2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改革和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》，提出實施“網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程”五大工程。習近平總書記指出，要實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，推進精準扶貧、精準脫貧，讓扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感。那么，各級地方政府如何貫徹落實習近平總書記講話精神和《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧在落實扶貧攻堅責任制中的作用呢？

第一，分層次組織開展網(wǎng)絡(luò)扶貧培訓工作。習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調(diào)，各級領(lǐng)導干部特別是高級干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運用互聯(lián)網(wǎng)，就無法有效開展工作。各級領(lǐng)導干部要學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動、引導互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。地方政府黨政負責人，特別是貧困地區(qū)的黨政負責人，要充分認識開展網(wǎng)絡(luò)扶貧是落實脫貧攻堅責任的重要舉措，把網(wǎng)絡(luò)扶貧納入黨委中心組學習。組織開展針對領(lǐng)導干部的網(wǎng)絡(luò)扶貧專題培訓，讓轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門領(lǐng)導干部認識什么是網(wǎng)絡(luò)扶貧，如何開展網(wǎng)絡(luò)扶貧。組織開展針對貧困戶的互聯(lián)網(wǎng)專題培訓，教會他們互聯(lián)網(wǎng)方面的基礎(chǔ)知識和基本技能，特別是電子商務(wù)方面的基礎(chǔ)知識和基本技能?？梢耘c阿里巴巴、京東、網(wǎng)庫等電子商務(wù)企業(yè)合作，依托當?shù)毓睬鄨F組織、行業(yè)協(xié)會、村委、農(nóng)業(yè)合作社等，針對貧困戶組織開展電商扶貧專題培訓。

第二，因地制宜組織開展網(wǎng)絡(luò)扶貧工作。我國地域遼闊，不同地區(qū)的貧困人口數(shù)量、貧困程度、貧困原因以及相關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)扶貧的基礎(chǔ)條件不一樣。因此，要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)扶貧工作。例如，對于有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)、手工藝品等的貧困地區(qū)，要重點開展電商扶貧，把農(nóng)民手里的好東西賣出去，賣個好價錢，促進農(nóng)民增收。對于山清水秀、風景優(yōu)美、民族風情濃郁的貧困地區(qū)，要重點開展旅游扶貧，結(jié)合全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等，發(fā)展智慧旅游和“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，把綠水青山變成金山銀山。對于文盲率高、受教育程度普遍偏低的貧困地區(qū)，要重點開展教育扶貧，通過慕課（MOOC）等“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方式，讓發(fā)達地區(qū)把優(yōu)質(zhì)教育資源通過互聯(lián)網(wǎng)分享給貧困地區(qū)，提高貧困地區(qū)中小學教學質(zhì)量。對于網(wǎng)絡(luò)條件不好的貧困地區(qū)，要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行電信普遍服務(wù)，提高貧困家庭的互聯(lián)網(wǎng)普及率。

第三，建立多方參與網(wǎng)絡(luò)扶貧工作機制。做好網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，地方政府不能只靠自身力量單打獨斗，而是要善于借力，通過廣泛動員電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、公益組織、新聞媒體、第一書記、駐村工作隊人員、大學生村官、“三支一扶”大學生、科技特派員、西部計劃志愿者、青年志愿者、廣大網(wǎng)民等市場化和社會化力量參與網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，發(fā)揮它們在普及網(wǎng)絡(luò)、電商扶貧、技能培訓、教育、宣傳、資金募集等方面的作用，使貧困問題走向協(xié)同治理、社會共治。在網(wǎng)絡(luò)扶貧方面，地方政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、扶持引導等方面的作用，同時發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織在網(wǎng)絡(luò)扶貧方面的作用。建立跨部門的網(wǎng)絡(luò)扶貧信息共享和工作聯(lián)動機制，形成合力。在網(wǎng)絡(luò)扶貧工程項目建設(shè)方面，一方面要積極爭取上級部門的有關(guān)財政資金，另一方面要積極采用政府與社會資本合作（PPP）模式，動員企業(yè)贊助、優(yōu)惠或免費捐贈。

網(wǎng)絡(luò)扶貧為精準扶貧、精準脫貧提供了新思路和新方法，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。各級地方政府要充分認識網(wǎng)絡(luò)扶貧的意義，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，積極動員市場和社會的力量，切實做好網(wǎng)絡(luò)扶貧工作。

 (作者：中央黨校政法教研部副研究員 金江軍)

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