央視網(wǎng)消息：八項規(guī)定，一個改變中國的政治語匯，引領(lǐng)了從黨風(fēng)政風(fēng)到民風(fēng)社風(fēng)的系統(tǒng)性變革。各方面風(fēng)氣的持續(xù)改善，每一個中國人都有著切身的感受，也使我們黨更能凝聚人心、凝聚力量。決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，全黨更加需要以嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)，一鼓作氣，拿下這場重大戰(zhàn)役的勝利。

作風(fēng)建設(shè)是關(guān)乎我們黨能否守住初心、實現(xiàn)執(zhí)政使命的重大問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞黨中央全面建成小康社會重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，把整治形式主義、官僚主義放在突出位置來抓，嚴(yán)肅查處了一大批典型案件，這些案件都深刻地提醒著，形式主義、官僚主義會帶來多么巨大的危害。

2020年3月7日，舉國上下正在抗擊新冠肺炎疫情之際，福建泉州一家用作集中隔離健康觀察點的酒店坍塌的消息，引發(fā)強烈關(guān)注。事發(fā)時樓內(nèi)共有71人被困，大多是從外地來泉州的需要進行集中隔離健康觀察的人員，經(jīng)過救援，42人得以生還，另外29人不幸遇難。

楊丹（欣佳酒店坍塌事故幸存者）：晃動了一下，響了一聲，一聲巨響，就直接倒了。

王濤（欣佳酒店坍塌事故幸存者）：我們兩個人算運氣好，還能在里面活動。

王濤和楊丹小兩口是湖北公安縣人，多年在泉州經(jīng)營豆腐鋪，他們幸運地死里逃生，但王濤的父親和表弟被事故奪去了生命。讓王濤尤其難過的是，他原計劃讓父親不再操勞，留在老家陪母親享享清福，但由于疫情期間工人不好找，父親就說還是過來幫幫忙。一家人回到泉州復(fù)工，遵照當(dāng)?shù)胤酪咭?guī)定先去酒店隔離，誰知道竟然就此天人永隔。

王濤：有很多時候很不經(jīng)意的事突然之間就覺得，很平常的一些事，也很簡單的一些事，突然就想起來爸的點點滴滴了。做豆腐的房間，我感覺到每個地方基本上都有他的身影。

楊丹：只要是在住酒店的人都會覺得冤，又沒有說偷偷要開房門出來，又沒有說偷偷跑下樓，然后突然之間人就沒了，然后突然之間就受這么大傷害，肯定（覺得冤）了是不是。

人民生命財產(chǎn)安全遭受重大損害，必須查清事故原因、嚴(yán)肅追究責(zé)任。國務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論表明，這是一起主要因違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工導(dǎo)致建筑物坍塌的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委指導(dǎo)下，福建省紀(jì)委監(jiān)委、泉州市紀(jì)委監(jiān)委按照有關(guān)規(guī)定成立追責(zé)問責(zé)調(diào)查組，在國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查的基礎(chǔ)上，依規(guī)依紀(jì)依法對事故涉及的有關(guān)公職人員開展追責(zé)問責(zé)調(diào)查。

李翔毅（福建省泉州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：形式主義、官僚主義的問題，從這個事故中應(yīng)該說我們更加深切地感受到它的危害性，因為真的很多的環(huán)節(jié)的公職人員，他存在這樣的問題，就是形式主義，工作上面不認(rèn)真負(fù)責(zé)，包括官僚主義，把工作下壓給下面去做，自己沒有認(rèn)真地去執(zhí)行。

隨著調(diào)查的深入，一些黨員干部、公職人員沒有把人民群眾生命財產(chǎn)安全真正放在心上，搞形式、走過場，失職瀆職，放任欣佳酒店長時期違法違規(guī)新建、改建、裝修、加固，沒有守住安全底線，最終釀成慘烈事故的整個過程被逐步揭開。

李翔毅：這個事故是一個大的整體，我們主要從四個模塊入手，一個是土地的審批環(huán)節(jié)，第二個環(huán)節(jié)就是欣佳酒店所在樓棟的建設(shè)和改建這個環(huán)節(jié)，第三就是欣佳酒店的違規(guī)經(jīng)營這個環(huán)節(jié)，第四個環(huán)節(jié)就是如何被選為疫情防控這個點，我們就是圍繞這四個環(huán)節(jié)進行調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，坍塌的欣佳酒店從2012年地基開挖的第一天起，就是一棟違章建筑，它從一開始就不應(yīng)該存在。

楊金鏘（欣佳酒店建筑業(yè)主）：它是一個違章建筑，從始至終。

楊金鏘是欣佳酒店建筑的業(yè)主，事故的直接責(zé)任人。他的公司擁有酒店所在土地40年的使用權(quán)證。2012年7月，他和一家汽車公司簽訂協(xié)議，建設(shè)一棟四層鋼結(jié)構(gòu)的建筑，出租給汽車公司作為4S店使用。楊金鏘為了省錢省事，沒有辦理任何法定手續(xù)，就將工程包給無資質(zhì)人員直接開工了。為了避開城管執(zhí)法檢查，他找到時任常泰街道主要領(lǐng)導(dǎo)，以4S店著急開業(yè)來不及辦理手續(xù)為借口，希望他和城管打招呼，允許自己先建后批，并當(dāng)場送上一萬元。

