作者：上海外國語大學國際關(guān)系與公共事務學院院長、教授 郭樹勇

新型國際關(guān)系是新時代由中國倡導的應對全球治理危機、推動構(gòu)建人類命運共同體發(fā)展潮流的國際政治模式。習近平同志在黨的十九大上強調(diào)，“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系?！毙滦蛧H關(guān)系是客觀歷史進程與人類理想追求相統(tǒng)一的結(jié)果。從實踐上講，它是對過去400年以資本主義強權(quán)政治為核心內(nèi)容的國際關(guān)系和以意識形態(tài)陣營對峙和冷戰(zhàn)思維等為重要特征的兩極體系國際關(guān)系格局的超越；從理念上講，它體現(xiàn)了以中國為代表的新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家對于新時代國際關(guān)系的期待。

一、應對全球治理危機、建立持久和平的時代呼喚新型國際關(guān)系

近年來，國際關(guān)系正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型發(fā)展，一個突出的特點是經(jīng)濟全球化進一步調(diào)整、全球危機整體性呈現(xiàn)、全球治理格局亟待重塑，多領域的全球治理危機將國際關(guān)系推入以構(gòu)建人類命運共同體、建立世界持久和平為重要任務的新時代。一方面，經(jīng)濟全球化進入了新的歷史時期，馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中預見的經(jīng)濟全球化圖景更加全面地展現(xiàn)，基于各民族、各國家的政治考慮進一步讓位于基于全人類和世界整體的政治考慮。另一方面，全球性問題和治理危機以史無前例的形式出現(xiàn)。全球治理實質(zhì)上是旨在治理由經(jīng)濟全球化帶來的或伴生的全球性問題或全球公共物品缺失等挑戰(zhàn)或危機的國際行動。當前，人口的爆炸性增長仍然在繼續(xù)，全球失衡現(xiàn)象從經(jīng)濟政治和社會多維度展開，世界性資源儲備面臨枯竭，自然生態(tài)受到嚴重破壞的趨勢沒有得到扭轉(zhuǎn)?？植乐髁x、分離主義和極端主義正不斷以新的形式挑戰(zhàn)地區(qū)政治秩序。為了人類的未來，國際社會應當團結(jié)起來，以適應人類命運共同體建設的政治組織形式應對上述全球性挑戰(zhàn)，而只有在國家間實現(xiàn)了新型國際關(guān)系，人類命運共同體才能實現(xiàn)。這是建立世界持久和平的關(guān)鍵時刻和時代背景。因此，應對全球治理危機呼喚新型國際關(guān)系，這是關(guān)乎人類命運的歷史性選擇。

由于近現(xiàn)代國際關(guān)系是從歐洲政治經(jīng)濟文化關(guān)系演化而來的，并在北美得以強化，實際上長時間形成了以歐美為中心、亞非拉為邊緣的國際體系。因而，由西方發(fā)達國家建構(gòu)起來的國際關(guān)系帶有濃厚的歐美文化痕跡和意識形態(tài)色彩，歐美中心主義、權(quán)力對抗意識、文明沖突理念十分明顯，核心是競爭發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束特別是進入21世紀以來，國際政治出現(xiàn)了一系列新變化，最積極的變化就是新興大國群體崛起，并日益走近世界舞臺的中央。可以確信，到2030年，當前大部分由西方主導的國際機制都將實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，新興經(jīng)濟體會在其中發(fā)揮重要作用。這些新興經(jīng)濟體有著不同的文明背景，大多經(jīng)歷過西方列強殖民壓迫，期待推進發(fā)達國家、發(fā)展中國家的共同發(fā)展，能夠提出也有能力實踐不同于歐美國家的開放、包容、普惠、平衡、共贏的發(fā)展理念。

二、新型國際關(guān)系思想的三重政治邏輯

習近平同志的新型國際關(guān)系思想是一個不斷完善、內(nèi)容豐富的思想體系。2014年6月，習近平同志在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念大會上對建設合作共贏美好世界作了內(nèi)容豐富的闡述。在黨的十九大報告中，他將新型國際關(guān)系的內(nèi)容進一步系統(tǒng)化和科學化，在強調(diào)了“相互尊重、公平正義和合作共贏”，分別從社會維度、倫理維度和經(jīng)濟維度對新型國際關(guān)系作了系統(tǒng)的闡述。

