年末歲尾，走進(jìn)古城上蔡，從人氣鼎沸的項(xiàng)目工地到綠波蕩漾的麥田，從樓宇高聳的城市到美麗祥和的鄉(xiāng)村，千年古縣春潮涌動(dòng)處處呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)與旺盛活力！

一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣何以如此快速發(fā)展？上蔡縣決策者給出的答案是：正確的思路、科學(xué)的決策、有力的抓手。

今年以來(lái)，按照市委叫響“三個(gè)一”、謀求新作為的要求，上蔡縣結(jié)合實(shí)際，確立完善了“四四三一四”的工作思路，即把握“四個(gè)堅(jiān)持”、落實(shí)“四個(gè)引領(lǐng)”、用好“三個(gè)抓手”、建設(shè)好“一個(gè)文化”、搞好“四個(gè)提升”。“四四三一四”的工作思路既有目標(biāo)，也有路徑；既有抓手，也有保障。

以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以物流業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以旅游業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引領(lǐng)新農(nóng)村發(fā)展。具體工作中，上蔡縣委、縣政府明確提出了縣城重點(diǎn)抓好“四區(qū)”（縣城西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城北中心商務(wù)區(qū)、城南特色商貿(mào)文化旅游區(qū)、縣城周邊6個(gè)萬(wàn)人新型農(nóng)村社區(qū)）建設(shè)和文明創(chuàng)建，破解城鎮(zhèn)化難題；工業(yè)重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和體育用品禮品、電子注塑等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展招商引資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解工業(yè)化難題；農(nóng)村重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施改善、規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難題。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，把上蔡打造成一個(gè)具有食品、輕工產(chǎn)品特色的工業(yè)城市，具有物流輻射功能的商業(yè)城市，具有厚重歷史文化特色的旅游城市，具有環(huán)境優(yōu)美、文明和諧為特色的宜居城市。

系統(tǒng)、完整、清晰的思路、規(guī)劃，指明了上蔡今后幾年發(fā)展的著力點(diǎn)和主攻方向。在此種思路、理念的指引下，上蔡縣的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化突飛猛進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。

冬日里的上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，轟鳴的機(jī)械將長(zhǎng)長(zhǎng)的鐵臂伸進(jìn)沉睡的黃土地。

在上蔡縣至西平高速路口連接線道路兩側(cè)，步實(shí)鞋業(yè)、凱德防火材料生產(chǎn)與研發(fā)、河南嘉勝生物科技、都銳濾清器、富玉龍紡織二期、凱慕獅服飾等一大批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，均呈現(xiàn)人氣沸騰、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。不遠(yuǎn)處，總投資30億元、占地1300畝，位于上蔡縣中心商務(wù)區(qū)核心地段的海麟。黃淮商貿(mào)城——這座黃淮地區(qū)最大的城市商貿(mào)綜合體項(xiàng)目也在如火如荼建設(shè)之中。

在城南縣城至邵店路口，一個(gè)總投資15.6億元、占地278畝的上蔡百慧園廣場(chǎng)項(xiàng)目，一期工程正處于緊張建設(shè)階段。

你投資，我服務(wù)；你發(fā)財(cái)，我發(fā)展。為落地項(xiàng)目提供“保姆式”服務(wù)，創(chuàng)造招商、安商、留商的一流環(huán)境，上蔡縣不僅喊得響，而且抓得實(shí)。

將服務(wù)的窗口進(jìn)一步前移，現(xiàn)已有發(fā)改、住建、國(guó)土、工商、環(huán)保等8個(gè)部門入住縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心二樓服務(wù)平臺(tái)，為項(xiàng)目客商提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。

在城北3公里處的董莊村，連日來(lái)，臥龍街道辦事處黨工委書(shū)記劉衛(wèi)華、辦事處主任張紅巖都是早出晚歸，每天都要帶領(lǐng)辦事處機(jī)關(guān)工作人員深入村組農(nóng)戶，挨家挨戶做群眾的思想工作。今年，該辦事處共完成3000多畝的征地拆遷任務(wù)，保障了閩商食品工業(yè)園、黃淮物流園、體育用品產(chǎn)業(yè)園等10多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)用地。由于工作認(rèn)真細(xì)致，堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷，整個(gè)拆遷過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生一起集體越級(jí)上訪案件。

盤點(diǎn)2013年，上蔡農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，全年糧食產(chǎn)量達(dá)12.6億公斤，在遭受冬春災(zāi)害之年為國(guó)家糧食安全做出了新貢獻(xiàn)；招商引資、項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，年初至今，新簽約各類項(xiàng)目42個(gè)，合同投資額299.8億元，正在對(duì)接洽談的項(xiàng)目56個(gè)，合同投資額162.59億元；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積16.88平方公里，已建成面積近10平方公里，入住企業(yè)115個(gè)，安排就業(yè)3萬(wàn)余人；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，龍騰、龍翔等社區(qū)已經(jīng)建成，重陽(yáng)、和諧、龍興、龍海4個(gè)社區(qū)正在加緊建設(shè)，另有3個(gè)社區(qū)正在籌劃之中。深入開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，城鄉(xiāng)面貌日新月異。 全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額等主要指標(biāo)增幅明顯，其中多項(xiàng)指標(biāo)走在了全市前列。

胸有全局，謀劃在先；把握機(jī)遇，積極作為。

2013年11月28日上午，上蔡縣委二樓會(huì)議室里座無(wú)虛席、氣氛熱烈，縣委書(shū)記彭賓昌正在主持召開(kāi)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神。

“黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)和一系列重要措施，為我們深化改革、加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。”彭賓昌認(rèn)為，機(jī)遇對(duì)于全國(guó)各地都是均等的、公開(kāi)的，機(jī)遇難得，貴在把握。為做好政策的研究和機(jī)遇的把握，此次會(huì)議決定，由縣委牽頭，組織一個(gè)工作班子，吸收各綜合部門的負(fù)責(zé)同志參加，把縣委、縣政府的政研部門和部分專業(yè)人才組織起來(lái)，成立一個(gè)研究小組，專門解讀分析三中全會(huì)給上蔡帶來(lái)的機(jī)遇，應(yīng)該采取什么樣的對(duì)策，增強(qiáng)貫徹全會(huì)精神的實(shí)效性和針對(duì)性。

為增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，近期，上蔡縣分別召開(kāi)了由涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）等主要負(fù)責(zé)同志出席的4次務(wù)虛會(huì)，縣四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、縣直各部門結(jié)合各自實(shí)際、上級(jí)要求，充分吃透國(guó)家的有關(guān)政策，目前大部分單位已制訂出了2014年工作謀劃方案。

日前，中共上蔡縣委作出的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的決定》指出，全縣上下要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，致力于打造繁榮上蔡、活力上蔡、文明上蔡、和諧上蔡、安康上蔡和強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)上蔡全面深化改革。

“‘五個(gè)上蔡’的奮斗目標(biāo)與‘五位一體’戰(zhàn)略部署從根本上來(lái)講是相一致的，內(nèi)容上是相對(duì)應(yīng)和統(tǒng)一的，也是非常符合上蔡實(shí)際的。”上蔡縣委辦公室副主任端木建華這樣評(píng)價(jià)。

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