張惠良（時任福建省泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處黨工委書記）：一萬塊錢，說實話他就放在我茶幾上，就沒退給他，所以我是非常后悔，說實話。

楊金鏘還請托張惠良，希望街道以招商引資為理由，幫他向區(qū)里申報特殊情況建房政策審批，張惠良也同意了。這是當(dāng)時泉州市鯉城區(qū)自行制定的一個政策，內(nèi)容是對于因各種緣由無法辦理正常手續(xù)的個別建設(shè)行為，經(jīng)區(qū)特殊情況建房領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以先行建設(shè)。這個所謂的政策，是以會議意見代替行政許可，違規(guī)越權(quán)審批建設(shè)項目，嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)，區(qū)政府也明知這一點，所以從未正式下發(fā)文件。

陳財水（時任福建省泉州市鯉城區(qū)副區(qū)長 特殊情況建房領(lǐng)導(dǎo)小組成員）：為了經(jīng)濟的發(fā)展，研究通過它了，就沒有強行（要求）他把它拆掉，變成政府研究同意他違章蓋房了。

有了這個擋箭牌，楊金鏘的違章建筑順利建起來了，未經(jīng)竣工驗收備案就投入了使用，相關(guān)部門也沒有進行后續(xù)的督促監(jiān)管。2016年，楊金鏘又私自違法改建，在建筑內(nèi)部增加夾層，從四層改為七層，隔出了多個房間，正是這次改建，埋下了最終導(dǎo)致建筑坍塌的重大隱患。

謝永明（福建省泉州市住建局總工辦副主任）：四層變成七層之后的話，這整個建筑的重量從31100千牛，增加到52100千牛，這樣子就超過它柱子的極限承載能力了，所以說已經(jīng)處于一個坍塌的臨界狀態(tài)。

這次改建歷時好幾個月，各種砂石材料運進運出，動靜并不小，但該轄區(qū)的城管執(zhí)法中隊竟然并未發(fā)現(xiàn)。

李翔毅：這么長的一段時間里面，城管部門他們每天都有巡查的任務(wù)，都沒有發(fā)現(xiàn)這個問題，就是有這種走過場的思想，就是去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看，沒有真正認(rèn)真深入地去進行檢查、進行排查。

調(diào)查表明，嚴(yán)重失職失責(zé)的，不只是城管部門。泉州市各級住建部門對建筑活動和工程質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任，但對于欣佳酒店建筑的長期違法違規(guī)行為從未發(fā)現(xiàn)和查處。消防部門也負(fù)有重大責(zé)任，欣佳酒店建筑最初建成后，必須經(jīng)過竣工驗收消防備案才能使用。當(dāng)時消防備案采取的是抽檢制度，楊金鏘知道自己的建筑不合法，一旦被抽中肯定通不過，他于是找到消防中隊對面開茶葉店的黃志圖，提出把消防工程包給他做，條件是幫他順利過檢。

黃志圖（涉案人員）：意思是你這個工程你不要讓我抽中，你讓我合格。你在消防大隊門口開茶葉店，人家必然都會聯(lián)想到你有一些關(guān)系，是吧？人家老板親自來找你，把工程給你做，這是天上掉下的餡餅，這么好的事情誰又會去推托呢？

黃志圖于是找來常來茶葉店的消防部門干部劉德禮幫忙，劉德禮收受了楊金鏘十萬元賄賂，就采取一些手段使得他沒有被抽中檢查，自動審核通過。

劉德禮（時任福建省泉州市消防支隊后勤處戰(zhàn)勤保障大隊副大隊長）：扮演了就是一個助紂為虐的角色了，如果說我沒有幫助他，不答應(yīng)他或者說直接給他一口回絕掉，那這樣后續(xù)的這些事情可能都不會發(fā)生。自己自作孽。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉德禮不止一次幫助楊金鏘蒙混過關(guān)。到2018年，楊金鏘對建筑加層改建之后打算開酒店，就必須再次經(jīng)過竣工驗收消防備案，拿到消防安全檢查合格證，才能到公安部門申請?zhí)胤N行業(yè)許可證。楊金鏘于是再次找到劉德禮，向他要了一張空白合格證，自己制成了一張假證。

劉金順（福建省安溪縣紀(jì)委副書記 監(jiān)委副主任 專案組成員）：這個空白的，然后拿去文印店把這些給打上去，偽造了一個公章蓋上去。

到2020年3月7日酒店倒塌時，劉德禮作為消防人員也參加了現(xiàn)場救援，那時他才意識到，自己的行為造成了多么嚴(yán)重的后果。

劉德禮：七天的救援，我們都在現(xiàn)場，我從來沒有想過，自己會因為這樣一種方式結(jié)束自己的救援生涯。說實話我的職責(zé)是救人的，反而會因為我的這個徇私舞弊，而害了這么多人，一失足成千古恨了呀！突然一下子自己的人生全部顛覆掉了，全部都沒了。

在當(dāng)天救援現(xiàn)場，心情格外復(fù)雜的除了劉德禮，還有幾名來自鯉城區(qū)公安分局的工作人員。他們都記得，欣佳酒店正是經(jīng)自己之手審批，獲得了開酒店必備的特種行業(yè)許可證。

張漢輝（時任福建省泉州市公安局鯉城分局黨組成員 副局長）：當(dāng)一條條鮮活生命被蓋上了白布抬出來的時候，看到那個場面，應(yīng)該說不管什么人都會淚流滿面的，心中受到極大的譴責(zé)。

