奏響新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的河南樂章

——省社科界“在新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先”理論研討會(huì)綜述

河南省社科聯(lián)課題組

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，近日，省社科聯(lián)舉辦省社科界“在新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先”理論研討會(huì)。

來自省社科院、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等單位的近20位專家學(xué)者，圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了充分熱烈的研討交流?，F(xiàn)將會(huì)議主要觀點(diǎn)綜述如下。

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深刻理解新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

從中部崛起到新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是新發(fā)展格局下中部崛起戰(zhàn)略的一次全面升級(jí)，必須從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，充分認(rèn)識(shí)其重大意義。

中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)大棋局中“國(guó)之大者”

在新發(fā)展階段，中部地區(qū)作為中國(guó)的腹心之地大有可為。省社科聯(lián)黨組書記、主席李庚香研究員認(rèn)為，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)大棋局中的“國(guó)之大者”。河南高質(zhì)量發(fā)展要放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中來定位，要放在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來定位，要放在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中來定位。

中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之義

新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這既是全局性轉(zhuǎn)變，也是歷史性跨越。省社科院院長(zhǎng)谷建全研究員、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋教授等專家認(rèn)為，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之義，有著深刻的時(shí)代背景。

一是貫徹“三新”發(fā)展理念的客觀要求。黨的十九屆五中全會(huì)指出，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的手段、條件、內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，處在一個(gè)新的起點(diǎn)。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，需要中部有支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)極，需要中部地區(qū)迎頭趕上、加速崛起。

二是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新階段。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等都體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)。中部地區(qū)承東啟西、連南接北，資源豐富，交通發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展?jié)摿Υ螅趪?guó)家發(fā)展全局中具有重要的戰(zhàn)略地位，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

三是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的客觀要求。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，意味著我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。這對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，主要體現(xiàn)為市場(chǎng)格局、要素流向、產(chǎn)業(yè)連接、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的變化。這種形勢(shì)下，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，交通、流通、市場(chǎng)、創(chuàng)新以及能源原材料的優(yōu)勢(shì)越來越重要。這些方面的優(yōu)勢(shì)越凸顯，在構(gòu)建新發(fā)展格局中的優(yōu)勢(shì)就越突出。中部地區(qū)市場(chǎng)、交通、資源等優(yōu)勢(shì)非常突出，在構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的地位和作用不可替代。

四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的客觀要求。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展擺到了至關(guān)重要的位置。安全包括糧食安全、能源安全、水資源安全等多個(gè)方面。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度講，中部地區(qū)是國(guó)家重要的糧食基地、能源原材料基地、裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、重要綜合交通樞紐等，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等一系列安全發(fā)展中的地位和作用非常重要。

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準(zhǔn)確把握新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握其核心要義。

高質(zhì)量發(fā)展的核心是堅(jiān)持新發(fā)展理念

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。李庚香研究員認(rèn)為，新發(fā)展理念深刻回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。高質(zhì)量發(fā)展的核心是堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底是為了人民，只有以人民為中心的發(fā)展才可稱作高質(zhì)量發(fā)展。李庚香研究員認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是在統(tǒng)籌安全與發(fā)展的基礎(chǔ)上，能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。民生事業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的要素。把民生事業(yè)做好，把人口優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，是河南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)的體系的發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，必須把高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)作系統(tǒng)工程抓。李庚香研究員認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是包括現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、現(xiàn)代化治理體系和現(xiàn)代化價(jià)值體系在內(nèi)的系統(tǒng)的體系的發(fā)展。未來河南要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最關(guān)鍵的還是要重視體系、重視系統(tǒng)、重視統(tǒng)籌。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長(zhǎng)劉榮增教授認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是全面的發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展階段的變化和演進(jìn)，不僅經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域也要高質(zhì)量發(fā)展，這樣才能解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。

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客觀認(rèn)識(shí)新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的河南實(shí)際

河南在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的定位是“奮勇爭(zhēng)先、更加出彩”，必須保持清醒頭腦，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，正視不足。

發(fā)揮四大優(yōu)勢(shì)

