本報訊 2021年4月7日至5月7日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對河南省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年7月15日反饋了督察報告。河南省委、省政府高度重視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，堅持把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為必須堅決完成的政治任務，自覺將抓好整改落實作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，作為提升我省生態(tài)環(huán)境保護治理能力的重要契機，全力以赴推進整改落實。目前，第二輪督察101項整改任務，已經(jīng)完成86項、正在推進15項；督察組交辦的3968件群眾舉報件已辦結3948件、階段性辦結20件，督察整改工作取得了顯著成效。

一、提高政治站位，堅決扛起督察整改政治責任

一是加強組織領導。省委、省政府主要領導對中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作負總責，成立了省委書記、省長任雙組長的督察整改工作領導小組，下設信息宣傳組、綠色發(fā)展和綠色生活組、追責問責組、整改推進組和領導小組辦公室，明確了組成人員和工作職責，分工負責推動各項整改工作。各級各部門牢牢扛起整改落實主體責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓、直接抓、全程抓，做到整改見人見事、見果見效、見根見底。

二是健全工作機制。制定《河南省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作機制》，建立統(tǒng)籌協(xié)調、邊督邊改、分解落實、督查督辦、驗收銷號、追責問責、信息公開、長效監(jiān)管等8項工作機制，對各項整改工作實行閉環(huán)管理，整改完成后逐一進行核查驗收銷號，確保整改工作取得實效。

三是嚴肅責任追究。省紀委監(jiān)委成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交責任追究問題追責問責工作領導小組，對督察組移交的5起重要生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題深入開展調查，實事求是厘清責任，依規(guī)依紀依法追責問責。相關問題已全部查清，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》等規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關共嚴肅追責問責單位12個、人員128名。公安機關對涉嫌違法犯罪的20名企業(yè)人員進行處理。追責問責情況已向社會公開。

四是營造濃厚氛圍。大力宣傳習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，依托省、市、縣一體化傳播體系，推出“重拳治污筑牢綠色防線”、“我的家鄉(xiāng)最青綠”等專題專欄或系列報道，大力宣傳各地各有關單位整改成效、生態(tài)文明建設的生動實踐，進一步增強了全省上下保護生態(tài)環(huán)境的信心和決心，凝聚生態(tài)文明建設合力。

二、扎實推進整改，全面提升生態(tài)環(huán)境保護水平

一是綠色低碳轉型戰(zhàn)略全面推進。成立省委書記、省長為主任的省生態(tài)環(huán)境保護委員會，省委常委會會議、省政府常務會議多次專題研究，部署推動污染防治攻堅等重點工作。謀劃部署綠色低碳轉型等“十大戰(zhàn)略”，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，增強可持續(xù)發(fā)展能力，為河南今后的發(fā)展和現(xiàn)代化建設規(guī)劃路徑。加強地方法規(guī)制度建設，修訂《河南省大氣污染防治條例》，出臺《河南省土壤污染防治條例》《河南省南水北調飲用水水源保護條例》。在省委黨校干部培訓班和省內高校開設習近平生態(tài)文明思想專題課，推動習近平生態(tài)文明思想在河南落地生根、開花結果。成立省碳達峰碳中和工作領導小組，印發(fā)實施《河南省碳達峰實施方案》，構建碳達峰“1+N”政策體系，建立“兩高”項目會商聯(lián)審機制，制定重點用能單位節(jié)能降碳改造三年行動計劃，2021年完成30%以上重點用能單位節(jié)能降碳改造，全省單位國內生產(chǎn)總值能耗強度下降2.8%左右。

