一、河南省城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及問題
      （一）河南城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀
       1、城鎮(zhèn)化水平較低
       2、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快
       3、城市人口密度過大
       （二）制約河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素
       1、資源約束強(qiáng)，限制城市的擴(kuò)張
       2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，吸引力小
       3、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，就業(yè)崗位不足
       4、工資水平偏低，對就業(yè)者吸引力小
       5、農(nóng)村居民收入偏低，難以遷移到城市定居
      （三）河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價
      1、新型城鎮(zhèn)化水平評價體系構(gòu)建
       構(gòu)建了由人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和潛力、基礎(chǔ)建設(shè)、生活質(zhì)量、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌7個方面32項(xiàng)指標(biāo)組成的評價指標(biāo)體系。采用熵值法計(jì)算權(quán)重。
       根據(jù)各個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值和權(quán)重，可以計(jì)算某一區(qū)域i的得分。
       根據(jù)權(quán)重，結(jié)合各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，計(jì)算出各個城市的新型城鎮(zhèn)化水平和各準(zhǔn)則層的得分。
       2、河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價
       (1)新型城鎮(zhèn)化水平高區(qū)域:包括鄭州市和濟(jì)源市。
       (2)新型城鎮(zhèn)化水平較高區(qū)域:包括焦作、三門峽、洛陽、鶴壁四市。
       (3)新型城鎮(zhèn)化水平一般區(qū)域:主要有新鄉(xiāng)、許昌、安陽、漯河、平頂山、濮陽、開封七市。
       (4)新型城鎮(zhèn)化水平低區(qū)域:包括信陽、南陽、駐馬店、商丘、周口五個城市。
       總體來看，河南省各地市的新型城鎮(zhèn)化水平大致以鄭州及周邊的濟(jì)源為核心，同時，西北部區(qū)域各地市的新型城鎮(zhèn)化水平較高，東南部區(qū)域各地市的新型城鎮(zhèn)化水平較低，呈現(xiàn)西高東低的趨勢。
       二、河南省新型城鎮(zhèn)化的驅(qū)動因子分析
       （一） 模型設(shè)定
       綜合參照Henderson(2003)和Barrios（2006）等對城鎮(zhèn)化影響因子的研究，本文采用如下面板數(shù)據(jù)模型。

       式中，urban 表示城市化水平，i表示地區(qū)，t表示時間，α表示常數(shù)項(xiàng)，X表示各種解釋變量，Z表示控制變量，λ表示時間效應(yīng)，η表示個體固定效應(yīng)，ε表示殘差。
     （二）城鎮(zhèn)化規(guī)模的面板回歸分析
      從回歸結(jié)果來看，R平方及調(diào)整R平方均接近1，說明整體解釋效果較好，DW檢驗(yàn)小于臨界值，說明自相關(guān)較弱。從影響系數(shù)來看，所有結(jié)果都比較顯著，而且UR(城鎮(zhèn)失業(yè)率)、 FC（實(shí)際利用外資）、GDP、PGDP（人均GDP）、land（人均耕地面積）、peo（戶均人口）、SEC（第二次產(chǎn)業(yè)總值）、cap（是否省會）、AREA（建成區(qū)面積）這9個變量對rate(城鎮(zhèn)化率)及urban(城鎮(zhèn)人口)這兩個因變量同時產(chǎn)生影響。
       GDP總量和人均GDP這兩個指標(biāo)對rate(城鎮(zhèn)化率)及urban(城鎮(zhèn)人口)的影響系數(shù)相反，這說明人均GDP及GDP總量對城鎮(zhèn)化有雙重影響。
       （三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)
       1、剔除省會樣本
       可以看到，剔除鄭州樣本后，城鎮(zhèn)化的影響因子有些變化，對城鎮(zhèn)化率影響最大的因子是人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、建成區(qū)面積，而城鎮(zhèn)人口的影響因子則為GDP總量、戶均人口、城鎮(zhèn)人均收入。
       2、區(qū)位因素
       對比可以看到，對城鎮(zhèn)化率及城鎮(zhèn)人口均有促進(jìn)作用的因子有失業(yè)率、人均耕地面積、固定資產(chǎn)投資、建成區(qū)面積，對城鎮(zhèn)人口增加有制約作用的因子有人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入。而對城鎮(zhèn)化率有制約作用的因子有GDP、城鎮(zhèn)人均收入。
       （四）新型城鎮(zhèn)化驅(qū)動因子分析
        通過研究發(fā)現(xiàn)GDP總量、人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、城鎮(zhèn)人均收入、城鎮(zhèn)建成區(qū)面積等因子對城鎮(zhèn)化主要起著促進(jìn)作用，而農(nóng)村人均收入、人均耕地面積、城鎮(zhèn)消費(fèi)水平等對城鎮(zhèn)化起到了制約作用。
城市區(qū)位、城市是否是省會，對城鎮(zhèn)化的速度有影響，但其影響比較有限，其他促進(jìn)城鎮(zhèn)化的驅(qū)動因子對城鎮(zhèn)化的影響作用更大。
       三、河南省新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)
       新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個體系，它包括新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和自主創(chuàng)新體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)以及資源環(huán)境優(yōu)化利用體系建設(shè)。其中新型城鎮(zhèn)體系是新型城鎮(zhèn)化的直接表現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和自主創(chuàng)新體系是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，資源環(huán)境優(yōu)化利用體系則既能衡量新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，也是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的支撐。