劉榮增教授認(rèn)為，河南在新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中要發(fā)揮好四大優(yōu)勢(shì)：一是發(fā)揮物流樞紐優(yōu)勢(shì)。要積極融入新發(fā)展格局，把物流樞紐的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。二是發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全的重任，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。三是發(fā)揮能源原材料優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮煤炭、石油、有色金屬等資源優(yōu)勢(shì)，立足河南能源原材料企業(yè)多、基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的有利條件，建設(shè)好能源原材料基地。四是發(fā)揮好內(nèi)陸開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。要把河南四條絲綢之路等內(nèi)陸地區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。

補(bǔ)齊四大短板

客觀來看，與中部其他省份相比,河南還存在著一些“短板”。一是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。劉榮增教授認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來看，河南存在明顯短板。表現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)100強(qiáng)中河南沒有1家，200強(qiáng)中僅有3家，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)100強(qiáng)中只有1家。二是創(chuàng)新能力不足。華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)桂黃寶教授等專家認(rèn)為，河南最大的短板是創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在創(chuàng)新主體少且質(zhì)量不高，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，創(chuàng)新資源匱乏且配置效率低下。三是開放程度不夠。省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)高亞賓高級(jí)經(jīng)濟(jì)師認(rèn)為，開放不夠仍是河南最大的實(shí)際。主要表現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易依存度依然偏低，“四路”“五區(qū)”的政策疊加優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，開放平臺(tái)體系區(qū)域布局不平衡，部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且本地貨源嚴(yán)重不足。四是城市群質(zhì)量不高。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院張偉麗教授認(rèn)為，從城市居民收入潛力高、環(huán)境質(zhì)量好、財(cái)富分配均衡、社會(huì)保障好、健康水平高、教育公平等城市高質(zhì)量發(fā)展的主要指標(biāo)來看，中原城市群仍是高質(zhì)量發(fā)展水平較低的城市群之一。

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加快實(shí)施新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的河南舉措

針對(duì)如何推動(dòng)河南高質(zhì)量發(fā)展，與會(huì)專家提出了一些有針對(duì)性的意見建議，主要集中在以下幾個(gè)方面。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

無論中部崛起還是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，最后的落腳點(diǎn)、最大的新動(dòng)能都是鄉(xiāng)村振興。一是處理好“上、下、左、右”四個(gè)關(guān)系。李庚香研究員指出，要認(rèn)真研究河南實(shí)施鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)及破解路徑，努力在鄉(xiāng)村振興理論研究上走在全國(guó)前列。要重點(diǎn)處理好“上、下、左、右”四個(gè)關(guān)系：對(duì)上要處理好和黨組織、村級(jí)行政組織、經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，對(duì)下要處理好和土地的關(guān)系，對(duì)左要處理好和傳統(tǒng)、鄉(xiāng)愁的關(guān)系，對(duì)右要處理好和市場(chǎng)的關(guān)系。二是確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全供給。河南作為農(nóng)業(yè)大省，承擔(dān)著確保國(guó)家糧食安全供給的重任。省政府參事、省社科院原院長(zhǎng)張占倉(cāng)研究員認(rèn)為，要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以數(shù)字化智能化無人化為技術(shù)支撐，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”同構(gòu)，堅(jiān)持綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化“四化”方向，按照優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動(dòng)新思路，確保我省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村要振興，經(jīng)濟(jì)來支撐。河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)孫中葉教授認(rèn)為，要充分發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)、城市鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，打通供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈多鏈融合，建設(shè)糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和糧食加工強(qiáng)省。張占倉(cāng)研究員認(rèn)為，要依托各地鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，同時(shí)高質(zhì)量培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。四是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。通過分析洛陽城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀、特點(diǎn)，河南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院劉溢海教授提出，要通過規(guī)劃引領(lǐng)、發(fā)揮農(nóng)民主體作用、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、細(xì)化政策措施等手段，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)銷、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、不同屬性鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與體驗(yàn)之間實(shí)現(xiàn)融合。五是加快農(nóng)村土地制度改革步伐。土地是財(cái)富之母。張占倉(cāng)研究員認(rèn)為，要加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要擴(kuò)大全域土地整理試點(diǎn)，提高土地資源利用效率。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎

