開發(fā)區(qū)黨委委員、政法委書記 李國(guó)順

在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告精神，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，深入思考新時(shí)代的特點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，堅(jiān)持“以人民為中心”的工作理念，認(rèn)真理清基層社會(huì)治理的工作思路，現(xiàn)就如何推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在政法工作中落地生根闡述如下：

一、結(jié)合基層黨建，打造與群眾共建共治共享的社會(huì)治理格局

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)開幕會(huì)上，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提到“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)” 。

平安建設(shè)工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，包羅萬象、錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及多部門、多范疇、多要素，具有很強(qiáng)的綜合性。要善于“借力”，加強(qiáng)政法部門與其他黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、基層自治組織和人民群眾的聯(lián)動(dòng)共為，聚焦社會(huì)化優(yōu)勢(shì)，做到使命共擔(dān)、齊抓共管，形成打組合拳、合成戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

提升黨建工作水平、強(qiáng)化平安建設(shè)工作能力，形成工作合力，開展“黨建+平安建設(shè)”的工作模式。把黨建工作與綜治維穩(wěn)工作緊密結(jié)合起來，能使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面得以更充分發(fā)揮，也為構(gòu)建和諧安定的局面提供更堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（一）結(jié)合黨建，強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)黨委、政府抓綜治工作的責(zé)任

建立基層黨支部向黨委、黨員向黨支部的逐級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，形成“核心在黨委、基礎(chǔ)在支部、關(guān)鍵靠黨員”的社會(huì)穩(wěn)定落實(shí)機(jī)制，使黨組織真正成為了綜治維穩(wěn)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。基層黨組織要把綜治維穩(wěn)工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，筑牢綜治維穩(wěn)工作的組織基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)班子綜治維穩(wěn)“一崗雙責(zé)”制度，保障在急難險(xiǎn)重工作中發(fā)揮橋頭堡和排頭兵的作用。

基層黨組織要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，耐心細(xì)致地解決好矛盾糾紛問題，立足于早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，努力做好群眾的思想教育工作，盡量把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所要真正發(fā)揮法制宣傳、聯(lián)系群眾、化解糾紛的作用?；鶎狱h支部要把觸角擴(kuò)展到各家各戶，延伸到群眾家中，通過茶話會(huì)、座談會(huì)、重大節(jié)日慰問等方式，使其成為社區(qū)掌握社會(huì)輿情和群眾需求的有效途徑，使各種矛盾提前發(fā)現(xiàn)、提前知曉，真正做到把矛盾化解在基層，讓群眾切身感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（二）結(jié)合黨建，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升綜治工作的能力

1、發(fā)揮黨員先鋒作用，維護(hù)社會(huì)治安。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，組織黨員成立群防群治“紅袖章”巡邏隊(duì)，定期開展治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映各類隱患，掌控特殊人群信息，及時(shí)排查不穩(wěn)定因素，扎實(shí)落實(shí)安全防范，并不定期開展上門宣傳、走訪慰問等活動(dòng)，通過與群眾貼心交流，了解群眾所需，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵，做到“能發(fā)現(xiàn)問題，能解決問題”。

2、發(fā)揮黨員先鋒作用，預(yù)防化解矛盾。在社區(qū)中挑選較高威信、被部分群眾認(rèn)可的優(yōu)秀黨員及能說會(huì)道、熱心助人的群眾組成矛盾糾紛調(diào)處化解的民間組織，平時(shí)經(jīng)常走街串巷，廣泛聽取群眾意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解矛盾糾紛，特別是一些鄰里糾紛等小問題，及時(shí)的解決把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力將“平安”帶入居民家中，裝進(jìn)居民心中。

二、集中主要力量，整治群眾身邊的法治問題

黨的十九大報(bào)告指出“社會(huì)矛盾和問題交織疊加，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重”，作為承擔(dān)政法綜治和平安建設(shè)工作的政法委，增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)更是我們工作的重中之重。

（一）法治建設(shè)存在的突出問題

1、在征地拆遷、治理違建等相關(guān)工作中存在的法治問題。一是部分群眾法治意識(shí)淡薄，對(duì)征地拆遷過程中的各項(xiàng)補(bǔ)償期望較高，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)不了解、不信任，認(rèn)為多鬧多得、法外容情、法不責(zé)眾，企圖通過征地拆遷來獲取額外財(cái)富。二是在征地拆遷、治理違建等工作的過程中，農(nóng)戶跟政府利益發(fā)生沖突時(shí)，農(nóng)戶往往采用一種非正常手段來對(duì)政府施壓，如通過非正常上訪或采用非理性措施到各級(jí)政府或現(xiàn)場(chǎng)滋事鬧事，迫使政府讓步。三是少數(shù)被征地拆遷農(nóng)戶及擁有大量違法建筑的農(nóng)戶為了個(gè)人私利，打著維護(hù)合法權(quán)益的幌子，以非法利益誘惑組織、串通農(nóng)戶抵制征地拆遷和治理違建工作。

2、在項(xiàng)目建設(shè)中存在的法治問題。近年來，僅從開發(fā)區(qū)轄區(qū)來看，有個(gè)別項(xiàng)目，存在的強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程和拖欠農(nóng)民工工資問題。

（二）增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的建議

1、進(jìn)一步加大普法力度。積極開展以法治文化建設(shè)為主導(dǎo)的普法宣傳活動(dòng)。采取老百姓喜聞樂見的方式方法，讓法律意識(shí)、法制觀念深入人心，觸及靈魂，融入血液；加強(qiáng)法制宣傳平臺(tái)建設(shè)。廣泛利用各種現(xiàn)代媒介、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊技術(shù)建立多形式、立體化、廣覆蓋的法律傳播體系。讓法律法規(guī)、法律知識(shí)在全社會(huì)得以普及，廣為人知、樂于接受。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，提高行政執(zhí)法人員、人民群眾和企業(yè)主等各方的法律意識(shí)，行政執(zhí)法人員要依法行政、人民群眾要依法表達(dá)訴求或維護(hù)權(quán)益、企業(yè)主要依法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)全社會(huì)遵法守法，違法必究。

2、規(guī)范征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)工作。對(duì)征地拆遷相關(guān)法律規(guī)及政策加強(qiáng)宣傳和教育力度，樹立依法用地、依法拆遷的意識(shí)。堅(jiān)持依法拆遷、依法足額補(bǔ)償。要以國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例等法律條文為指導(dǎo)，推進(jìn)房屋征收和拆遷工作。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)拆遷政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”。

三、推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)  提高群眾對(duì)政法工作的滿意度

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)的法治人才。在十九大報(bào)告上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法”，要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。我們要適應(yīng)我國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)的需要，廣泛培養(yǎng)法律人才，增加后備力量，提高整體素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大人才培養(yǎng)投入，推動(dòng)人才培養(yǎng)投入主體多元化和市場(chǎng)化。全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法治國(guó)能力為主要目的的法治人才繼續(xù)教育制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度。

（二）改進(jìn)和完善干部培訓(xùn)制度。完善法治工作者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職自學(xué)和中心組學(xué)習(xí)制度。增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、適用性，在重點(diǎn)抓好任職前培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的培訓(xùn)。實(shí)行學(xué)習(xí)考試考核制度，建立培訓(xùn)考核檔案。

（三）形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制。大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，積極探索和實(shí)踐讓優(yōu)秀法治人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、施展才干的用人機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有用人制度進(jìn)行梳理，加大改革力度，積極探索和實(shí)踐新的改革措施。暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道，讓優(yōu)秀人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置、發(fā)揮潛力。

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