作者：南昌航空大學(xué)　聶平平、江西師范大學(xué)　王偉

黨的十九大報告提出打造共建共治共享的社會治理格局，對新時代社會治理工作提出了新目標和新要求。共建共治共享的社會治理格局是一種新型社會治理模式，要求形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障相結(jié)合的體制機制，各個社會治理主體共同參與社會建設(shè)、共同參與社會治理、共同享有治理成果，形成良好社會秩序，提升國家治理能力，從而不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。社會主義協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，深深嵌入我國社會主義民主政治全過程，在我們國家有根、有源、有生命力。社會主義協(xié)商民主與共建共治共享社會治理格局在目標價值、參與人員、領(lǐng)導(dǎo)主體、實現(xiàn)形式等方面具有高度契合性。新時代，應(yīng)充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的凝聚作用、協(xié)商功能、治理績效，以協(xié)商民主推動構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

社會主義協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式。其制度形式包括政治協(xié)商制度、基層民主治理、公共論壇、立法聽證等。社會主義協(xié)商民主具有獨特優(yōu)勢，可以廣泛達成決策和工作的最大共識，暢通各種利益訴求進入決策程序的渠道，形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制，凝聚全社會推動改革發(fā)展的智慧和力量?？梢?，協(xié)商民主的制度和形式能夠在社會治理中發(fā)揮獨特功能，理應(yīng)在打造共建共治共享的社會治理格局中用好協(xié)商民主。

運用協(xié)商民主形式，培育公民參與意識和參與能力。共建共治共享的社會治理格局是全民參與、全民享有的治理格局，強調(diào)共同參與建設(shè)、共同參與治理、共同享有成果。共同參與是這種治理格局的基本特征。這就要求廣大人民群眾具有一定的參與意識和參與能力。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，人們參與意識不斷增強、參與手段日益多樣。打造共建共治共享的社會治理格局，需要與時俱進培育人們的社會治理參與意識和參與能力，引導(dǎo)有序參與。運用協(xié)商民主形式，有助于激發(fā)人民群眾的協(xié)商需求，增強人民群眾的參與意識，促進人們主動參與、有序參與并不斷提高參與能力。

引入?yún)f(xié)商民主機制，提高社會治理水平。打造共建共治共享的社會治理格局，需要優(yōu)化社會治理機制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。協(xié)商民主能夠形成包容、平等、公正、自由的討論溝通機制，維護公共利益并凝聚社會成員共識，從而提高治理社會化程度。協(xié)商民主需要明確協(xié)商程序，確定參與者資格、權(quán)利和義務(wù)；還需要運用專門技術(shù)和程序，科學(xué)有效地收集意見，這本身就是一種法治化、專業(yè)化機制?？梢?，引入?yún)f(xié)商民主機制是提高社會治理水平的重要切入點，可以讓不同利益群體有效表達訴求，避免意見龐雜、眾聲喧嘩，促進科學(xué)決策、民主決策。

完善協(xié)商民主制度，推動社會治理重心下移。黨的十九大報告提出，加強協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。健全協(xié)商民主制度，推進協(xié)商民主制度化、程序化和規(guī)范化，一個非常重要的方面就是完善基層協(xié)商民主制度，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。地方應(yīng)圍繞本地經(jīng)濟社會發(fā)展以及群眾關(guān)注的民生問題，建立健全民情懇談會、民主懇談會、居民論壇、鄉(xiāng)村論壇、民主聽證會等基層協(xié)商民主形式，形成干部、群眾面對面交流的制度化平臺。這樣做，有助于及時化解矛盾糾紛，激發(fā)基層社會活力，實現(xiàn)社會治理重心向基層下移，有力促進基層社會治理創(chuàng)新。

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