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萬人助萬企:河南發(fā)展的重要抓手 優(yōu)化環(huán)境的重要名片——全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀集體典型經(jīng)驗采擷

時間:2023-04-24 09:42:24|來源:大河網(wǎng)-河南日報|點擊量:9750

2021年6月起,一場“萬人助萬企”的能力作風大轉變在中原大地蔚然成風,各地各部門圍繞省委、省政府開展“萬人助萬企”活動決策部署,堅持服務企業(yè)就是服務全省工作大局理念,把抓經(jīng)濟工作的著力點聚焦到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家上,紓解痛點堵點,改善政商關系,錘煉能力作風,讓企業(yè)發(fā)展信心大為增強。

實踐證明,“萬人助萬企”活動已成為我省推動發(fā)展的重要抓手、優(yōu)化營商環(huán)境的重要名片。

2022年,各級各部門持續(xù)把“萬人助萬企”作為推動高質量發(fā)展的長久之策,圍繞“八個深化”完善助企服務體制機制,加快構建一流創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全省共派出助企干部7.6萬名,包聯(lián)企業(yè)13.5萬家,累計解決企業(yè)反映問題88435個,問題解決率99.8%。各地把打通堵點與優(yōu)化環(huán)境相結合,著力優(yōu)存量、擴增量、謀變量,有效紓解了企業(yè)困難、穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤、提振了市場信心,全省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向好。

在此過程中,各地各部門在工作中探索,在服務中創(chuàng)新,涌現(xiàn)出了一批敢于擔當、崇尚實干、成效突出的優(yōu)秀集體,10個省轄市、19個省直和中央駐豫單位、9個助企服務工作組受到省委、省政府通報表揚。

鄭州創(chuàng)新建設“親清在線”平臺、實現(xiàn)財政惠企資金在線兌付直達企業(yè),漯河高標準建設中原食品實驗室、構建食品產(chǎn)業(yè)全鏈條科研轉化機制,鶴壁建立企業(yè)間淡旺季用工余缺調劑機制、一體解決就業(yè)難和用工缺;開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、南陽、商丘、駐馬店等地也都持續(xù)打好助企“組合拳”,有效提升了企業(yè)獲得感和滿意度,推動全省營商環(huán)境不斷升級。

我們相信,只要長期堅持、持續(xù)深化、常態(tài)推進,“萬人助萬企”這張金名片一定會越擦越亮,成為具有全國影響力和美譽度的營商品牌,為推進河南高質量發(fā)展作出更大貢獻。

鄭州

“親清在線”優(yōu)服務惠企政策直接達

2022年,鄭州市縱深推進“萬人助萬企”,創(chuàng)新建設“親清在線”平臺,形成全市涉企資金兌現(xiàn)“一張網(wǎng)”,實現(xiàn)財政惠企資金在線兌付、直達企業(yè),累計接受訪問281萬人次,直接兌付資金2.5萬余筆,合計60.4億元,在“最多跑一次”的基礎上,通過技術創(chuàng)新和服務優(yōu)化讓企業(yè)“零跑腿”,為企業(yè)發(fā)展送去“及時雨”。

“政策中心”主動推。以惠企政策為基礎建設“政策中心”,匯聚市級政策289條、區(qū)縣(市)政策823條,形成惠企利民“政策庫”。全面梳理政策。通過分類甄別、篩選要點,對所有政策實行清單化、結構化、動態(tài)化管理,在平臺集中發(fā)布。主動推送政策。提供政策分類查詢和檢索服務,依托城市大腦人工智能技術,根據(jù)企業(yè)標簽,主動推送政策2萬余次,逐步實現(xiàn)企業(yè)找政策向政策找企業(yè)轉變。動態(tài)更新政策。開發(fā)建設政策中心管理賬號,定向賦予主管部門政策修改權限,實時對政策進行動態(tài)調整。