1.新型國際關(guān)系思想的政治學邏輯：主張相互尊重而不是以大欺小、以富欺貧。

“相互尊重”是新型國際關(guān)系的政治學邏輯，是國際社會對國際關(guān)系行為體平等交往和良性互動的基本要求，也是國際關(guān)系民主化的出發(fā)點。早在新中國成立之初，毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家，就從國際社會基本原則和中國傳統(tǒng)文化包容共生等特征出發(fā)，特別強調(diào)“相互尊重”在國際關(guān)系中的作用，提出了以相互尊重主權(quán)與領土完整為首要原則的和平共處五項原則。在新時代進一步提升“相互尊重”理念在國際關(guān)系原則中的地位，擴大“相互尊重”的精神和文明方面的內(nèi)涵，主要是強調(diào)要從根本上破解強權(quán)政治的邏輯。相互尊重的實質(zhì)是認可對方的權(quán)利與能力，承認國際社會的互為建構(gòu)性，承認良性互動的國際價值，反對以勢壓人。

首先，堅持主權(quán)平等是相互尊重的核心內(nèi)容。習近平同志指出，主權(quán)和領土完整不容侵犯，各國應該尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。各國的事務應該由各國人民自己來管。尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，反對出于一己之利和一己之見，采取非法手段顛覆別國合法政權(quán)。

其次，堅持包容互鑒是相互尊重的重要方法。習近平同志指出，“萬物并育而不相害，道并行而不相悖?！比祟悮v史告訴我們，企圖建立單一文明的一統(tǒng)天下，只是一種不切實際的幻想。尺有所短，寸有所長。我們要倡導交流互鑒，注重汲取不同國家、不同民族創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，取長補短，兼收并蓄，共同繪就人類文明美好畫卷。

第三，反對以大欺小是確保相互尊重的底線思維。在全球治理危機情況下，需要鼓勵大國擔負更多更大的國際責任，鼓勵擁有特殊資源的國家發(fā)揮特殊的作用，可是，不能人為制造新的國際關(guān)系不平等。必須防止大國和特殊資源的國家以己之長，欺他之短，以提供所謂的“國際公共物品”，提供“人道主義援助”或者建設“民主和平”等為名，強迫其他國家做不情愿的事情，回到強權(quán)政治的老路。國家無論大小、貧富、強弱都應當一視同仁，平等相處，才能團結(jié)一致應對共同的全球危機。

2.新型國際關(guān)系思想的倫理學邏輯：主張公平正義而不是一家獨占或“雙重標準”。

公平正義是新型國際關(guān)系的倫理學邏輯，也是國際關(guān)系合理化、國際關(guān)系法治化的倫理要求。中國共產(chǎn)黨人提出的公平正義，針對當今國際政治不平衡的倫理難題和東方國家參與全球治理的現(xiàn)實情況，重點強調(diào)了三個方面。

首先，公平之要在于公心。習近平同志指出，“大道之行也，天下為公?！焙玫娜蛑卫硪幸活w國際事務的公心。壟斷國際事務的想法是落后于時代的，壟斷國際事務的行動也肯定是不能成功的。

其次，正義之要在于法治。要以國際法治來保障國際政治的公平正義。習近平同志指出，“法者，天下之準繩也。”各國都應該依法行使權(quán)利，反對歪曲國際法，反對搞“雙重標準”，武斷曲解國際法意，反對以“法治”之名行侵害他國正當權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實。

第三，公平正義重在正確的義利觀和安全觀。新型國際關(guān)系的“新”，一個重要的方面就是更加從全局、均衡和長遠的角度對待國際社會不同群體不同要求，特別是對于大國特別是新興大國的發(fā)展中國家戰(zhàn)略提出了新的倫理要求，其中最重要的是習近平同志十分重視的正確的義利觀，既要平等互利，又要“義”字當先，可以采取“親誠惠容”等方針處理與發(fā)展中國家的關(guān)系。由于安全關(guān)系是最基本的國際關(guān)系之一，新型國際關(guān)系也包含了新的和平主義倫理價值。習近平同志指出，熱衷于使用武力，不是強大的表現(xiàn)，而是道義貧乏、理念蒼白的表現(xiàn)，強調(diào)不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

3.新型國際關(guān)系思想的經(jīng)濟學邏輯：主張合作共贏而不是贏者通吃的“零和游戲”。

合作共贏是新型國際關(guān)系的經(jīng)濟學邏輯，也是國際關(guān)系民主化和合理化的重要內(nèi)容。新型國際關(guān)系的共贏邏輯不但借鑒并超越了中國古代的和諧理念、中庸理念以及歐美當代新制度主義的雙贏理論，它更多地代表了上個世紀七八十年代以來新興國家與發(fā)達國家之間進行國際經(jīng)濟合作的成功實踐。

