隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”快速發(fā)展，電子商務已成為供銷社深化綜合改革的重要課題，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、發(fā)展新型業(yè)態(tài)的重要發(fā)展方向，農(nóng)村電子商務是當前和今后一段時間內(nèi)電子商務發(fā)展的重點領域。供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，長期扎根農(nóng)村，不僅在農(nóng)資下鄉(xiāng)、土地托管方面優(yōu)勢明顯，在挖掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展農(nóng)村電商方面更是占盡先機。本文就我市供銷社如何因地制宜，開展農(nóng)村電商談談一些看法。

一、電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

2016年以來，我市供銷社搶抓機遇，搭乘“大數(shù)據(jù)”快車，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，通過幾年的探索努力，我市8縣1區(qū)供銷合作社陸續(xù)成立了縣級專業(yè)電商公司5個，開展電商業(yè)務的相關(guān)企業(yè)10個，開展電商業(yè)務的相關(guān)專業(yè)合作社38個，建成農(nóng)村電子商務運營服務中心5個，建設有電商交易區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品展示區(qū)及“中國供銷海外購”旗艦店等，農(nóng)村電商服務站680個，電商服務站占全市供銷系統(tǒng)農(nóng)村服務網(wǎng)點的17%，2019年上半年實現(xiàn)銷售收入4524萬元。

我市縣級電商公司中，確山縣金樂電商公司帶動當?shù)剞r(nóng)民種植紅薯、辣椒等農(nóng)作物，開展訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民和專業(yè)合作社提供加工服務，其生產(chǎn)的“頓頓鮮”酸辣粉在天貓、拼多多進行銷售，上半年實現(xiàn)銷售收入5000萬元，“拼多多”全國單品銷量第一名；“中國花生之都”正陽縣八個人電商公司依靠花生加工業(yè)務，開業(yè)近一年，實現(xiàn)單品銷售收入490萬元，經(jīng)濟效益明顯，惠農(nóng)作用較強；上蔡縣百匯通、汝南縣百業(yè)興電商公司以農(nóng)資下鄉(xiāng)為主，積極拓展土地托管服務，進行電商扶貧，社會效益顯著。西平易聯(lián)公司以傳統(tǒng)副食批發(fā)零售為主，線上線下業(yè)務互動，效果良好。

二、發(fā)展電子商務的有利條件

（一）政策寬松支持強力。《中共中央國務院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的意見》（ 豫發(fā)〔2015〕20號）、《中共駐馬店市委、駐馬店市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》(駐發(fā)〔2016〕7號)對供銷合作社發(fā)展電子商務都提出了要求，(駐發(fā)〔2016〕7號)文件明確提出：“發(fā)展農(nóng)村電子商務服務。利用供銷合作社經(jīng)營服務網(wǎng)絡，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務。以‘互聯(lián)網(wǎng)＋供銷’為平臺，采取云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)，改造提升農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹經(jīng)營服務網(wǎng)絡。與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，加快建設市級供銷合作社電子商務平臺，加快建設縣級運營中心、村級服務站等物流基礎設施，整合盤活實體經(jīng)營服務網(wǎng)點，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，打造網(wǎng)上供銷合作社。支持供銷合作社利用現(xiàn)有經(jīng)營服務網(wǎng)點建立物流分揀配送中心，開展農(nóng)村快件派送服務，解決農(nóng)村電子商務‘最后一公里’問題。鼓勵供銷社企業(yè)積極創(chuàng)建市級以上示范產(chǎn)業(yè)園、示范企業(yè)以及骨干電子商務平臺，享受政府財政、稅收支持。”為供銷社發(fā)展電子商務創(chuàng)造了寬松的環(huán)境、提供了強有力的支持。

（二）網(wǎng)點健全基礎堅實。我市供銷社下轄8縣1區(qū)，直屬公司64個、基層供銷社155個、專業(yè)合作社712個、聯(lián)合社25個、村級綜合服務站2938個、配送中心71個、直營店727個、加盟店2643個，目前仍然是農(nóng)村流通的重要渠道。正由于有著健全的網(wǎng)絡，特別是農(nóng)村基層網(wǎng)點眾多，為發(fā)展電子商務打下堅實的基礎。

（三）扎根農(nóng)村信息通暢。供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民,組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡比較健全,熟悉農(nóng)村市場和農(nóng)民需求，了解農(nóng)副產(chǎn)品市場變化，可利用先進的信息網(wǎng)絡，及時發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品價格信息、供求信息、政策信息及技術(shù)成果信息等，提高信息利用率，服務于社會。