楊金鏘提交的申報材料存在嚴(yán)重造假和多項缺失，如果認(rèn)真審核絕不可能獲批，但問題就是，每個經(jīng)手的人都沒有認(rèn)真。

劉金順：鯉城公安局有點不可思議的地方就是什么，從窗口到專管民警，到副大隊長，到副局長，層層沒有把關(guān)，層層失守，大家都在敷衍應(yīng)付，就造成了這個該發(fā)現(xiàn)的都沒有發(fā)現(xiàn)，該處理的都沒有處理。

收件窗口是第一關(guān)，按照職責(zé)要對材料進行核驗。只要和消防合格證發(fā)證單位聯(lián)系一下，請對方查一下編號，立刻就能鑒別真假，但窗口工作人員實際上卻只收件，不核驗。隨后的第二關(guān)是到現(xiàn)場檢查，但也是變成了走過場。

吳家曉（時任福建省泉州市公安局鯉城分局治安大隊一中隊指導(dǎo)員）：自己都知道，就是沒有認(rèn)真。我有這個機會阻止酒店的經(jīng)營，但是我沒有做到。

吳家曉就是負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查的治安專管民警，從他現(xiàn)場填寫的檢查驗收意見表就能看出，他當(dāng)時的工作狀態(tài)漫不經(jīng)心。

劉金順：沒有房產(chǎn)證，他給他寫上有房產(chǎn)證了。他是檢查人，應(yīng)當(dāng)簽署在檢查人這一格里面，他給他寫到被檢查人這一格，那像這種的話，簽反都沒人發(fā)現(xiàn)，非常地隨意，而且很不認(rèn)真，這樣都能夠弄錯。

這張有著明顯錯誤的驗收意見表，和楊金鏘提供的存在諸多問題的材料，隨后又經(jīng)過了鯉城公安分局治安大隊領(lǐng)導(dǎo)、分管副局長兩級審批，但他們都是隨便翻了翻就直接簽字。這樣的工作作風(fēng)，讓逐級把關(guān)的制度設(shè)計失去了意義。

張漢輝：他們的第一關(guān)如果沒把好，那還有第二關(guān)、第三關(guān)呢，還有我的第四關(guān)。我作為領(lǐng)導(dǎo)，我覺得（如果）能夠在最后一關(guān)能夠把好審批的職責(zé)，也不至于造成這種嚴(yán)重的后果。

楊金鏘就這樣獲得了特種行業(yè)許可證，2018年6月，在這棟有嚴(yán)重安全隱患的建筑里，欣佳酒店正式營業(yè)。到了2019年，福州市發(fā)生一起房屋倒塌事故，省委省政府部署立即對全省房屋質(zhì)量進行一次專項排查，發(fā)現(xiàn)隱患，開展整治。遺憾的是，鯉城區(qū)相關(guān)部門并沒有真正落實到位，只是層層發(fā)文向下布置，最后竟變成了讓房屋業(yè)主自查。

李翔毅：下壓給了這個社區(qū)，就是讓社區(qū)的人去檢查，社區(qū)的這些人到那個房子那邊，拿一張表格給他們，讓他們自己填，看你有沒有問題。這種方式是肯定檢查不出問題的，就是為了應(yīng)付上面布置的任務(wù)，走形式。

到了2020年1月10日，楊金鏘對建筑局部重新裝修時，發(fā)現(xiàn)有三根鋼柱嚴(yán)重變形，楊金鏘卻要求工人不要聲張。

楊金鏘：肉眼也是清楚地可以看出來變形，我就跟工人說，我說怕主要是一個是我們店面是要出租的，不管你認(rèn)為怎么樣，別人總是聽了就會擔(dān)心，這個事你暫時先別說出去。

楊金鏘毫無安全意識和責(zé)任心，自認(rèn)為加固一下就沒有問題，由于春節(jié)工人要回家，他就決定春節(jié)后再加固，不料春節(jié)前后新冠肺炎疫情暴發(fā)，防疫成了全國頭等大事。由于相對遠(yuǎn)離居民密集區(qū)，這家酒店就被選為外來人員集中隔離健康觀察點。這一選點未經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、安全排查就草率作出，各級領(lǐng)導(dǎo)都沒有到現(xiàn)場檢查，而最終引發(fā)事故的導(dǎo)火索，也和防疫管理要求落實不到位有關(guān)。集中隔離健康觀察點本應(yīng)嚴(yán)格封閉管理，但事故發(fā)生前三天，楊金鏘組織工人到酒店開始進行焊接加固作業(yè)，連續(xù)三天隨意進出施工，也無人來過問，防疫管理顯然嚴(yán)重流于形式。

王遠(yuǎn)恒（福建省泉州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：他們這一塊的工作就是不深不細(xì)不實，這個功能很特殊的，責(zé)任也很大的，很重大的，畢竟你是要集中隔離的地方。建筑物的這個情況，其實這些都是要深入地再了解、再排查一下的，但是都沒有。

在疫情防控的緊要關(guān)頭，一些人仍然漠視人民生命安全，還在搞形式、做樣子，對工作抓而不細(xì)、抓而不實。這棟建筑的結(jié)構(gòu)長期嚴(yán)重超荷載，早已不堪重負(fù)，不專業(yè)的焊接加固作業(yè)的擾動，最終打破了處于臨界點的脆弱平衡，引發(fā)連續(xù)坍塌，29個鮮活的生命隨之驟然而逝。