      （一）新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)
       新型城鎮(zhèn)體系是新型城鎮(zhèn)化的直接表現(xiàn)，它的建設(shè)不僅要考慮到新型城鎮(zhèn)化的水平和速度，更要注重新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和不同城鎮(zhèn)間的復(fù)雜聯(lián)系，具體來講，包括繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高、注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量、注重城鎮(zhèn)體系建設(shè)。
      （二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和自主創(chuàng)新體系建設(shè)
       河南省新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)作為中心，同時注重自主創(chuàng)新體系的建設(shè)。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的過程中，創(chuàng)新、尤其是自主創(chuàng)新可以說是發(fā)揮著重要作用。自主創(chuàng)新體系的建設(shè)要結(jié)合教育條件的改善、創(chuàng)新思維的培養(yǎng)、科研人員的引進(jìn)等方面展開。
      （三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系
       糧食安全是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和保障，河南省是糧食大省，在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，也要保證糧食生產(chǎn)。而要保證糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是十分必要的。此外，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上。各區(qū)域在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營時，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再到農(nóng)產(chǎn)品的加工的各個環(huán)節(jié)，都要注重產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其是農(nóng)產(chǎn)品的加工，可以大大增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為周邊農(nóng)民增加收入和就業(yè)機(jī)會。
      （四）資源環(huán)境優(yōu)化利用體系
       新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)文明、綠色低碳的城鎮(zhèn)化，它強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對自然的干擾和損害。因此，新型城鎮(zhèn)化體系的建設(shè)中，資源環(huán)境的優(yōu)化利用體系也是必不可少的環(huán)節(jié)。
       1、資源集約利用
       資源環(huán)境的優(yōu)化利用，首先表現(xiàn)在土地、水、能源等資源的集約利用，要促進(jìn)資源循環(huán)利用，建立科學(xué)合理的資源節(jié)約和綜合利用長效機(jī)制。此外，還要嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，提高新能源和可再生能源利用比例。
       2、環(huán)境優(yōu)化和美化
       資源環(huán)境的優(yōu)化利用，還體現(xiàn)在環(huán)境優(yōu)化和美化上。包括 “硬”環(huán)境的優(yōu)化及“軟”環(huán)境的優(yōu)化。
       四、河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與路徑
       （一）人口城鎮(zhèn)化模式
1、提高城市工資水平，增強(qiáng)對農(nóng)民工的吸引力
2、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增加就業(yè)機(jī)會
3、降低農(nóng)民工生活成本
4、增加基礎(chǔ)教育投入，解決農(nóng)民工子女上學(xué)問題
5、保障進(jìn)城農(nóng)民的權(quán)益不受損失
6、加快公共設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載力
       （二）河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展如何兼顧國家糧食安全
1、劃定永久基本農(nóng)田
2、增加灌溉面積，提高單位產(chǎn)量
       （三）河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展
2、統(tǒng)籌各城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，指導(dǎo)各城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分工
3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
       （四）河南省新型城鎮(zhèn)化的路徑
1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式
我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式是通過低成本勞動力、工業(yè)用地的低成本、低環(huán)境成本，這三個傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的弊端是今后城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要極力避免的。
2、走緊湊城市之路
由于保國家糧食安全的任務(wù)不能放松，河南省城市發(fā)展的空間受到了一些約束，城市的邊界不能無限制擴(kuò)張，但是城鎮(zhèn)化的道路也不能放松，只能走緊湊城市的發(fā)展道路。
3、打造生態(tài)宜居城市
生態(tài)宜居城市與緊湊城市并不矛盾，生態(tài)宜居城市是一種理想的城市家園，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，交通的進(jìn)一步便捷化，未來的城市競爭將會以生態(tài)宜居作為主要焦點(diǎn)。
4、充分發(fā)揮衛(wèi)星城的功能
發(fā)揮轄區(qū)的衛(wèi)星城功能，既能進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，又能不擴(kuò)大城市邊界，能較好地解決河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展與土地約束的矛盾。
       課題主持人：萬三敏（河南教育學(xué)院）
       課題參加人：薛睿 張宏喬 單成宗 顧家偉 安康 穆桂松

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