“審批中心”簡流程。以精簡流程為導向建設“審批中心”,實現(xiàn)政策申請、審批、資金兌付“全鏈條”線上辦理,累計開放116個市級財政補貼事項線上辦理。政策便捷申報。優(yōu)化政策核定流程,客觀數(shù)據(jù)通過城市大腦數(shù)據(jù)共享,快速比對、鑒別、認定相關政府信息,實行企業(yè)信用承諾,有效壓縮申報資料,精簡線上審批流程。政策免申即享。開辟“免申即享”專區(qū),政府部門能夠提供結果信息的,不再要求企業(yè)提供證明材料,實現(xiàn)企業(yè)獎補政策的“免申即享”。政策透明兌現(xiàn)。辦理過程全留痕、可追溯,實時反饋審批當前節(jié)點和狀態(tài),結果及時通過平臺公布,實現(xiàn)政策兌現(xiàn)透明公開。

“兌付中心”直接達。以資金直達為目的建設“兌付中心”,對接財政資金支付系統(tǒng),實時線上兌付,大幅縮短資金到賬時間。突出“一體化”建平臺。對接財政預算管理一體化系統(tǒng),建設數(shù)據(jù)交換平臺,實現(xiàn)全市范圍內財政系統(tǒng)與平臺的實時數(shù)據(jù)貫通。突出“便捷化”優(yōu)流程。明確市級以上涉企資金由市直部門直接支付,通過平臺直達企業(yè)賬戶,最快惠及企業(yè)。突出“動態(tài)化”強保障。重點保障平臺兌付資金需求,動態(tài)調撥財政資金,強化庫款保障,確保資金及時兌付到位。

“沙盤推演”強輔助。以數(shù)據(jù)應用為保障建設“沙盤推演”引擎,歸集各類涉企數(shù)據(jù),為政策執(zhí)行效果提供全面分析預測,起到輔助決策作用。推動數(shù)據(jù)分析。聯(lián)通城市大腦,綜合調度企業(yè)營收、用能、稅收數(shù)據(jù)等,分析受惠企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)展水平,反饋政策執(zhí)行部門,研判政策執(zhí)行效果。加強數(shù)據(jù)應用。建立企業(yè)標簽庫,通過組合判定滿足條件的企業(yè)數(shù)量、分布,需要的資金預算等信息,為制定政策、修改政策提供數(shù)據(jù)支撐。強化數(shù)據(jù)預警。通過多維度數(shù)據(jù)分析研判,對重復申報項目等違規(guī)情況提出預警,防止弄虛作假。

“萬人助萬企”活動開展以來,鄭州市6027名助企干部深入包聯(lián)企業(yè)解難題、通堵點、辦實事,累計解決問題13013個,形成一批像鄭州市“親清在線”、管城“云直播間”等可復制、可推廣的經(jīng)驗做法,進一步推動了企業(yè)健康發(fā)展、經(jīng)濟提質增效。

開封

打造“智慧大腦”平臺開創(chuàng)數(shù)字助企新格局

開封市去年以來持續(xù)打造“萬人助萬企”數(shù)字服務平臺,實現(xiàn)自動化數(shù)據(jù)采集、標準化建模計算、可視化指揮調度、便捷化助企服務,有效提高活動質效和精細化水平,打通服務企業(yè)“最后一公里”。2022全年共收集問題3429件,解決率100%,企業(yè)滿意率100%。

以需求定目標,突出運行管理科學化。該平臺含數(shù)據(jù)層、展示層、業(yè)務層,功能包括問題上報流轉、任務派發(fā)審核、數(shù)據(jù)分析匯總等,為助企服務工作開拓了新模式。一是建立終端數(shù)據(jù)庫,將助企服務從人工帶入數(shù)字化時代。全市5000多家企業(yè)基本信息、營收情況,40多家市直單位、近4000名助企服務官等納入平臺管理,建立終端數(shù)據(jù)庫。二是建立展示頁面,讓企業(yè)對助企工作可感、可觀、可管。細化平臺8大板塊,包括企業(yè)位置輻射圖,考核模塊,新聞動態(tài)展示模塊,企業(yè)包聯(lián)情況,八個深化、四項對接活動開展情況和各項惠企政策展示。三是明晰具體業(yè)務,切實做到“減負提效”。平臺分設近萬個賬號,將全市助企工作通過平臺延伸至企業(yè),通過一部手機一個賬號重塑工作流程。

