駐馬店市人防辦   張海紅

摘要：堅持黨的絕對領導，是對人民防空歷史經(jīng)驗的高度概括、科學總結和理論突破。作為人民防空主管部門，必須堅定不移地堅持黨對人民防空的絕對領導，堅持總體國家安全觀，深入推進人民防空改革發(fā)展，團結一心開創(chuàng)人民防空事業(yè)新局面，更好地服務實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

關鍵詞：黨的領導  人民防空   扎實推進  

在《中共中央、國務院、中央軍委關于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》中，第一次鮮明地指出了要堅持黨對人民防空的絕對領導，并把其放在人民防空基本原則的首要位置。這是對人民防空歷史經(jīng)驗的高度概括、科學總結和理論突破。作為人民防空主管部門，必須要堅定不移地堅持黨的絕對領導的原則，堅持總體國家安全觀，大刀闊斧搞改革，蹄疾步穩(wěn)謀建設，扎扎實實做準備，團結一心開創(chuàng)人民防空事業(yè)新局面。

一、堅持黨的絕對領導是扎實推進人防建設的必要條件

人民防空是國防的重要組成部分，是軍事斗爭準備的重要方面，是全民性的防護工作和利國利民的公益事業(yè)，對于保護國家和人民生命財產安全具有現(xiàn)實和長遠的戰(zhàn)略意義。人民防空的社會性、全民性、公益性，要求必須堅持黨的絕對領導。

堅持黨對人民防空的絕對領導，是由黨的根本宗旨決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，以全心全意為人民服務為根本宗旨。馬克思、恩格斯在為共產主義者起草的第一個無產階級政黨的正式綱領《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是在少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產階級的運動是大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立運動。”作為工人階級先鋒隊的黨，除了忠實地代表工人階級和人民群眾的根本利益以外，沒有其他任何特殊利益。這與人民防空戰(zhàn)時起著保存戰(zhàn)爭潛力、國民經(jīng)濟、支援長期作戰(zhàn)的作用，平時則利用自身的設備、設施優(yōu)勢搞平戰(zhàn)轉換，為社會生活和經(jīng)濟建設服務，實現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益統(tǒng)一的目標任務是一致的。

堅持黨對人民防空的絕對領導，是由人民防空的性質決定的。人防是國防的組成部分，根據(jù)國防需要動員和組織群眾采取防護措施，減輕空襲危害。因此，人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略，要從國家發(fā)展和安全高度深刻認識人民防空工作的重要性。作為保衛(wèi)祖國與人民和平勞動的“準軍事化”人防機關，要堅持黨對人民防空的絕對領導，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，堅持人民防空為人民，鑄就堅不可摧的護民之盾。

堅持黨對人民防空的絕對領導，是由當前復雜多變的國防形勢決定的。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但國家安全環(huán)境更趨復雜多變，人民防空面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。雖說和平與發(fā)展仍然是時代的主題，國際形勢對我國總體有利，但局部戰(zhàn)爭和武裝沖突接連不斷，安全形勢面臨著復雜嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和潛在威脅，這就提醒我們，人民防空建設要從國家安全戰(zhàn)略考慮，利用好當前重要戰(zhàn)略發(fā)展機遇，做到和軍事斗爭準備一樣，寧可備而不用，不可用時無備，全面提升“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”的使命任務能力。

二、堅持黨的絕對領導是扎實推進人防建設的前進動力

回顧中國人民防空走過的歷程，各個歷史階段都閃爍著黨的絕對領導的關輝。沒有黨的堅強有力的領導，中國人民防空不可能像今天這樣事業(yè)輝煌、惠及全民。

建國以來，人民防空受到了黨和國家的高度重視，從創(chuàng)立的第一天起，就一直在黨的絕對領導下建設和發(fā)展的。1950年，中華人民共和國政務院頒布了《關于建立人民防空工作的決定》。1951年，中央人民政府成立人民防空委員會。1972年，成立了全國人民防空領導小組，周恩來總理任組長，黨中央、國務院、中央軍委規(guī)定了統(tǒng)一的人民防空任務、方針和政策.2001年5月，黨中央、國務院、中央軍委做出了《關于加強人民防空工作的決定》，進一步明確了人民防空的戰(zhàn)略地位和人防建設中的重大問題，規(guī)定了各級黨、政、軍及各有關部門的責任，指明了人防建設的前進方向。2005年，經(jīng)黨中央、國務院、中央軍委批準，第五次全國人民防空會議在京召開。會議總結了“十五”期間人民防空工作，研究確立了新世紀新階段人民防空建設的指導思想，提出“大力推進人防建設由機械化條件下的防空襲準備向信息化條件下的防空襲準備轉變，由單一的人防體制逐步向防空防災結合的民防體制轉變，由傳統(tǒng)的以行政命令為主的管理模式向現(xiàn)代的依法管理模式轉變。”2010年，第六次全國人民防空會議在北京召開。會議討論修改了《中共中央、國務院、中央軍委關于推進人民防空建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《中華人民共和國人民防空法》（修正案草案）。2014年12月，中共中央、國務院、中央軍委印發(fā)了《關于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》，明確了新時期人民防空的指導思想和原則、大力加強城市和重要經(jīng)濟目標綜合防護能力建設、加快轉變人民防空發(fā)展方式、健全人民防空體系、營造人民防空改革發(fā)展的良好環(huán)境等重大問題。