張志南（福建省委原常委 省政府原副省長）：內(nèi)心就感覺到很內(nèi)疚，這些年來一直在抓安全生產(chǎn)，要檢查要排除隱患，要排查這些安全的隱患，開了不老少的會，提了不老少的要求，下了不老少的文件，怎么就在鼻子底下，就在這個馬路邊上的這個（酒店）出現(xiàn)這樣子的一個情況，就是感覺到我們的很多工作沒有做好，沒有落實到位。

張志南，福建省委原常委，省政府原常務(wù)副省長，2020年4月被中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在抗疫工作最緊張的時期，張志南作為省應(yīng)對新冠疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，卻頻繁擅離崗位，辦理個人私事，心思根本沒放在抗疫上，工作中走過場、搞形式，致使黨中央重大決策部署在落實上出現(xiàn)“中斷層”。

蓋偉卓（中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：在落實黨中央的決策部署時，敷衍應(yīng)付。他檢討自己在疫情防控的大考前不僅沒有考好，而且考得很差，認(rèn)識到自己落實中央的決策部署不力。平常就習(xí)慣于聽聽面上的工作，按照事先設(shè)計好的路線去檢查工作，那么在疫情大考的關(guān)頭，這些平時的一些現(xiàn)象就毫無保留地暴露出來了。

就在欣佳酒店倒塌前不久，張志南到泉州市檢查疫情防控工作，然而，他并沒有帶著撲下身子發(fā)現(xiàn)問題的態(tài)度開展工作，只是走馬觀花，防疫隔離點則根本沒有去。

張志南：看了我記得是六七個點，每個點大概就二十來分鐘，其他點走馬觀花走了，但連這個點就在路邊，類似像這樣的點我都沒有去。平時呢現(xiàn)在我們下去基層調(diào)研，基本上說心里話都是被安排，就變成了一種慣性，一種形式主義的慣性，也是一種官僚主義。

張志南既沒有自己到防疫隔離點檢查，也沒有就相關(guān)工作對當(dāng)?shù)刈鞒鋈魏尾贾?、提醒，這樣的檢查除了表示自己來過了、看過了，沒有任何實際作用。此外，張志南還嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪、濫用職權(quán)犯罪，受到開除黨籍和公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

圍繞這起事故，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對49名公職人員進行了追責(zé)問責(zé)，其中7人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，41人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，1人受到誡勉。在這49人中，從楊金鏘那里收受過財物的人只有少數(shù)幾人，絕大多數(shù)人并沒有利益關(guān)聯(lián)，卻由于工作不認(rèn)真不盡責(zé)，共同造就了這座違法違規(guī)的奪命建筑。

王遠(yuǎn)恒：官僚主義、形式主義就在這里，還是不夠負(fù)責(zé)任，對我們?nèi)嗣袢罕娚踩粔蜇?fù)責(zé)任，不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

形式主義、官僚主義這種隱性作風(fēng)問題，難以發(fā)現(xiàn)和整治，一旦顯現(xiàn)出來又往往容易釀成嚴(yán)重后果，必須警鐘長鳴。

2020年1月19日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委第76次公開發(fā)布全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題統(tǒng)計月報，與之前相比，這次的月報統(tǒng)計表有一個顯著變化，就是首次向社會公開發(fā)布查處形式主義、官僚主義問題的數(shù)據(jù)。

王為民（中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任）：目前來講，形式主義、官僚主義問題依然突出，影響著我們黨的重大決策部署、我們黨的路線方針政策的落實。指標(biāo)體系的調(diào)整，主要是明確工作導(dǎo)向，推動我們各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞這個重點，圍繞突出問題進行精準(zhǔn)施治，精準(zhǔn)施策。

2018年，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委查處了一起直接關(guān)乎百姓切身利益的典型案件。這是位于白銀市的岷漳地震災(zāi)民異地安置區(qū)，居住著來自定西市岷縣、漳縣的受災(zāi)群眾1690戶，7711人，他們原來的家園在2013年7月發(fā)生的6.6級地震中嚴(yán)重?fù)p毀，省政府決定將白銀市靖遠(yuǎn)縣的這塊土地拿出來進行異地安置，安置區(qū)建設(shè)由災(zāi)民所屬的定西市負(fù)責(zé)。2015年8月安置區(qū)建設(shè)完成，災(zāi)民們搬進了期待已久的新家，然而才住了一年，就有幾百戶人家陸續(xù)出現(xiàn)了地面和墻體裂縫、排水不暢等問題，居民們對房屋的安全性非常擔(dān)心。

白小紅（甘肅省定西市漳縣原石咀溝村村民）：搬遷是好事情，但是這個工程弄的這個房子不太好，常年四季有水，稍微有點雨就積水，由于這個地方低，水出不去，積水這么深。水如果是滲下去的話，墻根你看，以后這個墻就不結(jié)實，現(xiàn)在已經(jīng)不結(jié)實了，時間長了就肯定要出現(xiàn)問題。

后喬菊（甘肅省定西市漳縣原石咀溝村村民）：下面空著呢，還積水著呢，天要下雨了，滿院縫子里都滿著呢，我想是空的話就是下面地基沒處理好。

災(zāi)民們反映之后，施工單位來維修過幾次，但都只是表面上敷衍一下。從2015年入住到2018年，問題一直沒有徹底解決，嚴(yán)重影響居民的生活，引發(fā)居民多次上訪。2018年，甘肅省委省政府接到反映后組織專業(yè)力量對房屋進行鑒定，發(fā)現(xiàn)確實存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題和安全隱患。