用數(shù)據(jù)創(chuàng)路徑,實現(xiàn)任務下達落實精準化。平臺形成“雙向交辦”工作機制,打破部門分割和落實梗阻,使企業(yè)問題快速“上浮”和上級指令高效“下沉”。一是形成“自上而下一條線”。任務向下交辦直達部門和首席服務官,惠企政策宣傳、業(yè)務辦理流程直通企業(yè)負責人,實現(xiàn)自上而下快速交辦。2022年共下發(fā)任務通知184件,規(guī)定時間內任務完成率始終保持在95%以上。二是形成“自下而上一條線”。創(chuàng)新問題發(fā)現(xiàn)方式方法,由過去的發(fā)現(xiàn)問題,變成企業(yè)通過手機端自主上報,平臺向上交辦流轉,限時辦結,跟蹤反饋。三是形成全市助企一張網(wǎng),以“日計劃、周研判、月考核、季總結、年總評”模式,規(guī)范服務流程。全市各助企主體發(fā)揮平臺聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用,實現(xiàn)線上溝通、靠前服務,借助數(shù)字化提升服務溫度。

憑實戰(zhàn)交答卷,實現(xiàn)成效結果可量化。建立并實施全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)日報告制度,通過平臺一張任務通知單及時掌握企業(yè)運行情況,協(xié)調解決影響生產(chǎn)經(jīng)營的各類問題。一是落實重點工作報送機制,壓實縣區(qū)主體責任。各縣區(qū)每天上報規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)和復工達產(chǎn)計劃情況,不漏一企,不落一人,通報結果納入考核。二是加強線上調度,強化數(shù)據(jù)對比。強化線上調度,實現(xiàn)“企業(yè)吹哨、政府報到”的服務新機制。利用平臺數(shù)據(jù)比對,對各縣區(qū)復工復產(chǎn)企業(yè)抽查,多角度匯總分析生產(chǎn)數(shù)據(jù),強化對上報告和對下指導。三是實施重點監(jiān)測,做好要素保障。及時掌握企業(yè)訂單、物資儲備實時動態(tài),協(xié)助企業(yè)備足備好生產(chǎn)原料及水電氣暖等各類要素穩(wěn)定供應。

借平臺稱能力,實現(xiàn)考評考核公正化。各級各部門助企工作均可通過線上評估考核,通過平臺明確任務清單,細化考核對象,自動生成結果。平臺自主打分,一鍵提取生成月度考核排序表,結果運用到全市“四大班子”聯(lián)席會議。平臺建成以來,提拔任用優(yōu)秀助企干部20余名,大大激發(fā)了助企干部隊伍活力,構建了助企工作的新格局。

洛陽

打好“組合拳”搶灘新賽道

洛陽市堅持把“萬人助萬企”活動作為推動高質量發(fā)展的長久之策,聚焦重點任務,創(chuàng)新服務舉措,突出主體培育,推動了全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。2022年,全市工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),規(guī)上工業(yè)增加值累計增速4.5%,高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長20.1%;經(jīng)營主體新增13.1萬戶,同比增長23%。

聚焦重點任務,完善體制機制。聚焦“幫扶更精準、幫扶更有效、幫扶更務實”,著力破解瓶頸制約,確?;顒釉鷮嵱行АR皇菑娀瘜H朔?。市縣鄉(xiāng)三級4717名助企干部包聯(lián)6867家企業(yè),16個助企服務工作組“一對一”分包縣區(qū),實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋,高成長性企業(yè)、科技型企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小升規(guī)”入庫企業(yè)全包聯(lián)。二是強化專班推進。健全完善領導包聯(lián)、專班服務、督促督辦、問題調度會、考評獎懲、政策宣講六項制度,召開市級調度會19次、解決問題179個。三是強化專項服務。建立健全全方位、全周期、全流程企業(yè)服務機制解難題。2022年,累計開展“四項對接”活動567場,為企業(yè)融資408.7億元、提供就業(yè)崗位24.6萬個、達成產(chǎn)銷意向3.1億元、成交技術合同107億元。

