1、中央開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義（三個“事關(guān)”）？

答：在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

2、掃黑除惡專項斗爭的“三個結(jié)合”是什么？

答：中共中央、國務(wù)院《通知》提出“三個結(jié)合”即：把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層拍蠅結(jié)合起來，把掃除黑惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

3、掃黑除惡專項斗爭的總體目標是什么？

答：《通知》指出，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。

4、中央掃黑除惡專項斗爭的基本原則（五條）？

答：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打??；堅持標本兼治、源頭治理。

5、中央掃黑除惡專項斗爭的目標任務(wù)？

答：不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

6、中央中央掃黑除惡專項斗爭的實施步驟？

答：《通知》指出，2018年1月前，出臺相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件，為開展掃黑除惡專項斗爭提供有力司法保障。1月進行部署，正式啟動。

2018年，深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

2019年，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

7、中央中央掃黑除惡專項斗爭的考核評價方式？

答：《通知》指出，要嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，對涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關(guān)責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。

8、掃黑除惡重點打擊哪十類黑惡勢力違法犯罪？

答：1．威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；2．把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；3．利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；4．在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；5．在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；6．在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；7．操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力：8非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；9．插手民間糾紛、充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；10．境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。

9、怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延？

答：（1）進一步提升政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）加大力度，持續(xù)保持對黑惡勢力嚴打高壓態(tài)勢。（3）深挖徹查“保護傘”，做到除惡務(wù)盡。（4）堅持邊打邊建，全面提高社會治理能力和水平。（5）加強輿論宣傳的組織推動。

10、黑惡勢力“保護傘”的行為表現(xiàn)有哪些？

答：利用自己的權(quán)力和便利，使黑社會性質(zhì)組織的犯罪分子避免公安司法機關(guān)偵查、查禁、指控、起訴、審判和懷疑，或者為其通風報信，隱匿、毀滅、偽造證據(jù)；或者阻止他人作證、檢舉揭發(fā)，甚至指使他人作偽證；或者幫助黑社會性質(zhì)組織的犯罪分子逃匿；或者阻撓、干擾其他國家機關(guān)工作人員依法查禁；或者以阻撓、拖延、不履行職責等方法干擾對黑社會性質(zhì)組織的犯罪分子的查處，為其獲取非法利益。

11、“掃黑除惡”與“打黑除惡”相比有哪些變化？

答：雖然只有“掃”和“打”的一字之差，卻區(qū)別很大：第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。第三，過去“打黑”打的多，防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門，增加到了近30個。

12、何為掃黑除惡專項斗爭的第一責任人、直接責任人？

答：第一責任人各級黨委書記和政府主要負責人，直接責任人各級黨委政法委書記。

13、掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)對象有哪些？

答：主要對各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府及其有關(guān)部門開展督導(dǎo)，并下沉至部分市地級黨委和政府及其有關(guān)部門。對涉及的重點案件，直接到縣鄉(xiāng)村進行督導(dǎo)。對中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示或存在突出問題的地方進行重點督導(dǎo)。

14、掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作的重點及方式？

答：重點：（1）圍繞政治站位，重點督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

（2）圍繞依法嚴懲，重點督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

（3）圍繞綜合治理，重點督導(dǎo)各部門齊抓共管，行管監(jiān)管部門對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強日常監(jiān)管，形成強大合力、整治突出問題情況。

（4）圍繞深挖徹查，重點督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

（5）圍繞組織建設(shè)，重點督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保障情況。

（6）圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點督導(dǎo)各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實責任，推動解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊伍建設(shè)等重要問題情況。

方式：主要采取聽取匯報、調(diào)閱資料、調(diào)研座談、個別談話、受理舉報和現(xiàn)場抽查、深入基層明察暗訪等方式開展工作。

15、當前涉黑涉惡問題出現(xiàn)的新動向？

答：黑惡勢力滲透的重點領(lǐng)域已從過去的采砂、建筑等行業(yè)，轉(zhuǎn)為向物流、交通等領(lǐng)域滲透。還有構(gòu)建非法高利放貸平臺，成立所謂貸款公司，延伸黑惡勢力犯罪進行“軟暴力”催債。涉黑涉惡問題呈現(xiàn)新動向，一是向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)；二是向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴張，追求非法利益最大化；三是向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強。

16、當前掃黑除惡專項斗爭中存在的薄弱環(huán)節(jié)？

答：（1）個別地方和單位思想認識不到位。（2）工作推進不平衡。（3）深挖徹查黑惡勢力的力度還不夠大。（4）依法精準打擊的能力和水平有待進一步提高。（5）依法打擊和機制建設(shè)銜接還不夠緊。（6）輿論宣傳引導(dǎo)還需進一步加大力度。（7）各級掃黑辦自身建設(shè)還需進一步加強。

