河南日?qǐng)?bào)記者 曾鳴

剛剛過(guò)去的2021年，對(duì)河南來(lái)說(shuō)極為關(guān)鍵、極不平凡。在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省財(cái)政全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)定向好，在奮進(jìn)新征程的時(shí)代大考中交出一份合格答卷——

這一年，全省財(cái)政總收入完成6611.2億元，同比增長(zhǎng)5.3%；一般公共預(yù)算收入完成4347.4億元，同比增長(zhǎng)4.3%。一般公共預(yù)算支出完成10419.9億元，同比增長(zhǎng)0.5%，持續(xù)保持在萬(wàn)億元以上。

這份“成績(jī)單”來(lái)之不易、成之惟艱。躍動(dòng)的數(shù)字背后，是全省上下埋頭苦干、團(tuán)結(jié)拼搏的堅(jiān)持，是全省財(cái)政系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的努力。“十四五”開局之年，財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用充分發(fā)揮，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)迎風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐，為新征程開好局、起好步保駕護(hù)航。

聞“汛”而動(dòng)：全力以赴支持救災(zāi)及災(zāi)后重建

汛情就是命令，安瀾就是責(zé)任。

在“7·20”特大暴雨洪災(zāi)來(lái)襲的緊要關(guān)頭，省財(cái)政堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位”重要指示，按照省委省政府工作部署，緊急行動(dòng)、多方籌措，第一時(shí)間安排資金支持防汛救災(zāi)工作開展，做到資金籌措一批、分配一批、下達(dá)一批。

抓實(shí)“資金籌措”保障。積極爭(zhēng)取中央700億元資金和亞投行10億美元緊急優(yōu)惠貸款支持，省財(cái)政通過(guò)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)籌措200億元，強(qiáng)力支持全省救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建。

踐行“財(cái)政為民”宗旨。全年已分配下達(dá)各類資金756.2億元，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，有安全住所。引導(dǎo)省管金融企業(yè)為受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶提供貸款等融資287億元、完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付4.5億元、減免擔(dān)保費(fèi)1.1億元。強(qiáng)化政策扶持，提請(qǐng)省政府出臺(tái)支持企業(yè)加快災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的10條措施，聯(lián)合稅務(wù)部門出臺(tái)支持災(zāi)后恢復(fù)重建的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

培育發(fā)展動(dòng)能：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)

今日之河南，比以往任何時(shí)候都需要?jiǎng)?chuàng)新，比以往任何時(shí)候都重視科技，比以往任何時(shí)候都渴求人才。

加大科創(chuàng)投入。錨定建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地目標(biāo)，全省全年科技支出351.2億元，同比增長(zhǎng)38.1%。支持打造一流創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)3個(gè)省實(shí)驗(yàn)室、10家省產(chǎn)業(yè)研究院和8家省中試基地在短期內(nèi)掛牌運(yùn)行。統(tǒng)籌17.7億元，支持引進(jìn)和培育高層次人才。設(shè)立省級(jí)科技研發(fā)計(jì)劃聯(lián)合基金，引導(dǎo)企業(yè)高校院所等共同投入基礎(chǔ)應(yīng)用研究。出臺(tái)財(cái)政支持科技創(chuàng)新發(fā)展的34條政策，推動(dòng)形成支持科技創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。

扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政完成首期注資30億元，推動(dòng)設(shè)立總規(guī)模1500億元的新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和總規(guī)模150億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，著力發(fā)揮政府基金在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、項(xiàng)目落地和融資支持等方面的作用。安排17.5億元，支持技術(shù)改造、“卡脖子”重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等724個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”企業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好各項(xiàng)財(cái)政支持政策，助力“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)走深走實(shí)。

引來(lái)“金融活水”。省財(cái)政規(guī)范履行省管金融企業(yè)出資人職責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)不斷優(yōu)化金融資源投向，7家省管金融企業(yè)全年通過(guò)貸款、保險(xiǎn)、信托、基金、擔(dān)保等各類金融業(yè)務(wù)投放資金超3000億元，為我省中小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等提供了有力金融支撐。

助力開放合作。省財(cái)政統(tǒng)籌7億元，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。安排省級(jí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金1億元，對(duì)43個(gè)重大招商引資項(xiàng)目、6個(gè)跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)項(xiàng)目給予支持。統(tǒng)籌12億元，扶持鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)開拓國(guó)內(nèi)外航空市場(chǎng)，加快構(gòu)建航空貨運(yùn)樞紐。持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，政府采購(gòu)連續(xù)2年被評(píng)為全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)指標(biāo)。

守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)：深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

河南作為農(nóng)業(yè)大省，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，是關(guān)系全局的“國(guó)之大者”。2021年，全省農(nóng)林水支出1149.6億元，有力支持了農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。省財(cái)政嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，細(xì)化過(guò)渡期前3年脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策，全年籌措中央和省級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金95億元，53個(gè)脫貧縣整合資金200億元，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，12個(gè)試點(diǎn)縣全年新增擔(dān)保貸款34.9億元。安排19.1億元，支持新建2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和20個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。

