作者：全國政協(xié)委員、國家行政學院經(jīng)濟學部主任 張占斌

黨的十九大報告提出，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的十九屆三中全會作出《關于深化黨和國家機構改革的決定》，審議通過《深化黨和國家機構改革方案》，第十三屆全國人大一次會議審議了《國務院機構改革方案》。從改革方案來看，黨中央深化黨和國家機構改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決心很大、力度超強,社會紛紛點贊，反響強烈。

深化黨和國家機構改革，有助于處理好政府與市場的關系。完善社會主義市場經(jīng)濟體制的核心是處理好政府與市場的關系。經(jīng)過多年實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，但仍然存在不少束縛市場主體活力的問題。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制難以形成，轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構也難以推進。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，就是要減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，把市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。實現(xiàn)這一目標，關鍵是轉變政府職能，這是深化黨和國家機構改革的重要任務。通過深化黨和國家機構改革，破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善政府經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，調整優(yōu)化政府機構職能，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

深化黨和國家機構改革，有助于加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導。堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。改革開放40年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展能夠取得巨大成就，人民生活水平能夠大幅度提升，同我們堅定不移堅持黨的領導、充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員的作用是分不開的。在我國，黨的堅強有力領導是政府發(fā)揮作用的根本保證，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的政治優(yōu)勢。只有堅持和發(fā)展這一政治優(yōu)勢，調動各方面積極性，才能推動社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善、社會主義市場經(jīng)濟更好發(fā)展。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。加強黨對各領域各方面工作領導，特別是加強黨對經(jīng)濟工作的領導，要求必須深化黨和國家機構改革，推動黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化，確保黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心作用充分發(fā)揮。

深化黨和國家機構改革，有助于發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。發(fā)展是基礎，經(jīng)濟不發(fā)展，一切都無從談起。經(jīng)濟體制改革是一子落而全盤活的關鍵環(huán)節(jié)，具有牽一發(fā)而動全身的作用。黨的十八屆三中全會指出，我們必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，完善社會主義市場經(jīng)濟體制是經(jīng)濟體制改革的重點，經(jīng)濟體制改革又是全面深化改革的重點。全面深化改革就是要堅持問題導向，突出重點領域，在推動經(jīng)濟發(fā)展等一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力保障。深化黨和國家機構改革，調整黨和國家機構設置及職能配置，就是破除制約經(jīng)濟向高質量發(fā)展的體制機制障礙，確保社會主義市場經(jīng)濟體制沿著正確方向加速推進。

深化黨和國家機構改革，有助于推動國家經(jīng)濟治理能力的提升。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就，國家治理的基本主題是現(xiàn)有的國家治理體系如何適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展以及由此帶來的社會問題，穩(wěn)步推進國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。2017年，我國國內生產總值增長6.9%，總量達到82.7萬億元，穩(wěn)居世界第二位。經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重為51.6%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%，邁向中高端水平取得新進展?？傮w上，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就和歷史性變革。但經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分、產業(yè)結構不合理不高端的矛盾仍比較突出，很多問題是深層次、根本性的。解決中國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，最終是為了解放和發(fā)展社會生產力，為中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障，為實現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供動力支持。黨和國家機構是國家治理的主體，深化黨和國家機構改革，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的根本保障，也是實現(xiàn)善治和經(jīng)濟治理能力現(xiàn)代化的根本前提。

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