（四）物產(chǎn)豐富特色明顯。駐馬店是國家和省重要的糧油生產(chǎn)基地，小麥、玉米、棉花、油料等作物種植面積大、產(chǎn)量高，素有“天下糧倉”、“中州油庫”、“芝麻王國”之美譽，土特產(chǎn)品豐富，夏南牛、小磨香油 、伏陳醋 、泌陽花菇、確山板栗、平輿白芝麻等享譽國內(nèi)外，十三香清真調(diào)味品、正陽三黃雞、確山板栗、確山夏枯草、平輿白芝麻、泌陽花菇、駐馬店小磨香油、正陽花生、棠溪寶劍是駐馬店市十大著名國家地理標志保護產(chǎn)品。泌陽掛毯、平輿刺繡、上蔡絲瓜水都享有盛名，上千家農(nóng)民專業(yè)合作社能夠提供豐富的地方特色產(chǎn)品，豐富的物產(chǎn)為電子商務的發(fā)展提供了深厚的發(fā)展土壤。

（五）移動支付便捷高效。網(wǎng)上購物、移動支付成為新時尚，消費者足不出戶就能購買所需的生產(chǎn)、生活用品，還能了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、市場行情走勢、農(nóng)產(chǎn)品價格趨向，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。網(wǎng)絡銷售能夠有效減少中間環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)流通成本，提高經(jīng)濟效益，相對于傳統(tǒng)批發(fā)零售行業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢。

三、電商發(fā)展上面臨的問題

（一）思想認識程度不一。各縣區(qū)供銷社在思想認識上程度不一，有的縣區(qū)供銷社電子商務觀念滯后、商務意識淡薄，企業(yè)領導者、干部職工對網(wǎng)絡本身的認識、接受和應用能力還普遍不高，導致企業(yè)的對利用網(wǎng)絡從事商業(yè)活動的概念還不是非常清楚，加之電子商務建設投資大、周期長、維護繁，導致其對電子商務帶來的巨大商機和利益持懷疑態(tài)度。思想認識程度不一導致重視程度不一，有的縣區(qū)社高度重視，積極參與，上蔡、正陽、西平縣供銷社積極應標承擔政府電子商務進農(nóng)村職能，上蔡百匯通電子商務有限公司擔任該縣電商協(xié)會會長單位，升級改造建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點22個，村級服務網(wǎng)點290個，依托農(nóng)資下鄉(xiāng)開展業(yè)務，在農(nóng)產(chǎn)品上行、實施農(nóng)企對接、農(nóng)超對接，助農(nóng)銷售上取得良好成績。有的縣區(qū)社則思想觀念轉(zhuǎn)變困難，對電商缺乏足夠的認識，思路受限制，找不到商機，看不到希望，制定不出切實可行的計劃和實施方案。有的縣區(qū)社發(fā)展電商脫離實際，電商公司變成擺設，見不到經(jīng)濟效益，工作難以維持，企業(yè)陷入癱瘓。

（二）人才老化資金缺乏。目前，縣區(qū)供銷社普遍存在人手不足、年齡老化的現(xiàn)象，部分縣區(qū)社在崗人員長年嚴重不足，日常工作應接不暇，真正研究電商、懂電商工作的同志寥寥無幾。2016-2018年，市財政局安排了深化供銷社綜合改革資金1415萬元，其中380萬元注入了上蔡縣供銷社百匯通電子商務有限公司，主要開展農(nóng)資下鄉(xiāng)、土地托管、跨境電商業(yè)務；其他縣區(qū)社未有財政資金投入助力，汝南、正陽、西平主要依靠縣社自有資金注冊入股；確山縣依托朗陵基層社成立了金樂電商；泌陽惠生活電商公司業(yè)務停擺；遂平、平輿縣社尚未成立電商公司。

（三）缺乏實體經(jīng)濟支撐。實體經(jīng)濟是電商企業(yè)生存的基礎，沒有實體經(jīng)濟支撐，缺乏優(yōu)質(zhì)商品作后盾，電商業(yè)務基本上成一紙空談，會出現(xiàn)無物可賣的現(xiàn)象，先成立電商公司，然后找貨源，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的做法效益低、見效慢，對于經(jīng)濟基礎相對薄弱的供銷社基層電商不適應，難以維系生存。

（四）扶持資金不能因地制宜。電商是一種銷售手段，是經(jīng)濟發(fā)展的一條路徑，是實體經(jīng)濟騰飛的翅膀，是簡化環(huán)節(jié)、降低成本、提高效益的有效手段，發(fā)展電子商務是十分有必要的，利用好電商，受益無窮。全國總社、省總社對縣級電商扶持資金嚴格要求用于鄉(xiāng)村網(wǎng)點進行升級改造，造成資金沉淀在基層，但這些電商網(wǎng)點發(fā)揮的真正作用并不大。