夯牢糧食安全“壓艙石”。省財(cái)政落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，統(tǒng)籌225億元，支持完成750萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌53.6億元，對(duì)產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、稻谷主產(chǎn)縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)市縣扛穩(wěn)糧食安全重任。制定創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)民有效增收的若干政策，推進(jìn)小麥、水稻、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)的縣域全覆蓋，我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)突破60億元。在種業(yè)大縣開展制種保險(xiǎn)試點(diǎn)，有效保障了種源安全。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。安排59.8億元，加快完成“百縣通村入組”建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌26.5億元，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村活力和內(nèi)生動(dòng)力。安排5.8億元，支持1411個(gè)行政村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

全力守護(hù)綠水青山。全省生態(tài)環(huán)保支出333億元，重點(diǎn)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和有序開展。推進(jìn)黃河流域保護(hù)治理，與山東省簽訂黃河流域首份省際橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。支持抓好南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)保護(hù)。成功爭(zhēng)取鄭州城市群國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用試點(diǎn)，為我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤：穩(wěn)投資擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)守底線

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，我省做好財(cái)政“加減法”，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，通過(guò)挖掘內(nèi)需潛力，更好利用省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更可持續(xù)發(fā)展。

項(xiàng)目為王擴(kuò)大有效投資。支持“三個(gè)一批”活動(dòng)滾動(dòng)開展，有效發(fā)揮政府投資拉動(dòng)作用，統(tǒng)籌448.8億元支持重點(diǎn)水利工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通體系等重大項(xiàng)目建設(shè)。全年發(fā)行政府債券3413.4億元、PPP項(xiàng)目納入全國(guó)管理庫(kù)項(xiàng)目總投資10571.7億元，進(jìn)一步拓展了投資空間。

減稅降費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)活力。持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)制度性減稅降費(fèi)政策以及部分延續(xù)性稅費(fèi)支持政策等，鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)成果。全年新增減稅降費(fèi)255億元。

支持并擴(kuò)大居民消費(fèi)。統(tǒng)籌5.8億元支持各地促消費(fèi)活動(dòng)開展，支持汽車報(bào)廢更新、家電家居升級(jí)等，提振居民消費(fèi)信心。統(tǒng)籌5.9億元，支持33個(gè)國(guó)家級(jí)和17個(gè)省級(jí)示范縣開展電商進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，進(jìn)一步挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。

守牢安全發(fā)展底線。抓實(shí)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，推進(jìn)建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)工作，連續(xù)4年超額完成債務(wù)化解計(jì)劃，全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。完成257億元專項(xiàng)債補(bǔ)充40家農(nóng)信社資本工作。推動(dòng)設(shè)立總規(guī)模300億元的省企信保基金，防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。

堅(jiān)守為民初心：在發(fā)展中持續(xù)補(bǔ)齊民生短板

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。

一年來(lái)，省財(cái)政堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，全省民生支出7817.3億元，國(guó)家和省各項(xiàng)民生政策得到較好保障。

一卡“通”民心。2021年以來(lái)，省財(cái)政全力推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理工作，切實(shí)解決了群眾申領(lǐng)補(bǔ)貼資金過(guò)程中遇到的難題。目前，全省大部分縣（市、區(qū)）已實(shí)行“一卡通”集中發(fā)放，累計(jì)發(fā)放資金89.8億元，惠及群眾2228.9萬(wàn)人次。

強(qiáng)化基層“三保”。加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整設(shè)立直達(dá)資金及工資發(fā)放專用賬戶，從嚴(yán)從快抓好直達(dá)資金分配使用管理，全省156個(gè)縣（市、區(qū)）“三保”政策總體落實(shí)較好。

多措并舉促進(jìn)就業(yè)。省財(cái)政安排52.5億元有效保障重點(diǎn)群體就業(yè)，支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)。安排貼息資金5.1億元，推動(dòng)新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款101.6億元，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本96.2億元，帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)余人。

提升社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌110.1億元，確保困難群眾及特殊群體基本生活得到有效保障。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，高齡津貼制度有效落實(shí)。統(tǒng)籌99.3億元，支持退役軍人安置保障和優(yōu)撫優(yōu)待政策落實(shí)?；I措46.2億元推動(dòng)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)71.5萬(wàn)戶，新開工棚改安置房12.3萬(wàn)套、基本建成20.8萬(wàn)套，確保人民群眾住有所居。

守好人民健康。抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金76億元，保障新冠疫苗免費(fèi)有序接種。安排123.8億元，支持公立醫(yī)院綜合改革、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與保障能力建設(shè)、開展衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新與發(fā)展等。完成省屬公立醫(yī)院財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。

促進(jìn)教育公平。全省教育支出1927.1億元，同比增長(zhǎng)2.4%，學(xué)前教育“入園難”問題有效緩解，義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)差距逐步縮小，市縣普通高中辦學(xué)條件改善，高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)成效顯著，“雙一流”建設(shè)、特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)步伐堅(jiān)實(shí)。

2021年不懼風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，2022年牢記重任在肩。“我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實(shí)干，錨定‘兩個(gè)確保’、全面實(shí)施‘十大戰(zhàn)略’，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量，以優(yōu)異成績(jī)喜迎黨的二十大勝利召開。”省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙慶業(yè)表示。

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