人民銀行、外匯局日前聯(lián)合發(fā)布《境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場資金管理規(guī)定》（下稱“規(guī)定”），完善境外機構(gòu)投資者投資中國債市的資金管理，進一步擴大了金融市場雙向開放。近期，多家外資銀行、保險、證券機構(gòu)加碼在華投資，債券、股票等資本市場投融資便利度持續(xù)提升。

業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前中國已經(jīng)進入金融雙向開放的更深層次，后續(xù)在政策層面，將繼續(xù)完善跨境投融資體系，豐富交易所市場產(chǎn)品體系，進一步提升境外發(fā)行人和投資者參與交易所股票及債券市場的便捷性。

制度型開放向縱深推進

為進一步擴大金融市場雙向開放，人民銀行、外匯局日前聯(lián)合發(fā)布規(guī)定，其中，新措施進一步擴大了境外機構(gòu)投資者外匯套保渠道并取消柜臺交易的對手方數(shù)量限制，優(yōu)化匯出入幣種匹配管理并鼓勵長期投資中國債券市場。

“整體上看，規(guī)定的出臺完善并明確了境外機構(gòu)投資者投資中國債市的資金管理要求，有利于提升外資投資中國債市在資金管理方面的便利性，進一步提振了外資參與中國債市的積極性。”東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳表示。

近年來，我國持續(xù)提升金融市場開放程度，包括取消外資持股比例限制、放寬外資機構(gòu)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件、擴大外資機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化外資機構(gòu)監(jiān)管規(guī)則和簡化行政許可流程等在內(nèi)，共宣布了三輪共計34條對外開放新措施，有力提振了外資機構(gòu)投資中國金融市場的積極性。

在此基礎(chǔ)上，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放新格局正加快形成。央行方面表示，后續(xù)將推動金融市場向全面制度型開放轉(zhuǎn)型，提高人民幣金融資產(chǎn)的流動性。“我們將持續(xù)推進改革開放，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。進一步完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加強產(chǎn)權(quán)尤其是知識產(chǎn)權(quán)保護，提升金融市場投資信心。”央行行長易綱指出。

“與先前的要素流動開放不同，制度型開放是以規(guī)制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)開放為主的開放，具有全面、系統(tǒng)、穩(wěn)定特征，是一種更高層次、更高水平的開放。”中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長涂永紅表示。

外資多領(lǐng)域布局提速

安聯(lián)保險集團近期以5750萬元競拍取得京東安聯(lián)財險3.33%的股權(quán)，持股比例增至53.33%。農(nóng)業(yè)銀行全資子公司農(nóng)銀理財日前收到銀保監(jiān)會批復(fù)，獲準(zhǔn)與法國巴黎資產(chǎn)管理控股公司合作籌建中外合資理財公司，出資比例分別為49%和51%。另據(jù)證監(jiān)會披露，截至2022年11月初，已有摩根大通、高盛、野村、UBS等12家外資控股或全資證券、基金、期貨公司相繼獲批。

“匯豐中國作為中國內(nèi)地最大的外資銀行，十年間先后開展了總計超過70項外資行首批或是首筆新業(yè)務(wù)，資產(chǎn)和員工規(guī)模也幾乎翻了一番。”匯豐中國行長兼行政總裁王云峰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，由于對在中國市場長遠(yuǎn)發(fā)展充滿信心，2020年至2025年間，集團在內(nèi)地的新增投資有望超過人民幣30億元。

渣打銀行（中國）總裁、行長兼副董事長張曉蕾透露，渣打目前正計劃在北京成立一家證券公司，相關(guān)進程正在監(jiān)管審批過程中。根據(jù)證監(jiān)會披露的公開信息，目前尚在排隊申請設(shè)立的共有18家券商，其中外資背景的7家，占比近四成。

隨著金融開放持續(xù)推進，更多紅利正在深度釋放，外資對中國經(jīng)濟長期發(fā)展信心增強，持續(xù)加注中國資本市場。今年以來，QFII（合格境外機構(gòu)投資者）獲批機構(gòu)達(dá)55家，累計獲批的QFII機構(gòu)總數(shù)達(dá)723家。僅10月以來，高盛、摩根大通、瑞士聯(lián)合銀行等外資機構(gòu)積極參與多筆A股定增項目，持續(xù)加碼中國制造業(yè)。

債券市場方面，央行數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，境外機構(gòu)持有銀行間市場債券3.40萬億元，約占銀行間債券市場總托管量的2.7%。

澳門國際銀行發(fā)展研究部副總經(jīng)理任濤表示，在當(dāng)前全球形勢復(fù)雜多變背景下，中國金融對外開放步伐穩(wěn)健，給外資金融機構(gòu)帶來更大確定性和更穩(wěn)定的預(yù)期。同時，隨著中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及中等收入群體不斷擴大，也帶來較為可觀的金融需求，越來越多外資機構(gòu)涌入中國，與本土金融機構(gòu)共同分享中國金融市場蛋糕。

資本市場開放將成重點

未來我國更高水平金融開放仍將繼續(xù)推進，資本市場開放成為重點。證監(jiān)會方面表示，將堅定不移推動資本市場高水平對外開放，為國際投資者提供廣闊市場和發(fā)展機遇。

下一步，跨境投融資體系和互聯(lián)互通機制將獲得進一步完善和優(yōu)化。外匯局謀劃2023年以及未來一段時期外匯管理工作思路時提到，“深化外匯領(lǐng)域改革開放，促進跨境貿(mào)易和投融資便利化，穩(wěn)妥有序推進資本項目高水平開放”“健全外匯市場‘宏觀審慎+微觀監(jiān)管’兩位一體管理框架，加強跨境資金流動宏觀審慎管理”。

上交所表示，將進一步完善和拓展滬港通機制，加強與全球主要證券市場合作，吸引境外優(yōu)質(zhì)上市公司來上交所發(fā)行CDR（中國存托憑證），不斷探索創(chuàng)新ETF（交易型開放式指數(shù)基金）互通機制。不斷完善跨境投融資體系。豐富交易所市場產(chǎn)品體系，進一步提升境外發(fā)行人和投資者參與交易所股票及債券市場的便捷性。

友邦人壽首席執(zhí)行官張曉宇表示，友邦即將推出“新五年發(fā)展計劃”，全力把握中國內(nèi)地市場保險業(yè)的巨大發(fā)展機遇。同時他建議，希望后續(xù)政策能夠在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對于產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面，給予更多指引、更多嘗試機會，以鼓勵企業(yè)在這些方面盡快與國際看齊甚至領(lǐng)先國際，為中國經(jīng)濟金融發(fā)展貢獻力量。

資本市場的加速開放，需要更高水平風(fēng)險管理能力。任濤建議，在這一過程中，應(yīng)不斷完善制度化的跨境政策溝通機制、提升金融監(jiān)管能力。優(yōu)化跨境資本流動監(jiān)測與宏觀審慎管理機制，持續(xù)強化外匯重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，有效管理和引導(dǎo)預(yù)期，維護外匯市場穩(wěn)定運行，防范化解外部沖擊風(fēng)險。（記者 向家瑩）

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