創(chuàng)新服務舉措,提升服務質效。把解決問題與育企強企相統(tǒng)籌、紓困解難與激發(fā)活力相結合,助企活動亮點紛呈。一是多渠道搭建政策宣傳“連心橋”。開展“河洛同心、政策助企”政策宣講直播活動,超10萬人次觀看,制發(fā)國家、省、市二十大類103項惠企政策匯編4萬套,線下開展惠企政策宣講280余場。二是全方位疏通道路“解癥結”。優(yōu)化“4+1+3”問題受理平臺,上線運營“洛企通”服務平臺,確保企業(yè)問題隨時上報、辦理進度實時監(jiān)測、辦理結果及時反饋。2022年,辦結企業(yè)反映問題1651個、辦結率100%。三是深化部門協(xié)同聯(lián)動“組合拳”。工信、衛(wèi)健、交通等部門統(tǒng)籌抓好疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟運行,全力保障重點企業(yè)不停產(chǎn);發(fā)改、自然資源規(guī)劃、住建等單位縱深推進“標準地+承諾制”聯(lián)動改革,推行“拿地即開工”極簡審批模式,中州時代新能源生產(chǎn)基地項目從簽約到開工用時不到100天。

突出主體培育,搶抓發(fā)展動能。堅持以風口產(chǎn)業(yè)為主線,聚焦十大重點產(chǎn)業(yè)集群,著力延鏈補鏈強鏈,加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展。一是突出企業(yè)主體作用。完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系,形成以“頭雁”企業(yè)引領、專精特新“小巨人”企業(yè)支撐的高成長性企業(yè)雁陣格局。創(chuàng)新出臺“成長貸”為104家試點企業(yè)提供37.24億元信貸支持;落實高成長政策獎勵資金2361萬元,148家試點企業(yè)營業(yè)收入增幅近20%。14家企業(yè)獲評省制造業(yè)頭雁企業(yè),新增專精特新“小巨人”企業(yè)30家。二是突出“項目為王”導向。常態(tài)化開展“三個一批”,實施工業(yè)項目建設百日攻堅,全年完成項目投資915億元,占年度計劃的135.6%,259個項目開工建設,330個項目竣工投產(chǎn)。三是突出產(chǎn)業(yè)轉型。制定出臺光電元器件、高端軸承等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施方案、推進制度和考評辦法,出臺新一輪“三大改造”支持政策,推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“風口”產(chǎn)業(yè)轉型。

鶴壁

聚焦“服務+生態(tài)”打造助企升級版

鶴壁市在縱深推進“萬人助萬企”活動上下真功、求實效,營商環(huán)境評價連續(xù)四年全省第三、企業(yè)滿意度連續(xù)三年全省第一。堅持供需兩端發(fā)力,一體破解就業(yè)難、用工缺難題受到國務院第九次大督查通報表揚;2022年,全市固定資產(chǎn)投資同比增長13.8%、全省第一,經(jīng)營主體增長23.2%、全省第五,全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好、進中提質。

聚焦服務最優(yōu),創(chuàng)新“五位一體”標準化服務機制。堅持標準化、制度化提升服務水平,為“萬人助萬企”夯基壘臺、立柱架梁。構筑服務體系。構建服務管家領銜,金融服務員、法律服務專員、警務專員、營商環(huán)境監(jiān)督員等專員各有側重、相互配合的“五位一體”服務機制,選派助企干部4377名,實現(xiàn)各類企業(yè)主體、創(chuàng)新主體“全覆蓋”,提供“一企一策、專人專業(yè)”服務。以立法做保障。以人大立法形式明確“五位一體”服務職責和服務標準,建立獎懲機制,讓服務有法可依、有章可循。創(chuàng)新評價辦法。由人大代表和1000家樣本企業(yè)對市直單位“判卷打分”,以“晾曬評比”促“比學趕超”,推動“萬人助萬企”活動走深做實。

聚焦紓困解難,多措并舉激發(fā)企業(yè)活力。堅持問題導向,推動個性問題即知即辦、共性問題全程盯辦、遺留問題提級督辦,共幫扶企業(yè)解決問題4726個,企業(yè)滿意率100%。如針對“招工難、用工缺”的問題,探索建立了“共享用工”機制,引導企業(yè)之間淡旺季用工余缺調劑,24家企業(yè)共享員工8470人次,實現(xiàn)了供需雙方和職工三方共贏。針對“融資難、融資貴”的問題,開展“百億投放”計劃、“金融機構園區(qū)行”、“惠潤工程”等活動,為企業(yè)量身定制融資方案,幫助企業(yè)融資452億元。針對“引才難、留人難”的問題,以人大立法形式確立了“人才節(jié)”,建立“興鶴聚才”人才服務平臺,創(chuàng)立了“事業(yè)編企業(yè)用”人才驛站,引進科技副總17名、高層次人才1438名。針對“產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈”的問題,常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學研、用工、運力、升規(guī)納統(tǒng)等“六項”對接活動695場次,創(chuàng)新開展優(yōu)勢工業(yè)品供需發(fā)布活動,達成產(chǎn)銷合同11.2億元;規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率高于全省7.4個百分點。