張敬仲（甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作人員）：這個院坪從這下沉的，跟這個房屋的墻中間已經(jīng)出現(xiàn)了開裂現(xiàn)象。雨水從這個縫子進去以后，黃土最害怕見水，一見水就會產(chǎn)生沉降。這個也是一個圍墻裂縫，就是圍墻的地基產(chǎn)生了下沉，產(chǎn)生了圍墻裂縫。這種路面積水，肯定就是你這個坡度沒找好，分包的過程中，肯定是沒有嚴(yán)格地去把關(guān)，分包給這些人，他的這個能力和技術(shù)水平還是有限，所以會造成后期的質(zhì)量缺陷。如果處理不及時，繼續(xù)再發(fā)展下去，這個就可能有安全隱患。

這七千多名百姓，在地震中失去了家園，有的還失去了親人，黨和政府全力幫助他們重建安定的生活，卻因為部分公職人員的失職失責(zé)，讓這些災(zāi)民在天災(zāi)之后又遭遇人禍，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。甘肅省委省政府責(zé)令定西市委市政府對安置區(qū)房屋抓緊進行全面徹底維修，排除安全隱患。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查，對13名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，時任定西市委書記張令平隨之落馬。

張令平（甘肅省人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會原副主任）：責(zé)任心沒到位，最后形成這么一個嚴(yán)重的后果，這應(yīng)該說嚴(yán)重地?fù)p害了群眾的利益吧，這還是基本利益。

張令平是時任定西市委書記，對這一問題的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。正是他主動推薦了和自己過往存在利益關(guān)系的八冶建設(shè)集團有限公司，將安置房工程交給他們來做，這才導(dǎo)致了后來一系列問題的發(fā)生。

吳新軍（甘肅省紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：這個工程本來是個解民急、排民憂的一個民心工程，但是他（張令平）首先想到的就是把這個工程安排給了跟他有直接利益輸送關(guān)系的八冶公司。

時任八冶公司董事長李萬福和張令平曾在一家國企共事近20年，私交密切。張令平走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，特別是先后擔(dān)任金昌市、定西市主要領(lǐng)導(dǎo)期間，李萬福每逢年節(jié)都會送錢送禮，有時一出手就幾十萬。這次，張令平將災(zāi)民安置房項目也交給了八冶公司，但由于災(zāi)民安置項目沒有利潤可圖，八冶公司就將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包，層層分包給了一些沒有資質(zhì)的隊伍。

李萬福（八冶建設(shè)集團有限公司原董事長）：就是不重視，因為是這個農(nóng)房嘛，農(nóng)民住的房子，就是小平房為主，也沒有太在乎。對一些沒有證照的小隊伍也分包了一些，這樣就出現(xiàn)了這種（問題）。

雖然張令平?jīng)]有從這次的安置房項目中直接牟利，但和李萬福這層關(guān)系，是他監(jiān)管不力的重要原因。

吳新軍：就是因為考慮到他和八冶公司的這層特殊的關(guān)系，所以在工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的時候，他在處置這個工程質(zhì)量問題的時候不強硬，所以導(dǎo)致工程質(zhì)量一直是反反復(fù)復(fù)維修，但是反反復(fù)復(fù)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致的最終結(jié)果就是失信于民。

當(dāng)時有不止一家職能部門在現(xiàn)場監(jiān)管，但卻都流于形式，對于出現(xiàn)的問題從未上報，甚至根本沒有發(fā)現(xiàn)。

張令平：有市上建設(shè)局派的工作組，有岷縣的工作組，有漳縣的工作組，這么多人在那兒都沒有把這個現(xiàn)場（監(jiān)管好），現(xiàn)場出現(xiàn)分包問題，現(xiàn)場出現(xiàn)質(zhì)量問題，這個沒有及時發(fā)現(xiàn)。

失職失責(zé)的問題根源，還是出在思想上。由于這些災(zāi)民是異地安置到白銀市，定西市部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員存在一種思想，一心只想早完工、早交差。

張令平：推卸責(zé)任，老想著把這些人推到白銀就完事了，當(dāng)時自己這個主導(dǎo)思想，七千多人就劃到你白銀了，你白銀就負(fù)責(zé)去了。

把災(zāi)民看作是包袱，做工作想的是甩包袱，這正是典型的官僚主義心態(tài)。如果黨員干部忘記了權(quán)力來自人民，也只能用于人民的根本宗旨，忘記了我是誰、為了誰、依靠誰，必然導(dǎo)致濫用職權(quán)。張令平在災(zāi)后重建上漠視群眾冷暖，但對他認(rèn)為能夠出政績的項目卻是非常重視，甚至不顧違法違規(guī)強行推動。

吳新軍：（在）定西億聯(lián)國際商貿(mào)城土地出讓的過程中，就是由于他濫用職權(quán)，給國家造成了巨額損失，到了現(xiàn)在這個損失的追回都是困難重重。