三、堅持黨的絕對領導是扎實推進人防建設的重要保證

堅持黨對人民防空的絕對領導，必須要全面加強人民防空系統(tǒng)黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設以及制度建設。

堅持黨對人民防空的絕對領導，必須要加強人民防空系統(tǒng)黨的思想建設。毛主席指出：“路線是王道，紀律是霸道”，就是強調黨的路線方針政策一旦確立，服從和執(zhí)行就是絕對的、無條件的。人民防空在任何時候、任何情況下都應該自覺與黨中央保持高度一致，聽從統(tǒng)一指揮，服從統(tǒng)一領導，堅決維護黨中央權威。這就要求在新的形勢下，人民防空系統(tǒng)要繼承和發(fā)揚黨的群眾教育路線和“三嚴三實”專題教育活動成果，全面加強“兩學一做”學習教育活動，不斷增強干部職工的政治意識、大局意識、國防意識、責任意識，貫徹總體國家安全觀，鑄就一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)娜朔狸犖椤?o:p>

堅持黨對人民防空的絕對領導，必須要加強人民防空系統(tǒng)黨的組織建設，即堅持黨委政府把人民防空工作作為議軍會的重要內容。要按照“政治堅定、業(yè)務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效”的要求，著力建設政治思想堅定、團結堅強有力、業(yè)務技能精湛、組織指揮高效、辦事勤政廉潔、辦公環(huán)境優(yōu)良的人防機關，有力地保障人民防空事業(yè)的快速發(fā)展。

堅持黨的絕對領導，必須要加強人民防空系統(tǒng)內黨的作風建設與反腐倡廉建設。風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。要把深入貫徹落實中央加強作風建設的八項規(guī)定與中紀委五次全會精神結合起來，強化落實黨風廉政建設主體責任，認真踐行“三嚴三實”要求，積極爭做“兩學一做”標兵，筑牢拒腐防變的堤壩。要把反腐倡廉建設與人防各項工作同步進行、同步發(fā)展，做到堅守黨紀政紀紅線、堅守理想信念防線、堅守道德情操底線，對職位常懷感恩之心，對權力常懷敬畏之心、對名利常懷知足之心，警鐘長鳴，提升廉政教育的正能量，建設廉潔高效、服務便民的人防機關。

堅持黨對人民防空的絕對領導，關系人民防空的核心價值和使命宗旨，關系人民防空的正確方向，是人民防空的“綱”與“魂”。面對復雜多變的形式，要堅持用習總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚意志、指導工作，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，逐步建成與國家安全需求和戰(zhàn)爭形態(tài)演變相適應、與國防建設和經(jīng)濟社會發(fā)展神父融合的現(xiàn)代人民防空體系。

 

 

參考資料：

1.張珊珍：《黨史必修課：全景解讀中國共產黨九十余年的苦難與輝煌》，2016年1月第2版，人民日報出版社；

2.王勇進：《堅持黨對人民防空的絕對領導》，《中國人民防空》，2015年第12期總第298期；  

3.中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，2016年4月第1版，學習出版社、人民出版社；

4.《中共中央、國務院、中央軍委關于深入推進人民防空發(fā)展若干問題的決定》，中發(fā)〔2014〕15號，2014年12月25日印發(fā)；

5.曹興華、邵國宸、楊樂：《人防機關要把講政治放在第一位》，《中國人民防空》，2016年第4期總第302期；

6.張敏娜：《以“守土之責”錘煉人防干部的作風紀律》，《中國人民防空》，2016年第4期總第302期；

7.河南省人防辦：《人民防空知識讀本》，河南人民出版社，2007年8月第1版；

8.艾新東、肖仁烈：《注重“三個抓手” 促進作風轉變—江西省吉安市人防辦在新常態(tài)中不斷加強機關建設》，《中國人民防空》，2015年第12期總第298期；

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