一、基本情況
近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省上下緊緊圍繞建設高成長服務業(yè)大省，突出重點領域、強化載體建設、創(chuàng)新推進機制、加大政策支持，全省服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量規(guī)模不斷擴大、質(zhì)量效益逐步提升的發(fā)展態(tài)勢。
一是規(guī)?？偭靠焖贁U張。“十二五”末全省服務業(yè)增加值達到1.46萬億元，占生產(chǎn)總值比重達到39.5%，全國位次由2012年前的長期末位提升到2015年的27位。今年上半年服務業(yè)增加值增長9.7%，占生產(chǎn)總值比重達到42.3%，對經(jīng)濟增長貢獻率達49.3%。
二是投資拉動作用顯著。“十二五”期間服務業(yè)固定投資年均增長22.5%。今年1-7月服務業(yè)投資增速繼續(xù)較快增長，增速為16.9%，高于全社會投資、二產(chǎn)投資增速4.1個和8.6個百分點，占全社會投資的比重48.7%。
三是稅收貢獻大幅提升。“十二五”末服務業(yè)稅收占全部稅收比重58%，五年提高15.3個百分點。今年1-7月服務業(yè)完成稅收同比增長5.4%，高于全部稅收2.5個百分點，占全部稅收比重59.4%。
四是吸納就業(yè)能力不斷增強。“十二五”末服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的30.2%，服務業(yè)市場主體占全省市場主體總數(shù)的85.8%。今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)70%以上、農(nóng)村勞動力新增轉移就業(yè)45%以上都在第三產(chǎn)業(yè)，新登記注冊服務業(yè)市場主體占全部新登記企業(yè)的86.4%，服務業(yè)成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道。
五是載體建設成效顯著。商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)成為帶動服務業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺，累計完成投資超過3000億元，入駐企業(yè)1.37萬家，形成營業(yè)收入超百億元的服務業(yè)集群8個。
二、當前和今后一個時期服務業(yè)發(fā)展的總體考慮
基本思路是：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領，以服務業(yè)供給側結構性改革為主線，把擴大有效供給、提高質(zhì)量效率作為主攻方向，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)相結合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)；堅持現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)相結合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；堅持專業(yè)化與融合化相結合，加快提升專業(yè)化服務水平，著力壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強服務供給體系對需求變化的適應性和靈活性，全面提升服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)結構由“二三一”向“三二一”的歷史性跨越。
主要目標是：到2020年，服務業(yè)增加值突破2.5萬億元，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局。
三、“十三五”服務業(yè)發(fā)展總體安排
（一）壯大主導產(chǎn)業(yè)。以擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化供給結構、提升質(zhì)量效益為方向，著力提升現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強文化、旅游、健康、養(yǎng)老服務供給能力，引領帶動服務業(yè)全面發(fā)展。
——現(xiàn)代物流。重點抓好三個方面：一是圍繞深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，大力發(fā)展空、鐵、公、海國際多式聯(lián)運，強化鄭州國際物流樞紐和大通道功能。二是推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展供應鏈物流，建設一批與生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通相配套的物流園區(qū)，完善區(qū)域分撥和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡。三是大力發(fā)展跨境電商、快遞、冷鏈、保稅等特色物流，培育具有全國影響力的專業(yè)物流基地和企業(yè)集群。力爭到2020年，全省物流業(yè)增加值突破3000億元。
——信息服務。一是大力發(fā)展電子商務，依托示范城市、基地和企業(yè)開展技術、模式和服務創(chuàng)新，加快電子商務平臺和園區(qū)建設，推動制造業(yè)電子商務應用和跨境電商、農(nóng)村電商發(fā)展。二是實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快大數(shù)據(jù)實驗區(qū)建設，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務等大數(shù)據(jù)應用，促進數(shù)據(jù)資源開放共享。三是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，支持互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快國家物聯(lián)網(wǎng)應用重大示范工程試點省建設。四是圍繞推動制造業(yè)智能化、柔性化和服務化，大力發(fā)展配套服務軟件、系統(tǒng)和解決方案。
——現(xiàn)代金融。重點推進三方面工作：一是加快“金融豫軍”崛起，壯大省級金融主體，組建設立一批金融機構和投資基金。二是發(fā)展多層次資本市場，推進鄭交所向綜合性期貨交易所轉型，健全企業(yè)上市融資服務體系，擴大債券融資規(guī)模，完善河南省公共資源交易平臺，探索建立保險資產(chǎn)交易平臺。三是推進農(nóng)村金融改革實驗區(qū)建設，完成農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，加強離岸金融、供應鏈金融、融資租賃等產(chǎn)品創(chuàng)新。力爭到2020年，全省金融業(yè)增加值突破3000億元。
——文化產(chǎn)業(yè)。圍繞華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，重點抓好四個方面：一是推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化發(fā)展，規(guī)劃建設一批特色文化產(chǎn)業(yè)集群和特色村鎮(zhèn)。二是加快發(fā)展數(shù)字傳媒、動漫游戲、創(chuàng)意設計等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育移動多媒體、網(wǎng)絡視聽、虛擬仿真應用、3D打印等新業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意和設計服務，推動與制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，打造集原創(chuàng)策劃、交易展示和品牌運營于一體的創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)鏈。四是積極開拓國內(nèi)外市場，培育區(qū)域性文化產(chǎn)品交易中心，建設文化產(chǎn)品出口示范基地和海外文化傳播平臺，增強太極、少林等中原文化品牌國際影響力。
