作者：四川省委黨校法學(xué)教研部副主任、副教授 胡業(yè)勛

　　“由憲法及時確認黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，是實踐發(fā)展的必然要求?！痹诔浞职l(fā)揚民主、廣泛凝聚共識的基礎(chǔ)上，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，及時把黨的指導(dǎo)思想確立為國家的指導(dǎo)思想，真正實現(xiàn)黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，對于黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福至關(guān)重要。準確理解黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，必須把握以下幾個方面。

　　三者具有本質(zhì)上的共同性。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中國共產(chǎn)黨的責任擔當和歷史使命，集中表現(xiàn)在國家意志的表達和兌現(xiàn)、人民意愿的代表與實現(xiàn)，三者高度統(tǒng)一。長期的革命、建設(shè)、改革過程，已經(jīng)充分證明，中國共產(chǎn)黨能夠團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn)，不斷從勝利走向新的勝利，充分體現(xiàn)了黨的先進性，充分說明了黨的先進性本質(zhì)與國家繁榮發(fā)展之間高度契合，黨的主張滿足了國家利益的需求，黨的執(zhí)政地位為人民充分認可。人民認同黨的主張成為國家意志，是基于相信黨的性質(zhì)宗旨與國家利益高度契合。中國人民從心里渴望中國共產(chǎn)黨站在新起點，不忘初心、牢記使命，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，率領(lǐng)中華民族為實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

　　三者在憲法中實現(xiàn)高度統(tǒng)一。憲法與黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家前途、人民命運息息相關(guān)。善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)在要求，把“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”載入憲法總綱，是在原有基礎(chǔ)上新的強化、深化和拓展，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本性、全面性、時代性。憲法是人民的憲法，憲法作為法之統(tǒng)帥、法律之母，其生命力就在于能否成為黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程中、在我們黨治國理政實踐中發(fā)揮了十分重要的作用，有力堅持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當家作主，有力促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了社會主義法治國家建設(shè)進程，有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。此次憲法修改把黨的十九大確立的重大理論觀點和重大方針政策，納入國家根本法，反映了全國各族人民的共同意愿，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。

　　學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，維護黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，才能保證人民根本利益的實現(xiàn)。憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。事實證明，只有中國共產(chǎn)黨才能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚民主，領(lǐng)導(dǎo)人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法，領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。各級國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強憲法觀念，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責、開展工作，恪盡職守，廉潔奉公，自覺接受人民監(jiān)督，通過自己的努力為憲法法律實施作出貢獻，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行憲法規(guī)定的各項義務(wù)，才能在全社會樹立憲法權(quán)威，讓憲法成為全體社會成員共同遵循的行為規(guī)范。

　　只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。這些從長期實踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。

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