內(nèi)容摘要：理念是認識的結(jié)晶、規(guī)律的精髓。發(fā)展理念的形成和提出，表明對發(fā)展規(guī)律的認識達到抓住核心、把握本質(zhì)的程度。五大發(fā)展理念，是我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的重大認識結(jié)晶，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。

關鍵詞：五大發(fā)展理念 發(fā)展規(guī)律 發(fā)展變革 中國路徑

 

經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，貫通人類歷史整個過程，決定社會發(fā)展主要面貌和基本走向。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在不同社會形態(tài)中發(fā)揮著基礎性支配性作用，同時又是通過每一種社會形態(tài)的發(fā)展規(guī)律而起作用的，是普遍規(guī)律與具體規(guī)律的統(tǒng)一。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律有機統(tǒng)一起來，聚焦于科學揭示當代中國發(fā)展規(guī)律，不斷得出新認識、豐富新內(nèi)涵、進入新境界。

 

準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的最新要求

黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律探索的最新成果，反映了時代發(fā)展的新特征新要求。

發(fā)展理念反映發(fā)展實踐的內(nèi)在要求，特別是應對破解發(fā)展難題的迫切需要，從而在關于發(fā)展規(guī)律的新認識中彰顯鮮明的實踐內(nèi)涵。“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就，進入“十三五”時期仍然面對諸多矛盾、風險和隱患。比如，如何轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，如何化解發(fā)展矛盾，如何保護發(fā)展環(huán)境，如何拓展發(fā)展格局，如何分配發(fā)展成果。概而言之，就是如何推動發(fā)展進入新的階段、達到新的境界。五大發(fā)展理念依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展機制，引領中國發(fā)展；依靠協(xié)調(diào)處理發(fā)展矛盾，促進健康持續(xù)發(fā)展；依靠綠色發(fā)展保護發(fā)展環(huán)境，保持永續(xù)發(fā)展；依靠開放優(yōu)化發(fā)展格局，推動國家繁榮發(fā)展；依靠共享分配發(fā)展成果，維護發(fā)展的人民性?？梢哉f，中國特色社會主義發(fā)展過程是不斷破解中國建設社會主義難題的過程。改革開放30多年來，我們黨先后回答和解決社會主義的中心任務、動力機制、經(jīng)濟體制、發(fā)展方式、社會關系、治理方式等重大發(fā)展難題，推進中國特色社會主義不斷提升。進入全面建成小康社會決勝階段，我們?nèi)匀灰^續(xù)破解新的發(fā)展難題。中國解決發(fā)展問題、避免發(fā)展陷阱、走出發(fā)展困境、防范發(fā)展風險的種種探索和努力，同樣具有深入認識經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的普遍意義，是回應當代社會發(fā)展問題的中國解答。

發(fā)展是一個要素的內(nèi)在聯(lián)系愈益緊密、系統(tǒng)的復雜程度愈益加深、方略的整體性愈益增強的過程。發(fā)展的這一基本特征決定了發(fā)展理念的系統(tǒng)性耦合性協(xié)同性。五大發(fā)展理念的提出，是在影響當代發(fā)展的各種因素中，抓住最為緊要和關鍵之點，作為引領發(fā)展的樞紐；是在已有的多種發(fā)展理念基礎上，經(jīng)過精心比較篩選、科學排列組合，將五大要點提升出來組成新的發(fā)展理念體系，形成系統(tǒng)發(fā)展理念，作為推動發(fā)展的總綱；是在系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展，防止片面發(fā)展、畸形發(fā)展的要求下，構建相互貫通、相互促進，“一個都不能少”的發(fā)展理念集合體，作為統(tǒng)領發(fā)展的大邏輯。當今世界各國發(fā)展階段、發(fā)展問題不盡相同，但發(fā)展規(guī)律具有相通性，都要在整體統(tǒng)籌、總體發(fā)展的層面上推進發(fā)展，五大發(fā)展理念提供了總體發(fā)展的路線圖。

發(fā)展是全人類的共同價值，發(fā)展才能滿足社會日益增長的各種需要，發(fā)展才能為社會進步提供長期有力的支持。當代中國和世界在追求發(fā)展、推進發(fā)展的進程中，努力拓展和提升發(fā)展價值，對發(fā)展理念的思考也在逐步加深、形成共識。黨的十八屆五中全會聚焦發(fā)展，提煉發(fā)展理念，引領經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，讓發(fā)展支持全面小康、造福全體人民、貢獻世界經(jīng)濟。五大發(fā)展理念反映世界各國發(fā)展的共同價值取向。2015年9月，習近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話中提出，共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，努力實現(xiàn)各國共同發(fā)展，表明中國的發(fā)展之路與世界各國的發(fā)展之路并行不悖、相通相連。五大發(fā)展理念作為中國特色社會主義的發(fā)展價值，屬于中國，也屬于世界，蘊涵著全人類的共同價值，傳播著中國的發(fā)展哲學。