創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心位置，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)河南高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，地區(qū)創(chuàng)新水平的提升與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新型企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量關(guān)系重大。桂黃寶教授認(rèn)為，要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，用具有誘惑力的條件和光明的發(fā)展前景，促進(jìn)具有高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)入駐，還要不斷深化外來企業(yè)的本地化程度；同時(shí)要激勵(lì)本地企業(yè)增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，提高自主創(chuàng)新積極性。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，重點(diǎn)是攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)。省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張富祿研究員認(rèn)為，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理出關(guān)鍵核心技術(shù)清單，給予大力支持；特別要重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)需求。三是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)高保中教授認(rèn)為，要加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭開科創(chuàng)走廊和沿黃科技創(chuàng)新帶建設(shè)，探索通過開展聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合共建、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式搭建一批創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新中心。四是全面優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。桂黃寶教授認(rèn)為，要重視創(chuàng)新軟環(huán)境構(gòu)建，倡導(dǎo)尊重和熱愛創(chuàng)新的價(jià)值觀念，培養(yǎng)理性批判的創(chuàng)新思維導(dǎo)向，樹立崇尚科學(xué)、尊重科學(xué)的創(chuàng)新文化氛圍；要繼續(xù)深化“放管服”改革，打造法治化的營(yíng)商環(huán)境，為創(chuàng)新型企業(yè)更好地從事科技創(chuàng)新賦能；要改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策制度，完善成果使用、處置和收益管理。五是創(chuàng)新人才政策。耿明齋教授、劉榮增教授等專家認(rèn)為，要通過優(yōu)化調(diào)整高等教育和職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，提升人力資源質(zhì)量；通過加大“雙一流”大學(xué)建設(shè)、提升省內(nèi)其他高校層次、加快引進(jìn)高水平大學(xué)，培養(yǎng)高層次人才；通過制定更寬松的人才政策，探索推動(dòng)高端人才稅收改革，打造人才匯聚高地。

加快融入雙循環(huán)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)

加快融入雙循環(huán)是與時(shí)俱進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，河南必須找準(zhǔn)定位、深挖優(yōu)勢(shì)，加快融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。一是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。河南在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、交通等方面的優(yōu)勢(shì)越凸顯，在雙循環(huán)中的地位和作用越突出。高保中教授認(rèn)為，河南要依托市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)；依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在穩(wěn)定全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)地位；依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略鏈接地位。二是擴(kuò)大消費(fèi)需求。超大規(guī)模的內(nèi)需體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)順暢內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)。河南師范大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)楊玉珍教授認(rèn)為，要突出消費(fèi)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，發(fā)展中高端消費(fèi)，擴(kuò)大公共消費(fèi)；要發(fā)揮分配環(huán)節(jié)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求的支撐作用，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；要保障流通環(huán)節(jié)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)作用，發(fā)展消費(fèi)金融，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序。三是提供有效供給。高保中教授認(rèn)為，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，大力解決重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈卡脖子的問題，進(jìn)而在某些產(chǎn)品供應(yīng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。四是發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)打造具有國(guó)際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，加快構(gòu)建“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)+開放”的集成體系。高亞賓高級(jí)經(jīng)濟(jì)師認(rèn)為，要充分發(fā)揮鄭州“空港型國(guó)家物流樞紐”作用，加快培育協(xié)同高效的運(yùn)營(yíng)主體和合作共同體，迅速集聚干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、跨境物流等全球高端要素資源，全面推動(dòng)“五區(qū)”“四路”聯(lián)動(dòng)互促、融合并進(jìn)。同時(shí)，強(qiáng)化鄭州與洛陽、安陽、南陽、信陽等物流樞紐的分工協(xié)作和有效銜接，打造更加專業(yè)便捷的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，插上高質(zhì)量發(fā)展翅膀