首先，達致“美美與共”的新境界。具體地講，就是追求“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的共同發(fā)展目標。以多贏、共贏新理念，替代你輸我贏、贏者通吃的舊思維，堅持共商共建共治共享原則而非零和博弈的思維方式。

其次，堅持共同發(fā)展的新理念。要共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟格局，反對各種形式的保護主義，反對任何以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機的意圖和做法。

第三，實行平衡普惠的新原則?！昂蟿t強，孤則弱。”應該把本國利益同各國共同利益結(jié)合起來，努力擴大各方共同利益的匯合點，不能這邊搭臺、那邊拆臺，否則無法構(gòu)建人類命運共同體，無法團結(jié)起來應對全球治理危機。

三、倡導新型國際關(guān)系實質(zhì)上提出了世界秩序重構(gòu)的中國方案

中國作為新型國際關(guān)系思想的首倡國，實質(zhì)上是在進行新時代的國際社會動員。

首先，以人類命運共同體理念為指導思想推動世界秩序的目標與方向更趨合理。

過去歐美提出的“民主和平論”“霸權(quán)穩(wěn)定論”，雖然在學理上聲稱反對強權(quán)政治，但在實踐上并沒有使冷戰(zhàn)時期和冷戰(zhàn)結(jié)束后的國際關(guān)系擺脫強權(quán)政治特征，關(guān)鍵原因是沒有從整體上考慮新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家的政治訴求、經(jīng)濟利益和倫理追求。習近平同志從全球治理大勢出發(fā)，科學判斷國際關(guān)系規(guī)律，正確提出并不斷豐富發(fā)展了人類命運共同體思想，深刻指出“人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！痹邳h的十九大上，習近平同志將人類命運共同體思想體系化、理論化：從目標上明確了“五個世界”建設，即建設“持久和平”“普遍安全”“共同繁榮”“開放包容”“清潔美麗”的世界，這五個世界是人類共同擁有的美好愿景；從原則上明確了新時代經(jīng)濟全球化的五個方向，即更加“開放、包容、普惠、平衡、共贏”，經(jīng)濟全球化只有朝著這五個方向發(fā)展，才能克服全球失衡的問題，這五個方向也是新型國際關(guān)系的方向；從內(nèi)容上提出了新的文明交流觀，即三個“文明超越”：以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越。上述人類命運共同體理念，系統(tǒng)地回答了未來世界政治發(fā)展的目標、方向等問題，是構(gòu)建新型國際關(guān)系的指導思想。

其次，依靠全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡解決世界秩序“有效制度供給不足”問題。

當今國際政治中不缺制度，缺的是公正合理而又有效的制度，因此，可以稱為“有效制度供給不足”。構(gòu)建新型國際關(guān)系亟須一種不同于以往的關(guān)系模式，即伙伴關(guān)系模式?；锇殛P(guān)系是彼此友好合作的關(guān)系，它強調(diào)不奉行零和規(guī)則，不針對第三方，因而與體現(xiàn)舊式國際關(guān)系的盟友關(guān)系有著本質(zhì)的區(qū)別，后者實際上是強權(quán)政治、均勢政治和集團政治實踐或者思維的產(chǎn)物。建構(gòu)起真正的伙伴關(guān)系是人類命運共同體建成的基本標志之一，也是新型國際關(guān)系的重要支撐因素。構(gòu)建系統(tǒng)有序的全球伙伴關(guān)系，要堅持大國外交、周邊外交、發(fā)展中國家外交、多邊外交全面拓展，有計劃有步驟地建設好各類伙伴關(guān)系及其機制；更加重視利用好二十國集團、上海合作組織、金磚國家等多邊國際機制，實質(zhì)性地參與地區(qū)治理和全球治理，從多種全球性伙伴關(guān)系機制中獲得為外交使命和綜合國力相匹配的規(guī)則權(quán)、話語權(quán)，為建立相互尊重、公平正義和合作共贏的新型國際關(guān)系及其相應的世界秩序，提供必要的制度保障。

（本文是上海市哲學社會科學規(guī)劃建黨100周年研究系列重點課題“中國共產(chǎn)黨的全球秩序與全球治理觀念變遷”[2017DHC002] 的階段性成果）

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