 

著力回答向現(xiàn)代化國家邁進的中國路徑

中國的發(fā)展離不開世界，五中全會是在我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢下籌劃發(fā)展的。當前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，尋找發(fā)展新機遇、形成發(fā)展新動力成為世界大勢，國際發(fā)展環(huán)境深刻影響中國發(fā)展。“十三五”時期是在重要戰(zhàn)略機遇期與嚴峻挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境中展開的，面對問題的復雜艱難程度前所未有，關鍵在于激發(fā)中國力量。決勝全面建成小康，增創(chuàng)中國發(fā)展優(yōu)勢，是對黨掌握發(fā)展規(guī)律、領導發(fā)展能力的重要檢驗。五大發(fā)展理念產(chǎn)生于我國發(fā)展經(jīng)驗，樹立和落實的過程又將提供新的中國經(jīng)驗、創(chuàng)造新的中國奇跡，從而進一步深化對當代發(fā)展規(guī)律的認識。我國發(fā)展規(guī)律同樣給世界發(fā)展以深刻啟迪。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，根本的是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動為主。我國經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu)，特別是結(jié)構性產(chǎn)能過剩比較嚴重，面臨著經(jīng)濟保持中高速增長與產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的雙重壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的雙重任務，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢與全力補齊短板的雙重指向，只能是在轉(zhuǎn)變中跨越發(fā)展、在發(fā)展中推進轉(zhuǎn)型。五大發(fā)展理念實際上也是五位一體的發(fā)展路徑和轉(zhuǎn)型模式。“十三五”規(guī)劃建議把“三個自信”建立在對我國發(fā)展規(guī)律深刻認識的基礎上，把“四個全面”戰(zhàn)略布局積聚起的發(fā)展力量轉(zhuǎn)化為落實五大發(fā)展理念的系統(tǒng)動力，把五大發(fā)展理念展開為五大發(fā)展戰(zhàn)略，把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與決勝全面小康統(tǒng)一于同一個過程。這既是世界范圍發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中國實驗，又是發(fā)展中國家向現(xiàn)代化國家邁進的中國路徑。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話中強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構性改革，重點是減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構對需求變化的適應性和靈活性。這抓住了我國轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關鍵問題。

人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)生活與精神生活共同發(fā)展，國與國和平發(fā)展，是世界文明發(fā)展的主要趨向。經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，是全面建成小康社會進程中必須保持的發(fā)展狀態(tài)和發(fā)展秩序。我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，五大發(fā)展理念是解決這些發(fā)展矛盾的關鍵鎖鑰，設置了平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的推進器和穩(wěn)定器?！督ㄗh》指出協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。不平衡屬于發(fā)展結(jié)構的不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)屬于發(fā)展階段的不協(xié)調(diào)，都可依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律來解決。協(xié)調(diào)發(fā)展就是追求發(fā)展布局、發(fā)展關系、發(fā)展空間、發(fā)展要素、發(fā)展進程的協(xié)調(diào)性，遏制孤立發(fā)展、隱患發(fā)展。從效果看，五大發(fā)展理念都是持續(xù)健康發(fā)展的必要條件，都具有促進協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。創(chuàng)新為持續(xù)健康發(fā)展提供動力保障，促進發(fā)展動力與發(fā)展方式的協(xié)調(diào)；綠色為持續(xù)健康發(fā)展提供環(huán)境基礎，促進發(fā)展環(huán)境與發(fā)展目標的協(xié)調(diào)；開放為持續(xù)健康發(fā)展提供機制保證，促進發(fā)展機制與發(fā)展大局的協(xié)調(diào)；共享為持續(xù)健康發(fā)展提供主體支持，促進發(fā)展主體與發(fā)展價值的協(xié)調(diào)。用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動，是對我國發(fā)展資源的深度開掘、發(fā)展?jié)摿Φ臉O大釋放、發(fā)展空間的多維拓展，必將轉(zhuǎn)化為發(fā)展實踐質(zhì)的變化和提升。