17、掃黑除惡專項斗爭涉黑涉惡線索舉報方式？

答：電話、微信公眾號、電子郵箱、來訪、信件郵寄等舉報方式。

18、何為利用“軟暴力”實施的犯罪？

答：暴力、威脅色彩雖不明顯，但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托，以暴力威脅的現(xiàn)實可能性為基礎(chǔ)，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全或者影響正常生產(chǎn)、工作、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第三項中的“其他手段”，包括但不限于所謂的“談判”“協(xié)商”“調(diào)解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。

19、紀檢監(jiān)察機構(gòu)在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位？

答：堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責，堅決沖破“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護傘”。要督促推動地方黨委和政府切實擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任。加強與政法機關(guān)的協(xié)作配合，及時排除辦案干擾和阻力，協(xié)同推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。

20、組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位？

答：堅持把掃黑除惡與基層組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機制結(jié)合起來，進一步加強組織建設(shè)，縣，鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片包村，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，采取調(diào)整撤換。選派等辦法，及時選優(yōu)配強村黨組織書記，嚴格落實基層黨組織“三會一課”制度，依法依記嚴肅處理涉黑涉惡村干部。各級黨組織要加強對村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織部門，民政部門會同紀檢監(jiān)察，公安，檢察院，法院，司法行政，信訪等部門建立候選人聯(lián)審機制，嚴格人選標準和資格審查，對黑惡勢力干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，切實維護村集體和村民利益。

21、全國掃黑除惡專項斗爭正式啟動時間？

答：這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，自2018年初（1月23日）開始。

22、掃黑不易、會“傘”更難。郭聲琨書記在1月23日講話中對深挖徹查“保護傘”要求做到的“兩個一律”是什么？

答：掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題。對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。

23、嚴格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，如何嚴防黑惡勢力染指基層政權(quán)？

答：組織部門將持續(xù)整頓軟弱渙散村黨支部，真正把村黨組織打造成貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。特別要嚴格規(guī)范村兩委換屆選舉，建立兩委人選“負面清單”和候選人聯(lián)審機制，切實把好“入口關(guān)”，嚴防村霸、涉黑涉惡人員進入村兩委班子。

24、各地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域如何加大綜合治力度，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間？

答：要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。政法各機關(guān)要進一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強協(xié)調(diào)配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對黑社會性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護傘”要依法從嚴懲處，對犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。要依法及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，綜合運用追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)。要主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴禁刑訊逼供，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案。

25、如何加強基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強保證？

答：基層黨組織最接近人民群眾，最值得人民群眾信賴，在掃黑除惡戰(zhàn)斗中要做堅強堡壘，堅決打贏這場硬仗。

充分依靠群眾。基層黨組織要貫徹落實“兩高兩部”指導(dǎo)意見，發(fā)揮政治優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，調(diào)動地方各種資源力量，充分發(fā)動和依靠人民群眾，在組織內(nèi)設(shè)立涉黑涉惡線索舉報電話，接受民眾舉報，并向公檢法部門提供線索，用實際行動增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

強化組織建設(shè)。基層組織在持續(xù)深入推進“兩學一做”學習活動中，要密切聯(lián)系群眾，加強重點排查，加強日常監(jiān)管，敢于和黑惡勢力做斗爭，把掃黑除惡與黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，配合公安機關(guān)堅決打掉黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”。

強化思想道德建設(shè)。群眾思想道德建設(shè)是基層黨組織的中心工作，人民群眾的油鹽柴米醬醋茶是基層黨組織的國家大事。在全面踐行全心全意為人民服務(wù)的這個宗旨中，基層黨組織的基本職責就是教育群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，要深入社區(qū)，用先進文化熏陶群眾，引導(dǎo)群眾，傳唱革命歌曲，誦讀傳統(tǒng)經(jīng)典，宣講模范故事，弘揚優(yōu)良家風家訓(xùn)，對人民群眾進行理想信念教育，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強保障。

26、如何理解“打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭”？

答：開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是對人民群眾美好生活的最直接、最有力回應(yīng)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn)，也是保障經(jīng)濟社會發(fā)展、夯實基層政權(quán)的關(guān)鍵之舉、治本之策。

27、本地（部門、系統(tǒng)、主管行業(yè)領(lǐng)域）主要有哪些黑惡犯罪？

28、你對本地（部門、系統(tǒng)、主管行業(yè)領(lǐng)域）掃黑除惡工作如何評價？

 

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