定西國際商貿(mào)城是張令平主抓的一個招商引資項目。2014年，他和天津一家集團洽談后簽訂合作協(xié)議，同意以每畝不超過20萬元的價格出讓土地使用權(quán)，以吸引該集團來投資建設(shè)這個商貿(mào)城。當(dāng)時周邊同類土地出讓價（格）至少在40萬元一畝，低價出讓國有土地是嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)的。時任定西市國土局局長顧興泉因此提出反對，表示無法按此協(xié)議辦理，張令平隨后竟然采取謾罵、批評、威脅，甚至停發(fā)國土局工作經(jīng)費等各種手段，來逼迫顧興泉服從。

顧興泉（甘肅省原國土資源廳農(nóng)墾國土資源管理局局長）：我就說不能辦這個事情。當(dāng)時他就罵讓我從辦公室滾出去，你們這個不能辦那個不能辦，那你們能干啥？后來就是大會小會批評，再一個就說是要免我的職，撤我的職，還親自給財政局局長打電話，（讓他）把國土局的經(jīng)費停掉。現(xiàn)在后悔就是即使別人那么侮辱我，我還把事辦了，我現(xiàn)在最大后悔就是這個。

顧興泉在張令平逼迫下終于屈服于領(lǐng)導(dǎo)壓力，讓國土局違規(guī)辦理了出讓手續(xù)。這宗土地出讓造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失達(dá)上億元，顧興泉和張令平都涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)罪，最終都被立案審查調(diào)查。2020年8月26日，張令平受賄、濫用職權(quán)案一審認(rèn)定，張令平利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受財物折合人民幣2434萬余元，濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)損失1.24億余元。2020年12月1日，張令平被判處有期徒刑14年。

吳新軍：濫用職權(quán)，實際上是把咱們?nèi)嗣袢罕娰x予他的這種權(quán)力視作了自己的私器，他不考慮政策法律認(rèn)為是不是對的，只要我認(rèn)為是對的，我要去強力推動，哪怕不惜以權(quán)壓法，也是他的官僚主義，官僚主義在骨子里的一種影響。

如果形式主義、官僚主義得不到有效遏制，就會在黨和人民群眾之間形成一堵無形的墻，嚴(yán)重割裂黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，是黨中央向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，聚焦“虛假式”“算賬式”“指標(biāo)式”“游走式”等脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，盯住不放、精準(zhǔn)施治，保障全面建成小康社會十足的底色與成色。

贛州市寧都縣曾是江西省的24個國定貧困縣之一，脫貧任務(wù)艱巨繁重。然而，有的干部卻沒有把精力用在真抓實干上，而是用在弄虛作假上。2018年，江西省紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)收到關(guān)于時任寧都縣縣委書記王四華弄虛作假、勞民傷財?shù)葐栴}的信訪舉報。2018年底，王四華因嚴(yán)重違紀(jì)違法被江西省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

黃建平（江西省紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：有人這樣的反映，網(wǎng)上流傳的所謂的“網(wǎng)紅”書記，大張旗鼓搞一些形式主義，在群眾中造成了這種極其惡劣的影響。

在調(diào)查中，許多干部群眾向紀(jì)委監(jiān)委反映了王四華一些荒誕的形式主義做法。2018年6月，上級部門要到寧都縣幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查扶貧工作，隨后，當(dāng)?shù)卮迕窠拥搅艘粋€離奇的任務(wù)：突擊種樹。

劉六生（江西省寧都縣石上鎮(zhèn)城頭村村民）：種了很多很多的樹，這到處都是，可能有幾十畝吧。當(dāng)時有蠻多人不愿意種這個樹的，勞民傷財?shù)模ìF(xiàn)在）大部分都沒有了，死掉了。

當(dāng)時是6月份，有經(jīng)驗的村民都知道，已經(jīng)過了種樹的季節(jié)，大熱天種下的樹很難成活。果然，后來大部分樹都枯死了。布置這個任務(wù)的，就是時任寧都縣委書記王四華，他的真實意圖，是要用樹來遮擋前來檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)的視線。

王四華（江西省贛州市人大常委會原副主任 寧都縣委原書記）：為了給領(lǐng)導(dǎo)留下個好印象，領(lǐng)導(dǎo)來，經(jīng)過的地方出現(xiàn)墳?zāi)梗覀兙桶阉诘?，也沒有考慮到樹成活的問題，就是為了遮住一下。

原來，當(dāng)時這里有一大片墳?zāi)?，計劃要集中遷墳但還沒有實施，因為正好在去鄉(xiāng)鎮(zhèn)必經(jīng)的公路邊，王四華覺得不好看，就布置石上鎮(zhèn)花費12萬多元，購買了2000多棵松樹、柏樹，突擊種植在公路沿線。

廖集勝（江西省寧都縣石上鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）：那個時候是敢怒不敢言。本來這些錢是用到民生工程，切實解決群眾水啊、路啊、電啊這些基礎(chǔ)設(shè)施，（結(jié)果）只是做表面工作，把這個墳?zāi)拐谝幌?，這個真的是勞民傷財。

王四華為了迎檢所作的布置不僅是種樹，附近各村一些住在危舊房屋里的老人也接到了一個莫名其妙的通知。

謝燕岐（江西省寧都縣黃陂鎮(zhèn)樟坊村村民）：村干部說上面有人來檢查，叫我去檢查身體，說住這房子有危險，因為什么呢，上面有領(lǐng)導(dǎo)來檢查。