二是黃河流域生態(tài)保護全面提升。堅決糾正違規(guī)“人工造湖”，存在問題的46個引黃項目中，39個已完成整改，其余7個正在推進整改。建立水利部門和流域管理部門引黃用水統(tǒng)計協(xié)調會商和數(shù)據(jù)共享機制，完善用水計劃申報、下達制度，理順閘壩口門、用水區(qū)域和取用水戶的關系，規(guī)范黃河用水計劃申報、統(tǒng)計等工作。對全省計劃用水管理戶、17個灌區(qū)超計劃用水問題進行全面排查整改，開展地下水超采綜合治理，建成安陽市滑縣井灌區(qū)高效節(jié)水改造項目和三義寨、漳南2座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。黃河灘區(qū)居民遷建35個安置區(qū)已全部建成，基本完成灘區(qū)30萬人遷建任務。開展礦山綜合整治和生態(tài)修復專項行動，成立省礦山綜合整治和生態(tài)修復工作領導小組，明確“控新治舊”思路要求，對發(fā)現(xiàn)的21宗新增違法采礦行為通過《河南日報》公開曝光，嚴厲打擊非法采礦行為。建立歷史遺留礦山核查信息數(shù)據(jù)庫，修復歷史遺留礦山9.36萬畝。印發(fā)實施《河南省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》，沿黃生態(tài)廊道鄭汴洛段道路全線貫通，黃河（河南段）右岸生態(tài)廊道建成607公里，完成黃河干支流生態(tài)廊道造林4.59萬畝，對黃河濕地自然保護區(qū)內違法違規(guī)問題進行全面排查整改，建立全覆蓋巡護機制，完成黃河濕地生態(tài)修復19處、25619畝，黃河干流水質穩(wěn)定達標、持續(xù)向好。

三是環(huán)境基礎設施建設全面提速。印發(fā)實施《河南省“十四五”城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理及利用發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”全省城鎮(zhèn)污水、污泥、生活垃圾處理設施建設目標任務。對全省247座城鎮(zhèn)污水處理廠運行情況進行了全面排查整改，44座滿負荷或嚴重超負荷運行的污水處理廠中已有35座完成整改。開展城鎮(zhèn)污水處理設施專項整治，新建擴建污水處理廠14座，新增污水處理能力44.25萬噸/日。頒布《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》，持續(xù)推進生活垃圾分類處理。全省建成生活垃圾焚燒設施69座、焚燒處理能力6.91萬噸/日，餐廚垃圾處理設施41座、處理能力2773噸/日，壓減污泥填埋規(guī)模28%，城市污泥無害化處置率達95%以上，生活垃圾填埋處理比例下降至5.6%以下。對全省135座生活垃圾填埋場進行全面排查整改，對具備替代處理條件的生活垃圾填埋場擬訂封場計劃，目前在用垃圾填埋場17座、停用118座。加快消除滲濾液環(huán)境風險，全省生活垃圾填埋場滲濾液處理能力達到34574噸/日（含租賃應急處理設施增加處理能力10080噸/日），生活垃圾填埋場滲濾液調節(jié)池總庫存已降至41.3萬噸。

四是污染防治攻堅成效全面顯現(xiàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，2021年全省PM2.5濃度45微克/立方米，低于國家目標9微克/立方米，同比下降13.5%；PM10濃度77微克/立方米，低于省定目標10微克/立方米，同比下降7.2%；優(yōu)良天數(shù)256天，超額完成國家目標30天，優(yōu)良天數(shù)比例達到70.1%。我省PM2.5、PM10、SO2、NO2改善率和優(yōu)良天數(shù)增幅均居全國前十。全省160個國控水質斷面中，扣除暴雨洪災影響后，Ⅰ~Ⅲ類水質斷面占80%，好于國家目標6.2個百分點，南水北調中線工程庫區(qū)及干渠河南出境水質常年保持Ⅱ類及以上標準，全省受污染耕地安全利用率、建設用地污染地塊安全利用率均達到100%。2022年我省圓滿完成國家和省定的各項環(huán)境空氣質量目標任務；SO2、NO2、CO年均濃度達到歷年最低水平，且常年達到空氣質量二級標準；因臭氧導致的中度及以上污染天數(shù)大幅減少。水生態(tài)環(huán)境質量整體穩(wěn)中向好。土壤環(huán)境質量持續(xù)保持穩(wěn)定。

下一步，河南省將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個確保”、深入實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動綠色低碳轉型，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動、環(huán)保為民，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗河南。（本報記者）

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