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。一是加快完善先進(jìn)制造業(yè)體系。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，加快完善先進(jìn)制造業(yè)體系關(guān)系到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的全局。首先，要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。張富祿研究員認(rèn)為，要慎防盲目地去制造業(yè)化或者去工業(yè)化，要爭(zhēng)取2022年制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重35%左右。其次，要強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。劉榮增教授提出，要順應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，大力促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，提高知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)品和行業(yè)的比重，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合。再次，要大力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng)李新安教授認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不都是夕陽產(chǎn)業(yè)，要采用數(shù)字化、智能化、綠色化制造及電子商務(wù)等新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在配置資源效率方面發(fā)揮著重要作用。張占倉(cāng)研究員認(rèn)為，要以擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)化；要加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，盡快提升河南服務(wù)業(yè)占比。張富祿研究員建議，有條件的城市可以逐步形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。三是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。河南要將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)李金鎧教授認(rèn)為，要結(jié)合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，采取打造沿黃生態(tài)廊道和景觀通道、打造黃河文化傳承的精神通道、打造沿黃文化的黃金線路和物理通道、加強(qiáng)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式、成立沿黃旅游帶領(lǐng)導(dǎo)小組等措施，舉全省之力打造沿黃文化旅游黃金帶。張占倉(cāng)研究員認(rèn)為，要深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，打造一批文化精品和文化產(chǎn)品，向全球講好“黃河故事”。

完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系正成為承載中國(guó)發(fā)展要素的主要空間形式，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。河南要堅(jiān)持大中小城市建設(shè)并舉。一是以大城市為引領(lǐng)。要充分發(fā)揮鄭州龍頭帶動(dòng)作用。高保中教授、高亞賓高級(jí)經(jīng)濟(jì)師等專家認(rèn)為，要以鄭州國(guó)家中心城市帶動(dòng)全省現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)全局，加快提升鄭州國(guó)家中心城市和洛陽副中心城市作用，形成全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。二是加強(qiáng)中小城市建設(shè)。中小城市對(duì)人口的吸納能力最強(qiáng)。谷建全研究員、高亞賓高級(jí)經(jīng)濟(jì)師等專家認(rèn)為，中小城市尤其縣城是吸納農(nóng)村人口最重要的載體，要因地制宜推動(dòng)省轄市建設(shè)開放新平臺(tái)，同時(shí)提高縣域開放度，建設(shè)一批區(qū)域特色鮮明、示范帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的縣域產(chǎn)業(yè)聚集地。三是協(xié)同推進(jìn)中原城市群發(fā)展。隨著城市化的快速推進(jìn)，我國(guó)各大城市群已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。張偉麗教授認(rèn)為，較低水平城市需要通過刺激消費(fèi)、加快資金流通、加快對(duì)外開放、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展水平的躍遷；較高水平城市則需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)對(duì)外開放向縱深發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展水平的穩(wěn)定；較高水平城市要與較低水平城市實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)城與城之間共享經(jīng)濟(jì)成果。四是大力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。孫中葉教授認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)戶籍人口、常住人口、人口流動(dòng)、年齡結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等方面的預(yù)測(cè)分析，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和人口密度；要補(bǔ)齊城鎮(zhèn)在交通、生態(tài)、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的短板，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。

做好生態(tài)保護(hù)文章，繪制綠色發(fā)展底色

河南具有生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，要通過生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化、資源利用高效化，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一是加快構(gòu)建“豐字型”生態(tài)體系。李庚香研究員認(rèn)為，要落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把橫跨東西的黃河生態(tài)帶、淮河生態(tài)帶、大運(yùn)河生態(tài)帶和縱貫?zāi)媳钡哪纤闭{(diào)生態(tài)帶作為綠滿中原的標(biāo)桿，加快構(gòu)建“豐字型”生態(tài)體系，為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展厚植“河南綠”。二是加快建設(shè)綠色制造體系。綠色制造體系能有效制衡企業(yè)的污染行為和減少資源浪費(fèi)。李新安教授認(rèn)為，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制的力量，通過建立環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)、信息共享平臺(tái)、綠色信用評(píng)級(jí)，支持并推廣綠色技術(shù)改造升級(jí)，加快推進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)過程清潔化的綠色制造方向發(fā)展。三是構(gòu)建清潔低碳型能源結(jié)構(gòu)。河南受資源稟賦影響，能源結(jié)構(gòu)偏煤化問題突出。張富祿研究員認(rèn)為，河南鋼鐵、水泥、電力、化工等行業(yè)對(duì)環(huán)境影響大、資源能源利用率低，壓減煤炭消費(fèi)總量勢(shì)在必行；要進(jìn)一步提升風(fēng)、光等可再生能源的比重，推動(dòng)綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)河南能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)提供有力支撐。

策劃：李庚香　苗樹群　李新年

執(zhí)筆：宋淑芳　張　勇　李　寧

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