我國發(fā)展規(guī)律基于中國特色社會主義發(fā)展實踐，是中國道路、理論、制度的集中體現(xiàn)。五大發(fā)展理念開拓發(fā)展新境界，其可能性可行性的根基在于中國發(fā)展的特有優(yōu)勢。新的發(fā)展理念汲取了各國發(fā)展理念的有益成分，但歸根結(jié)底是中國發(fā)展道路的認識結(jié)晶。“十三五”規(guī)劃建議要求必須遵循六個基本原則，實質(zhì)就是中國迅速發(fā)展的優(yōu)勢所在，就是五大發(fā)展理念何以可能的根據(jù)所在，六個原則確保五大理念牢固樹立并貫徹落實。堅持人民主體地位，始終以人民為中心謀發(fā)展，充分調(diào)動人民積極性主動性創(chuàng)造性，是中國新發(fā)展的力量源泉。堅持科學發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，是中國新發(fā)展的總體原則。堅持深化改革，使各方面制度更加成熟更加定型，奏響改革與發(fā)展的“雙重奏”，是中國新發(fā)展的持續(xù)動力。堅持依法治國，為國家穩(wěn)定發(fā)展提供堅實基礎，為國家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國家持續(xù)發(fā)展提供確定空間，是中國新發(fā)展的可靠保障。堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動互利共贏、共同發(fā)展，在謀求自身發(fā)展時促進各國共同發(fā)展，是中國新發(fā)展的大國戰(zhàn)略。堅持黨的領導，發(fā)揮中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進，是中國新發(fā)展的根本政治保證。

 

彰顯新的歷史條件下黨領導發(fā)展的最新認識

中國特色社會主義與時俱進，包括黨對發(fā)展規(guī)律認識的與時俱進。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央全面推進中國特色社會主義新發(fā)展，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把中國新發(fā)展與發(fā)展新理念融為一體。提出五大發(fā)展理念，確定發(fā)展的總體思路，指明發(fā)展的基本方向，強調(diào)發(fā)展的主要著力點，是關于發(fā)展規(guī)律的思想凝練與核心內(nèi)容。

提出五大發(fā)展理念，在理論和實踐上有新的突破。理論上新的突破主要有：確立新的發(fā)展理念，本身就是重大理論創(chuàng)新；第一次把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為具有內(nèi)在聯(lián)系的發(fā)展理念集合體提出，展現(xiàn)發(fā)展理念新邏輯；對五大發(fā)展理念的功能作出新定位，如創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求等；突出開放對國家繁榮發(fā)展的重大作用，把開放作為發(fā)展理念單列，等等。實踐上新的突破主要有：堅持五大發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革；發(fā)展理念直指突出矛盾和問題，在解決發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等方面，出實招、破難題、建機制；按照新的發(fā)展理念要求，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式；五大發(fā)展理念包含著各個領域、各個層次的重要新舉措新突破，等等。

五大發(fā)展理念的總體以及每個發(fā)展理念，思想深刻、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。起草建議稿的四條原則，為深化對我國發(fā)展規(guī)律的科學認識奠定了方法論基礎。堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，決定了新發(fā)展理念是遵循規(guī)律、順應趨勢的，又是腳踏實地、有的放矢的。堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，決定了新發(fā)展理念指導中國發(fā)展、符合時代要求，融合全球治理新理念。堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，決定了新發(fā)展理念不是囿于一隅的，也不是大而無當?shù)摹猿謶?zhàn)略性和操作性相結(jié)合，決定了新發(fā)展理念宏微一體、虛實互補、知行合一。

五中全會提出堅持五大發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。這是從發(fā)展規(guī)律新認識轉(zhuǎn)化為發(fā)展全局新變革的新飛躍，而發(fā)展全局的新變革又將證明發(fā)展規(guī)律的新認識。這場深刻變革主要表現(xiàn)在：目標指向變革。五大發(fā)展理念勾畫了新發(fā)展的五個維度，綜合一體，共同規(guī)定了新發(fā)展的大方向。價值觀念變革。五大發(fā)展理念確立了新發(fā)展的五種價值，樹立了新的價值觀念。動力機制變革。五大發(fā)展理念強化了新發(fā)展的多重動力。創(chuàng)新提升為引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)在有序融洽發(fā)展中增添發(fā)展動力，綠色通過減少發(fā)展代價、降低發(fā)展成本無形地擴大了發(fā)展動力，開放是從外部世界吸收資源、技術、信息、文化來充實發(fā)展動力，共享則是集聚激發(fā)人民中蘊藏的無窮動力。結(jié)構布局變革。五大發(fā)展理念籌劃了新發(fā)展的結(jié)構布局，新格局呈現(xiàn)新風貌?？傮w方式變革。五大發(fā)展理念構成新發(fā)展方式的實質(zhì)，展現(xiàn)了新發(fā)展的總體方式。評價體系變革。五大發(fā)展理念建立了新發(fā)展的評價準則，是經(jīng)濟社會、行業(yè)地區(qū)、領導政績新的評價體系、各項工作的有力導向。社會環(huán)境變革。五大發(fā)展理念塑造當代中國，促進全方位的社會變革。全面建成小康社會決勝階段，是“五大堅持”轉(zhuǎn)化為“五大現(xiàn)實”的過程。

參考文獻：

1．《<中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>輔導讀本》，人民出版社，2015年。

2. 習近平：《在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）》，《求是》2016年第1期。

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