（五）基層弱化嚴重，統(tǒng)領力不夠。由于人才、資金方面的限制，市縣兩級供銷社對基層的統(tǒng)領力弱化，布置的任務難以按時有效落實，組織當?shù)禺a(chǎn)品及時上行的能力還需要進一步強化。

五、加快發(fā)展供銷社電子商務的建議

（一）加強領導。把電子商務發(fā)展擺上重要議事日程，制定電子商務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供銷社系統(tǒng)電子商務發(fā)展。加強學習培訓，組織干部職工參加省、市、縣舉辦的各種電商學習培訓班，組織干部職工外出學習考察其他市縣的先進做法、先進經(jīng)驗，提升供銷社干部職工的電商知識和電商操作應用、操作方法。

（二）爭取落實電子商務扶持有關(guān)政策。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，促進城鄉(xiāng)商品雙向流通，更好的發(fā)揮電商對鄉(xiāng)村振興的推動作用，聚焦助力脫貧攻堅，積極參與電子商務進農(nóng)村綜合示范，積極參與農(nóng)村電商公共服務體系建設。認真研讀全國總社、省總社有關(guān)電商扶持政策，積極爭取“供銷e家”扶持資金。

（三）做好做實電商基礎工作。落實《中共駐馬店市委、駐馬店市人民政府關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（駐發(fā)[2019]1號）關(guān)于“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”“對接全國供銷總社‘供銷e家’，大力培育發(fā)展供銷社電子商務”的工作要求，通過開放辦社、參股合作的方式，成立市級供銷社電商公司。

1.鼓勵電商基礎薄弱的供銷社通過參股入股、開放辦社或者通過與其他縣供銷社電商公司合作共建的方式，成立供銷社可控的電商公司或獨立核算的電商分公司。支持西平縣、正陽縣供銷社加強對西平易聯(lián)、正陽八個人電商公司的領導、引導,積極參與、爭取承擔電子商務進農(nóng)村各標段的政府服務功能。

2.做好農(nóng)產(chǎn)品上行工作。鼓勵供銷社電商公司在供銷e家、淘寶、京東開設農(nóng)特產(chǎn)品特色館，選好選準各縣具有代表性、競爭力強的產(chǎn)品，做好做透一款或幾款產(chǎn)品，帶動其他農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。實施農(nóng)特產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力支持農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標，整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌，用商標來啟動名牌創(chuàng)立，引導農(nóng)民規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品商標，加大對農(nóng)產(chǎn)品商標的保護力度，推行農(nóng)產(chǎn)品標準化，加強品牌宣傳力度，提高了農(nóng)特產(chǎn)品的知名度、附加值和競爭力。收集匯編各縣（市、區(qū)）名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品目錄，開展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品文化創(chuàng)意設計，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”打造特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺，鼓勵開展網(wǎng)上促銷推廣。

3.做好工業(yè)品下鄉(xiāng)工作。鼓勵供銷社電商企業(yè)依托農(nóng)資、豫酒、副食及其他有競爭力的、效益明顯的主業(yè)，在保證實現(xiàn)利潤的前提下，逐步融合種子選育、測土配方、智能培肥、農(nóng)資直供、農(nóng)機服務、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食收儲烘干加工銷售、培訓的為農(nóng)服務功能，提高服務能力，增加服務范圍。

4.做好城區(qū)末端配送網(wǎng)點建設。鼓勵在居民區(qū)、寫字樓、商業(yè)區(qū)、校園、醫(yī)院等人口密集區(qū)域設立智能商品銷售柜，增設具有調(diào)溫控溫功能的冷鏈云柜，打通生鮮配送“最后一百米”。

5.做好“中國供銷海外購”試點推廣工作，跨境電商作為新的經(jīng)濟增長點，在便民服務中能夠發(fā)揮一定作用，值得積極探索，適當開展“中國供銷海外購”試點工作，鼓勵在市縣區(qū)人口流動密集區(qū)域開設跨境商品銷售網(wǎng)點。

6.拓寬電商服務渠道。鼓勵有能力的供銷社電商企業(yè)研發(fā)推廣訂單式服務手機“app”，吸納全市農(nóng)業(yè)機械、飛防無人機、烘干倉儲設施及能夠提供其他為農(nóng)服務的企業(yè)、專業(yè)合作社進駐，積極推廣耕種、測土配方、打藥施肥、烘干收儲、供求信息訂單式服務，加大宣傳力度，引導農(nóng)民進行手機下單、手機結(jié)算，足不出戶實現(xiàn)地有人種、地有人管、糧有人收、糧容易賣，打造“三農(nóng)”綜合服務結(jié)算平臺。

（四）做好物流快遞工作。加快構(gòu)建縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點、村級綜合服務網(wǎng)點構(gòu)成的三級農(nóng)村配送網(wǎng)絡。暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。