廖蘭秀（江西省寧都縣黃陂鎮(zhèn)樟坊村村民）：說我住了爛房子，怕跌倒，叫我去黃陂那住。

上級部門來檢查的當(dāng)天，有的老人被拉到了鄉(xiāng)衛(wèi)生院去體檢，有的被要求去了兒女家或親戚家住，目的都是一個：別讓領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)他們還住著危舊房。

王四華：我們在做引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)檢查的時候，我們是要求不要出現(xiàn)所謂不和諧的這個現(xiàn)象，那么就造成了弄虛作假這種現(xiàn)象，把這些孤寡老人或者住在危舊土坯房里的老人，把他組織出去或是說住到別的地方去。

之所以要緊急布置弄虛作假，其實是因為該做的工作沒有做到位。保障住房安全是實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容，是脫貧攻堅戰(zhàn)中一項重要工作，但寧都縣當(dāng)時脫貧攻堅進度嚴(yán)重滯后，土坯房、危舊房還大面積存在。

王四華：當(dāng)時認(rèn)為時間還有，歇一歇、停一停的感覺，到時候再來沖一沖，就可以過得去?？h里面沒有壓力之后，那么到了下面那就松松垮垮了，就導(dǎo)致了精準(zhǔn)扶貧工作滯后的問題。

作為寧都縣一把手，王四華沒有把脫貧攻堅作為縣里的頭等大事，而是自我感覺良好，認(rèn)為寧都縣底子比很多深度貧困地區(qū)都要好，2020年完成脫貧目標(biāo)不成問題。從2017年4月到2018年6月，縣委常委會一次專題研究扶貧工作的會議也沒開過。縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組平時的會議，身為組長的王四華卻很少參加。主要領(lǐng)導(dǎo)是這個態(tài)度，扶貧工作滯后也就不奇怪了。到了后期檢查臨近，王四華又用突擊搞運動的方式布置任務(wù)，才發(fā)現(xiàn)根本來不及。

王四華：我在沒把情況摸清楚的情況下提出來大干40天，拆除空心房，在干的過程當(dāng)中就出現(xiàn)問題了。大面積的土坯房的存在，想在40天當(dāng)中去拆掉是肯定不可能的。這是因為沒有掌握實際情況，沒有腳踏實地，沒有做過細(xì)的調(diào)研，拍腦袋造成的。

黨中央反復(fù)強調(diào)，要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。而王四華的一貫作風(fēng)卻剛好相反。他平時經(jīng)常宣揚自己把寧都縣299個村、3600多個村小組都跑遍了，但實際上卻對本縣的扶貧難點都不掌握。到底他是怎么跑的，經(jīng)常陪同他下鄉(xiāng)的干部心里都有數(shù)。

李木生（江西省寧都縣梅江鎮(zhèn)黨委原書記）：一天最多十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有的時候就是兩三分鐘、三四分鐘，有的去了也是，可能跟那里過了一下就叫去了。

深入基層是要去解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)問題，王四華卻是蜻蜓點水、追求數(shù)量。他非常熱衷于頻繁下鄉(xiāng)，核心目的不是調(diào)研工作而是自我宣傳，寧都縣一些干部群眾看在眼里，私下里戲稱他為“網(wǎng)紅書記”。

姜帥（江西省紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：全縣的正科級干部，建了一個“寧都形象”的微信群，隨行的這些工作人員就抓拍他的一些鏡頭，發(fā)到那個微信群里面，點贊聲一片，甚至有些人就說一些還比較肉麻的話，贊揚他，說王書記你看怎么樣起早貪黑、怎么樣深入基層，真正地就是變成一個秀場。

王四華：就是一直虛榮心作怪，擺一個花架子，讓大家知道我去過、我走過，但是沒有做到過解決過問題。其實現(xiàn)在想來，即使是點贊的都是不是發(fā)自內(nèi)心的，也有很多不作聲的，那肯定是很反感，甚至很厭惡。

“網(wǎng)紅書記”最終栽倒在了迎檢造假的問題上，栽倒在了自己的作風(fēng)上。他并不知道，上級部門之前已經(jīng)來做過暗訪，這次檢查就是看準(zhǔn)了問題來的，造假的結(jié)果是當(dāng)場被拆穿。2018年7月，贛州市委對寧都縣扶貧工作存在敷衍應(yīng)付、不準(zhǔn)不實問題公開通報批評，對該縣18個責(zé)任單位和50名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。而王四華本人經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，除了形式主義官僚主義問題，還被查出利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂，2020年法院一審判決王四華有期徒刑九年，并處罰金50萬元，王四華當(dāng)庭表示不上訴。王四華被查處后，寧都縣扶貧工作也得以回歸真抓實干、奮力追趕差距，2020年4月26日，寧都縣終于如期摘掉了貧困縣的帽子。

姜帥：我們說郡縣治、天下安，也就是說作為縣委書記這一級的領(lǐng)導(dǎo)，他更多地跟老百姓直接打交道，他的政績觀必須樹立以人民為中心的理念，而不是為了個人的提拔做一些形象工程、政績工程。

作風(fēng)問題的表現(xiàn)形式多種多樣，但本質(zhì)都是宗旨意識淡漠，沒有真正把人民群眾放在心上。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對人民群眾對美好生活的向往，一切吃喝玩樂、奢靡享樂、庸政怠政、得過且過等思想和行為，都是同人民期盼、同時代要求格格不入的。從各級紀(jì)委監(jiān)委查處的案例來看，部分黨員干部在黨的十八大甚至十九大之后，依然不收斂不收手，我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)，這正說明了作風(fēng)建設(shè)的艱巨性、長期性。