——旅游業(yè)。突出強化四個方面：一是以優(yōu)勢資源為核心強化“老家河南”形象，依托“一河兩拳三山四都”資源，打造根親文化、古都文化、中國功夫、山地休閑、健康養(yǎng)生等旅游目的地品牌。二是以全域旅游為方向強化重點區(qū)域發(fā)展，推動南太行、伏牛山、桐柏-大別山等重點區(qū)域資源整合，建設跨區(qū)域生態(tài)風景道、無障礙旅游區(qū)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。三是以鄉(xiāng)村旅游為抓手強化產(chǎn)業(yè)扶貧，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，支持272個國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展，促進貧困地區(qū)資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢轉化。四是以智慧旅游為引領強化旅游公共服務，推動旅游基礎設施智能化改造提升。力爭到2020年，全省年接待海內(nèi)外游客突破9億人次，旅游總收入達到1萬億元。
——健康和養(yǎng)老服務。一是重點發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生保健、健康管理、健康保險等基礎服務，壯大康復護理、家庭護理等緊缺服務，培育保健指導、健身美容等專項服務，積極發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健和體育休閑產(chǎn)業(yè)，建立完善健康服務體系。二是擴大居家養(yǎng)老服務組織規(guī)模，強化社區(qū)養(yǎng)老服務功能，提高機構養(yǎng)老社會化水平，推進醫(yī)養(yǎng)結合，積極開展公辦養(yǎng)老服務機構改制試點。三是推動健康養(yǎng)老和旅游、文化、體育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設一批養(yǎng)老健康示范園區(qū)和健康養(yǎng)生基地。
（二）培育新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施創(chuàng)新突破，加快發(fā)展科技和教育、商務服務、服務外包、居民和家庭服務、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，形成服務業(yè)發(fā)展新增長點。
——科技和教育。重點發(fā)展七個領域：一是加快發(fā)展研究開發(fā)及其服務，認定和扶持一批對我省戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用強的省級研究機構。二是大力發(fā)展技術轉移服務，加快建立多層次的技術（產(chǎn)權）交易市場體系。三是加快第三方檢驗檢測認證服務機構發(fā)展，加強基礎能力建設，建立完善服務體系。四是推動發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務，建成一批高校孵化基地和大學科技園。五是鼓勵發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標、管理咨詢等科技咨詢服務業(yè)，積極培育管理服務外包、項目管理外包等新業(yè)態(tài)。六是提升科技金融服務水平，爭創(chuàng)國家科技金融結合試點。七是大力發(fā)展教育培訓，鼓勵社會力量辦學，壯大機構，培育品牌，構建多層次、多元化教育培訓體系。
——商務服務。重點抓好以下幾個方面：一是支持國內(nèi)外企業(yè)來豫設立地區(qū)總部、功能性機構，建設區(qū)域性管理營運中心。二是引進培育一批國家級、區(qū)域性品牌展會，鞏固提升鄭州區(qū)域性會展中心地位。三是培育具有綜合競爭力的廣告龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是積極發(fā)展知識產(chǎn)權、會計、法律、管理咨詢、評估認證、經(jīng)紀代理等中介服務，引導其向服務業(yè)“兩區(qū)”集聚發(fā)展。五是加快培育大型人力資源服務機構和知名品牌。
——服務外包。充分發(fā)揮鄭州中國服務外包示范城市帶動作用，發(fā)展一批省級服務外包示范城市、園區(qū)和企業(yè)。拓展服務外包領域，爭取境外客戶服務、金融服務、文化創(chuàng)意等外包業(yè)務向我省轉移，推動醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老健康等服務領域釋放外包需求。
——居民和家庭服務。圍繞滿足居民生活服務需求，完善社區(qū)服務網(wǎng)點，發(fā)展看護、護理、保潔、維修等居民服務，拓展“云社區(qū)”、“微生活”等新興社區(qū)服務模式。建設居民和家庭服務公共平臺，完善家庭服務標準、規(guī)范和質(zhì)量評價體系，培育一批家庭服務知名品牌。
——節(jié)能環(huán)保。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導向，大力發(fā)展第三方節(jié)能環(huán)保服務，積極探索節(jié)能量市場化交易，積極發(fā)展再制造專業(yè)技術服務，營造有利于節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，促進節(jié)能環(huán)保服務業(yè)健康發(fā)展。
（三）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞促進消費增長、激發(fā)市場活力，深化流通體制改革，應用現(xiàn)代管理理念、信息技術和新型業(yè)態(tài)模式，加快商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱服務業(yè)改造提升。
——商貿(mào)流通業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)改造提升，深入開展“豫貨通天下”對接活動，提高企業(yè)電子商務應用水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)市場流通網(wǎng)絡，加快新型交易市場建設，支持有條件的城市外遷中心城區(qū)批發(fā)市場。
——房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供給結構，推動城市綜合體、園區(qū)地產(chǎn)、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提升規(guī)劃設計、建筑節(jié)能、營銷策劃、評估代理、裝修裝潢等服務能力。
課題主持人：王文莉(河南省發(fā)展和改革委員會服務業(yè)發(fā)展辦公室)
課題參加人：李 恒 劉建勇 劉宏海 張 寧 徐春燕 王 靜
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