1.做好物流快遞業(yè)的融合工作。鼓勵各縣區(qū)供銷社積極與快遞企業(yè)洽談合作事宜，簽訂合作協(xié)議，協(xié)同進行城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊之間的快速集中運輸，在業(yè)務量較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊合并建設服務網(wǎng)點，在單品業(yè)務發(fā)達、民間傳統(tǒng)手工業(yè)制品出彩、特色食品及農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)域，如上蔡白家毛筆、上蔡鐵鍋廠區(qū)、驛城區(qū)鮮桃產(chǎn)區(qū)、正陽花生產(chǎn)區(qū)、確山金樂加工區(qū)、西平漁具產(chǎn)區(qū)就近設置服務功能完善的快遞服務網(wǎng)點，在加大惠農(nóng)服務的同時，引導、帶動、改變農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式。利用現(xiàn)有物流配送中心、交易市場、倉儲區(qū)域共建縣、鄉(xiāng)快遞集散中心，利用現(xiàn)有超市、門店、商鋪、社區(qū)綜合服務站、農(nóng)村煙酒副食店，共建鄉(xiāng)、村物流配送節(jié)點和快遞代收代發(fā)網(wǎng)點。爭取在供銷社各類物流中心、交易市場、鄉(xiāng)村網(wǎng)點融合快遞業(yè)務，達到覆蓋率較高、布局科學合理，充分發(fā)揮供銷社在惠民利民工作中的作用。

2.建設縣級物流配送中心。商務主管部門探索創(chuàng)新供應鏈管理模式和機制，支持供銷社開展物流標準化、冷鏈信息化體系和食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等追溯體系建設。支持供銷社開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工作，支持各縣區(qū)供銷社發(fā)展現(xiàn)代冷鏈物流。各縣區(qū)供銷社要注重現(xiàn)有配送中心、倉儲設施的開發(fā)利用、升級改造，加快農(nóng)資、日用消費品、再生資源等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，融合現(xiàn)代流通元素，推動一二三行業(yè)融合發(fā)展。

3.建設鄉(xiāng)級物流配送節(jié)點。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助電子商務進農(nóng)村綜合示范鄉(xiāng)級服務站、供銷社連鎖超市、農(nóng)資供應點，新建或改擴建“多站合一”的配送節(jié)點。建設行政村配送終端。支持與村兩委合作，利用黨員遠程教育系統(tǒng)及網(wǎng)點，完善村級網(wǎng)點建設，增加服務功能，設置村級物流收配網(wǎng)點。

（五）加大“新網(wǎng)工程”建設力度。供銷社根據(jù)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新要求，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)點資源，加快恢復重建基層供銷社進度，加快建設農(nóng)村生活綜合服務中心和社區(qū)便民服務中心，發(fā)展城市商貿(mào)和經(jīng)營服務綜合體，建設具有公益性質(zhì)、微利經(jīng)營的社區(qū)居民生活服務網(wǎng)點，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、雙向流通的經(jīng)營服務網(wǎng)絡。

1.繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源網(wǎng)絡建設，努力提高網(wǎng)絡經(jīng)營能力和經(jīng)營規(guī)模。通過系統(tǒng)聯(lián)合、內(nèi)部整合，實施兼并重組，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用建設網(wǎng)絡，提高網(wǎng)絡的運營水平。

2.繼續(xù)發(fā)展連鎖網(wǎng)點。以縣鄉(xiāng)為重點，進一步加大基層網(wǎng)點建設和改造力度，整合、改造吸收加盟店，自建、聯(lián)建和改造一批連鎖超市和農(nóng)家店網(wǎng)點，發(fā)展連鎖配送。

3.繼續(xù)進行基層社恢復重建工作。按照合作制原則，在尊重農(nóng)民意愿基礎上，采取股份合作制，發(fā)展以農(nóng)民為主體的區(qū)域性農(nóng)民合作聯(lián)合社。按照綜合性原則，建立包括供銷合作、生產(chǎn)合作、信用合作、電子商務為一體的綜合性農(nóng)民合作社。按照市場化原則，因地制宜，推進基層社建立可持續(xù)發(fā)展的運營機制，增強基層社“改造自我，服務農(nóng)民”的能力。按照開放式原則，著力推進基層社民主辦社、開放辦社，吸引各類經(jīng)濟組織廣泛參加，經(jīng)營大戶積極參股，農(nóng)民群眾愿意參與。按照服務“三農(nóng)”原則，積極開展社村共建，加強與村兩委投資合作，鼓勵村“兩委”負責人入社參股，吸納村支部書記或村主任在供銷合作社投資合作的為農(nóng)服務組織中任負責人。

市供銷社張富云、王華雨

2019年8月5日

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