趙洪順（國家煙草專賣局原黨組成員 副局長）：吃吃喝喝十八大之后，我也算過，上千次有的吧。十九大之后也得有幾百次。遇到了一些什么熟悉的人出了問題，一下子警覺了，可能警惕（起來），就是這一段時間要好一些，但是隨著時間長了，可能慢慢地又有所反彈。

趙洪順，國家煙草專賣局原黨組成員、副局長，2019年2月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查。趙洪順管理的是煙草，卻十分愛好茅臺酒。他對茅臺的癡迷程度，在煙草系統(tǒng)幾乎人盡皆知，他自己也不避諱。

趙洪順：也不用刻意去打聽，喜歡茅臺也算出了名了，反正久而久之確實喝了也不少，收了也不少，具體數(shù)我還真的也沒算過，也算不出來。

有了這樣的名聲，自然會有人以茅臺作為和趙洪順交往的敲門磚，換取他在煙草行業(yè)的關(guān)照，這種方式也很有效。

董文彬（中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員）：行業(yè)內(nèi)的這些私營企業(yè)主呢，包括一些下屬，也是投其所好，經(jīng)常宴請他，而且去的地方都是高檔場所、會所，凡喝必茅臺，而且還經(jīng)常喝茅臺年份酒，就是高端的茅臺酒。

趙洪順：我也就既然喜歡，那就是來者不拒就收了，到了喝酒的場所了，就已經(jīng)打開了突破口，酒杯再一端，可能后邊的事情就等于成功了一半。

趙洪順共借用了下屬和私營企業(yè)主的三處住房，用來存放自己違紀(jì)違法所得的資產(chǎn)和物品。其中茅臺酒就有2900多瓶，還有大量名人字畫、玉石、手表、金條、古玩等禮品，不少是在黨的十八大甚至十九大之后收受的。

董文彬：也就是在他被留置前的這一個月，還幾次接受私營企業(yè)主的高檔宴請，就在2019年1月份，有一次吃飯，就一桌人喝掉五瓶十五年的年份茅臺酒，消費四萬多。

就在趙洪順被留置的當(dāng)天，中午還接受了一名私營企業(yè)主的宴請。

趙洪順：下午4點鐘我是被留置的，中午的時候我還喝了一瓶50年的茅臺酒。

董文彬：我們對他留置的第一現(xiàn)場呢，我跟他一接觸，一見面，就發(fā)現(xiàn)他滿嘴酒氣，滿臉的酒氣。當(dāng)時帶他去留置點的路上，他的手機還響不停，都是別人催他晚上赴宴的這個電話和短信。如果那天下午他不被留置的話，那肯定是兩頓。

一般來說，領(lǐng)導(dǎo)干部被留置的第一時間心情都很不平靜，第一晚往往難以入睡，而趙洪順是比較特殊的一個。

董文彬：到了這個留置點以后，六七點鐘吧，他自己坐在那里，坐在這個床邊上，靠著被子，就睡著了，睡著了鼾聲如雷，這一看那就是酒力發(fā)作了，很明顯。

黨的十八大以來，黨中央的三令五申，無數(shù)前車之鑒的警示，為什么卻仍然喚不醒這個醉酒的人。趙洪順坦承，對他來說，這就像是一種戒不掉的毒癮。

趙洪順：跟吸毒沒有什么差別，怎么說呢？我在這種場合感覺非常好，真的，這就是最大的問題。在那里邊好像感覺找到了自己的那種價值實現(xiàn)，別人在這里都說你好啊，你想吃什么，人家給你安排什么，你想喝的人家給你準(zhǔn)備好，就沉醉于這種環(huán)境當(dāng)中了。所以為什么十八大、十九大（之后）也，雖然有收斂，雖然有階段性地也會有改變，但是不能徹底地從里面拔出來。

這種心癮，或許比酒癮更難戒斷。黨的十八大之后，趙洪順雖然有時也擔(dān)驚受怕，但酒局還是忍不住要去。喝酒止不住，酒局背后的權(quán)錢交易自然也止不住。經(jīng)查，趙洪順利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個人在承攬煙標(biāo)印刷和煙草廣告業(yè)務(wù)、職務(wù)晉升等事項上提供幫助，收受賄賂9000多萬元，2020年6月，趙洪順被判處無期徒刑，沒收個人全部財產(chǎn)。

趙洪順：認(rèn)真服刑，改造自己，爭取重新做人。

不良作風(fēng)具有強大慣性，必須露頭就打，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，努力構(gòu)建糾治“四風(fēng)”的長效機制，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效。截至2020年11月30日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題117698起。其中查處形式主義、官僚主義問題69355起，批評教育幫助和處理黨員干部103472人；查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題48343起，批評教育幫助和處理黨員干部67367人，引導(dǎo)廣大黨組織和黨員干部以案為鑒，對照反思，檢視改進。

作為一個擁有9000多萬黨員、在一個14億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的作風(fēng)就是黨的形象，不僅直接關(guān)系黨的命運，而且直接關(guān)系國家、人民、民族的命運。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，面向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全體黨員干部必須堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終與人民同呼吸、共命運，不斷檢視自身，切實糾正不良作風(fēng)，銳意進取、奮發(fā)實干，唯其如此，才能無愧于共產(chǎn)黨員的身份，無愧于人民的信任與期待。

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