錄、報(bào)告等在形式上不能千人千面、各式各樣，既不嚴(yán)肅，也很低效。綜合人員要善于站在管理角度制定規(guī)范、制作模板、統(tǒng)一規(guī)則，并明確傳達(dá)給談話和外查人員。這一過程中，一要注意一次成型、及早提供，避免其他人員不知所措、無謂返工。二要注意簡(jiǎn)明扼要、操作性強(qiáng)，避免過細(xì)過繁、規(guī)則疲勞。三要注意把握整齊劃一與靈活特殊之間的辯證關(guān)系。

總之，運(yùn)用系統(tǒng)思維做好案件綜合工作，根本上還是要求綜合人員提高站位，不斷學(xué)習(xí)從系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)維者的角度思考問題，學(xué)習(xí)從審查組組長(zhǎng)的高度審視問題，從而為審查工作貢獻(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。

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