作者：尤 權(quán)

核心要點：

■ 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的社會主義政黨制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，構(gòu)成了我國政黨政治格局的基本特征。

■ 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅持和完善我國政治制度和政黨制度作出了深刻論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

■ 我國多黨合作制度是在長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成和發(fā)展起來的，植根于我國土壤，適合我國國情，已彰顯出我國政治制度的巨大優(yōu)越性。

■ 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是世界政黨史上的一種嶄新的政黨關(guān)系，具有獨特政治優(yōu)勢。

■ 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作事業(yè)發(fā)展的根本原則。

■ 在新時代推進多黨合作事業(yè)發(fā)展，必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

■ 提升制度效能是多黨合作事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要支持各民主黨派、無黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局，最廣泛地匯集各黨派、社會各界的智慧，共商國是，共襄偉業(yè)，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度效能提高到新水平。

■ 加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)是多黨合作事業(yè)發(fā)展的重要方面。要以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，支持民主黨派加強自身建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。

■ 為人類政治文明發(fā)展提供中國方案是多黨合作事業(yè)的重要使命。要順應(yīng)我國日益走近世界舞臺中央的新形勢，積極回應(yīng)國際社會對我國政黨制度的關(guān)切，提升我國多黨合作制度國際話語權(quán)，為人類政治文明發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的社會主義政黨制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，構(gòu)成了我國政黨政治格局的基本特征。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政實踐中，就堅持和完善我國政治制度和政黨制度作出了深刻論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大報告指出：“堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能”，進一步明確了中國特色社會主義政黨制度的基本方略。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力推進多黨合作事業(yè)發(fā)展，對奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國社會主義政治制度的獨特優(yōu)勢和鮮明特色

我國多黨合作制度是在長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成和發(fā)展起來的，彰顯出我國政治制度的巨大優(yōu)越性。習(xí)近平總書記強調(diào)，講我們黨、我們國家的制度優(yōu)勢和特點，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是很重要的一個方面，也是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。這個制度是適合我國國情的，已植根于我國土壤，構(gòu)成了中國特色社會主義制度的一個鮮明特色。這些重要論述，為我們認(rèn)識多黨合作的制度優(yōu)勢，進一步堅持和完善多黨合作制度指明了方向。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是世界政黨史上的一種嶄新的政黨關(guān)系，具有獨特政治優(yōu)勢。一是具有共同思想政治基礎(chǔ)的團結(jié)合作優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士的合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的，在今天，這個共同的思想政治基礎(chǔ)就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。各民主黨派、無黨派人士堅持和擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是因為他們認(rèn)定了只有中國特色社會主義，才是發(fā)展中國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確道路。二是具有統(tǒng)籌各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的優(yōu)勢。多黨合作能夠充分反映各方利益和訴求，通過暢通利益表達(dá)渠道、凝聚廣泛共識，使各方面的利益得到統(tǒng)籌兼顧，從根本上保證我國政局的持續(xù)和諧穩(wěn)定。三是具有眾人的事情由眾人商量的政治參與優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度體現(xiàn)的是一種獨特的民主形式，這就是協(xié)商民主。通過有事多商量、遇事多商量、做事多商量，把協(xié)商貫穿于決策之前和決策實施之中，保證人民在國家政治生活中持續(xù)廣泛深入地參與，充分集中社會各方面智慧，調(diào)動各方面力量。我們要切實增強多黨合作制度自信，從全面貫徹新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略的高度，進一步堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，引導(dǎo)各民主黨派成員、無黨派人士切實承擔(dān)起中國特色社會主義親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任。

二、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作事業(yè)發(fā)展的根本原則

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強社會各種力量的合作協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記的重要指示，為多黨合作事業(yè)健康發(fā)展提供了根本遵循。

多黨合作要堅持正確方向、實現(xiàn)共同目標(biāo)、協(xié)調(diào)一致行動，必須在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。維護習(xí)近平總書記的核心地位，是我們戰(zhàn)勝困難、從勝利走向勝利的關(guān)鍵所在，也是堅持和完善多黨合作制度的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨的核心越堅強，黨的凝聚力就越大，多黨合作的格局就越穩(wěn)固，才能形成“眾星拱月”的生動局面。黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革充分證明，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，是黨心所向、民心所向，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護。在新時代推進多黨合作事業(yè)發(fā)展，必須引導(dǎo)廣大民主黨派成員、無黨派人士牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，不斷鞏固全國各族人民的大團結(jié)。

