語言是人類社會的重要工具，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要作用，關(guān)乎國家安全與發(fā)展。當(dāng)前，我國語言事業(yè)取得長足進(jìn)步，但突發(fā)事件語言應(yīng)急能力建設(shè)仍是突出短板，影響了突發(fā)事件的處置。新形勢下，如何提升突發(fā)事件語言應(yīng)急能力，是需要深入思考的課題。

人類活動需要語言來溝通和組織，語言的作用在于實現(xiàn)“通事”與“通心”，這在突發(fā)事件處置中顯得尤為重要。突發(fā)事件語言應(yīng)急主要是指在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件發(fā)生時，利用語言（包括文字）以及語言知識、語言藝術(shù)、語言技術(shù)、語言標(biāo)準(zhǔn)、語言數(shù)據(jù)、語言產(chǎn)品、語言相關(guān)衍生品來參與應(yīng)急處置的行為與過程，目的是避免局勢惡化和事態(tài)擴(kuò)大。我們可以依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對突發(fā)事件語言應(yīng)急進(jìn)行分類。比如，從突發(fā)事件語言應(yīng)急涉及的語言來看，可以分為突發(fā)事件外語應(yīng)急、突發(fā)事件少數(shù)民族語言應(yīng)急、突發(fā)事件方言應(yīng)急、突發(fā)事件母語應(yīng)急（如語言輿情的引導(dǎo)、收集）等；從突發(fā)事件語言應(yīng)急涉及的主體來看，可以分為國家突發(fā)事件語言應(yīng)急、區(qū)域突發(fā)事件語言應(yīng)急、團(tuán)體突發(fā)事件語言應(yīng)急、個體突發(fā)事件語言應(yīng)急等。

《國家語言文字事業(yè)中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012―2020年）》將“國家語言應(yīng)急服務(wù)和語言援助服務(wù)”列為重點(diǎn)工作之一，但目前我國突發(fā)事件語言應(yīng)急能力仍存在理論研究不充分、組織體系不健全、人員儲備不齊全、實踐經(jīng)驗不充足等問題，還不能完全適應(yīng)國家發(fā)展需要尤其是突發(fā)事件處置需要?！吨袊Z言生活狀況報告》2011年就分析了青海玉樹地震救災(zāi)中出現(xiàn)的語言溝通障礙問題，但從現(xiàn)在的情況看，各方面工作和相關(guān)研究依然有待加強(qiáng)。這方面的問題應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，繼續(xù)加大工作力度。

提升突發(fā)事件語言應(yīng)急能力是一項涉及諸多方面的系統(tǒng)性工程，既要考慮語言建設(shè)自身的特殊性，又要遵循社會治理和突發(fā)事件應(yīng)急的一般規(guī)律與要求。從提升路徑看，當(dāng)前可以從以下幾個方面著力：一是建設(shè)涵蓋“一案三制”核心框架的突發(fā)事件語言應(yīng)急體系。“一案三制”核心框架，即應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制、應(yīng)急管理機(jī)制、應(yīng)急管理法制。我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系已大體建成，但該體系中尚缺乏國家突發(fā)事件語言應(yīng)急預(yù)案。二是建設(shè)隊伍健全、分工明確的突發(fā)事件語言應(yīng)急組織體系。提升突發(fā)事件語言應(yīng)急能力，要求整合各方面資源，建立從中央到地方、從政府部門到業(yè)界學(xué)者等多方協(xié)同、權(quán)責(zé)明晰的語言應(yīng)急組織體系、服務(wù)體系。三是建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急語言本體庫和人才庫體系。突發(fā)事件語言應(yīng)急本體庫應(yīng)涵蓋外語、少數(shù)民族語言以及方言等語言數(shù)據(jù)，能夠為突發(fā)事件應(yīng)急提供強(qiáng)有力的語言數(shù)據(jù)支撐，解決應(yīng)急救災(zāi)過程中的語言溝通問題。突發(fā)事件語言應(yīng)急人才庫要盡可能多地網(wǎng)羅能夠參與突發(fā)事件語言應(yīng)急的人才信息。四是建設(shè)技術(shù)支撐和資源保障體系。探索語音科技、機(jī)器翻譯、即時通信等各類技術(shù)及資源在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的應(yīng)用價值和應(yīng)用方式，加快建設(shè)突發(fā)事件語言應(yīng)急的技術(shù)支撐和資源保障體系。五是建設(shè)引導(dǎo)社會協(xié)同參與的志愿服務(wù)體系?？梢栽谌丝谄詹?、志愿者選拔等活動中了解公眾的語言能力和志愿意向信息，積極引導(dǎo)社會力量參與突發(fā)事件語言應(yīng)急。

（作者單位：常州大學(xué)中文系）

《 人民日報 》（ 2018年03月09日 07 版）

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