三、提升制度效能是多黨合作事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的基本政治制度，隨著中國特色社會主義民主政治的發(fā)展，需要在實踐中進一步提升它的效能。習(xí)近平總書記就提升中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度效能作出了重要指示，要求中共各級黨委為民主黨派和無黨派人士履行職能提供支持，認(rèn)真聽取和積極采納黨外人士意見和建議；希望各民主黨派充分認(rèn)識肩負(fù)的重要責(zé)任和使命，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實之策。這些重要論述，為充分發(fā)揮民主黨派作用、提升多黨合作制度效能提供了重要指導(dǎo)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》等黨內(nèi)法規(guī)和政策文件，為民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)提供了有力保障。各民主黨派中央圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化和“一帶一路”建設(shè)、脫貧攻堅等重大問題，深入考察調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，向黨中央、國務(wù)院報送書面意見建議539件。受中共中央委托，各民主黨派中央對口8個脫貧攻堅任務(wù)重的中西部省區(qū)開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，提出意見建議40余項。中共中央召開或委托有關(guān)部門召開協(xié)商會、座談會、情況通報會共124次，其中習(xí)近平總書記親自主持召開24次，先后就黨的十九大報告和黨的十八屆歷次中央全會報告（征求意見稿）、“十三五”規(guī)劃等戰(zhàn)略性全局性問題與黨外人士真誠協(xié)商、認(rèn)真聽取意見建議，有力地推動了科學(xué)決策、民主決策。同時，通過人民政協(xié)這一專門協(xié)商機構(gòu)，最廣泛地匯集各黨派、社會各界的智慧，共商國是，共襄偉業(yè)，形成了人民的事業(yè)人民共同商量的生動局面。

黨的十九大對決勝全面建成小康社會、開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程作出了全面部署，也為多黨合作事業(yè)提供了廣闊舞臺。要支持各民主黨派、無黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣實施“七大戰(zhàn)略”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”，開展考察調(diào)研，提出意見建議。要著眼完善人民當(dāng)家作主制度體系，進一步規(guī)范協(xié)商程序、健全保障機制，推動社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)民主黨派民主監(jiān)督實踐經(jīng)驗，豐富民主監(jiān)督形式，拓寬民主監(jiān)督渠道，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度效能提高到新水平。

四、加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)是多黨合作事業(yè)發(fā)展的重要方面

民主黨派和無黨派人士是多黨合作的參與者，其自身建設(shè)水平關(guān)系到多黨合作制度的鞏固和發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量，要準(zhǔn)確把握建設(shè)中國特色社會主義參政黨的基本要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時代要求，支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。這些重要論述，闡明了新時代民主黨派和無黨派人士的性質(zhì)地位，為加強民主黨派、無黨派人士自身建設(shè)提出了新的更高要求。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨推進黨的建設(shè)新的偉大工程取得了歷史性成就，參政黨也需要加強自身建設(shè)，更好地履行職能，進一步提高多黨合作水平。當(dāng)前，民主黨派成員已達(dá)到110多萬，改革開放后成長起來的新成員成為民主黨派的主體，一些新的社會階層人士和非公有制經(jīng)濟人士成為民主黨派成員，隊伍構(gòu)成、思想觀念更加多樣，民主黨派自身建設(shè)尤其是思想政治建設(shè)面臨許多新的課題。要按照中國特色社會主義參政黨的要求，支持民主黨派全面加強自身建設(shè)。要以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，組織開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育活動，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，深化政治交接，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。要以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，嚴(yán)把成員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，加強對各級組織和成員的教育和管理。要以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，堅持民主集中制原則，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的機制，增強解決自身問題的能力，始終保持民主黨派的進步性和廣泛性。

五、為人類政治文明發(fā)展提供中國方案是多黨合作事業(yè)的重要使命

世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。習(xí)近平總書記指出，我們不能照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化模式，必須走自己的道路，對人類有所貢獻(xiàn)，中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的成功實踐，以其鮮明的中國特色和中國氣派，彰顯了中國智慧，為世界政黨政治發(fā)展提供了有益借鑒。

改革開放40年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國走出了一條與西方國家完全不同的社會主義現(xiàn)代化道路，打破了發(fā)展中國家對西方國家現(xiàn)代化的“路徑依賴”。當(dāng)前，“西方民主”標(biāo)榜的“三權(quán)分立”“兩黨制衡”的制度設(shè)計，發(fā)展至今已經(jīng)異化為選票政治、金錢政治，滋生出行政效率低下、經(jīng)濟發(fā)展停滯、社會族群撕裂等諸多弊端。一些發(fā)展中國家盲目照搬西方“民主政體”，引發(fā)“顏色革命”“街頭政治”，社會動蕩、經(jīng)濟凋敝、政府癱瘓的亂局接連上演。與“西方之亂”形成鮮明對照的是“中國之治”。在我國的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了共同致力于中國特色社會主義的強大凝聚力，這就是我們的制度優(yōu)勢所在。

中國特色社會主義進入新時代，意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。要順應(yīng)我國日益走近世界舞臺中央的新形勢，深入研究多黨合作制度的理論基礎(chǔ)、鮮明特征、實踐價值，不斷推進多黨合作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進一步彰顯多黨合作的制度優(yōu)勢。要積極回應(yīng)國際社會對我國政黨制度的關(guān)切，加大多黨合作宣傳力度，講好多黨合作故事，提升我國多黨合作制度國際話語權(quán)，為人類政治文明發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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