聚焦生態(tài)賦能,打造“企業(yè)服務+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”融合服務模式。由服務企業(yè)向服務產(chǎn)業(yè)升級,破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點堵點痛點,打造“萬人助萬企”升級版。“雙長制”凝聚發(fā)展合力。明確12個產(chǎn)業(yè)的鏈長和盟長,建立“八個一”產(chǎn)業(yè)服務機制,推動產(chǎn)業(yè)上下協(xié)調、左右聯(lián)動發(fā)展。筑平臺集聚生態(tài)資源。實施“研究院+公司+園區(qū)”產(chǎn)業(yè)導入模式,高標準規(guī)劃建設科創(chuàng)新城、特種尼龍小鎮(zhèn)等32個專業(yè)園區(qū),開展鏈式服務,實施拎包辦公、拎包入駐模式,推動以企業(yè)為主體,集聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)要素,構建產(chǎn)業(yè)大腦。育龍頭引領產(chǎn)業(yè)拓展。聚焦“四優(yōu)三新”主導產(chǎn)業(yè),發(fā)揮頭部企業(yè)輻射帶動作用,以天海集團為龍頭帶動了386家汽車電子企業(yè)、以仕佳光子為龍頭帶動47家光分路器芯片企業(yè)、以龍芯中科為龍頭帶動25家信創(chuàng)企業(yè)落戶鶴壁,實現(xiàn)了“上下樓就是上下游,產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”。

新鄉(xiāng)

精準服務優(yōu)環(huán)境示范引領促轉型

2022年,新鄉(xiāng)市進一步強化“服務企業(yè)就是服務全市工作大局”理念,統(tǒng)籌實施“八個深化”,凝神聚力通堵點、接斷點、除痛點,助力企業(yè)強信心、穩(wěn)生產(chǎn)、提質效,精準服務優(yōu)環(huán)境、強示范、促轉型,引領帶動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展。2022年全市GDP同比增長5.3%,居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.6%,居全省第2位;固定資產(chǎn)投資同比增長13.7%,居全省第2位。

精準服務,持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是持續(xù)拓寬政企溝通渠道。在全省率先設立“企業(yè)家活動日”,建立“政企面對面”月度座談會機制,結合先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”,分行業(yè)開展交流研討、政策宣講、考察觀摩等活動,暢通政企溝通交流渠道,傾聽企業(yè)家心聲,解決企業(yè)發(fā)展問題,研究推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措,政企同心,促進發(fā)展。二是著力構建優(yōu)質企業(yè)培育體系。梯度建立“小升規(guī)”、專精特新、頭雁企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍培育庫,通過企業(yè)家培訓、惠企政策宣講、專家入企輔導等,精準服務企業(yè)實現(xiàn)政策應享盡享,聚力打造梯次結構合理的優(yōu)質企業(yè)培育體系,2022年獲批專精特新重點“小巨人”企業(yè)4家、專精特新“小巨人”企業(yè)19家、“專精特新”企業(yè)150家,數(shù)量分別居全省第1位、第3位、第2位;新增上市企業(yè)3家、省制造業(yè)“頭雁”企業(yè)11家,數(shù)量均居全省前3位。三是不斷提升企業(yè)服務質效。助企服務持續(xù)擴面增效,新增包聯(lián)經(jīng)營主體4856家,服務對象涵蓋三次產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營主體。全面推行“一件事一次辦”,有訴即辦,采取重大項目聯(lián)審聯(lián)批、“多規(guī)合一”“區(qū)域評估”“容缺辦理”“不見面審批”等舉措,優(yōu)化審批流程。企業(yè)反映問題數(shù)量逐年下降,問題解決速度與質量不斷提升,全年1821個問題實現(xiàn)了100%解決,企業(yè)獲得感明顯增強。

示范引領,以信息消費促進經(jīng)濟社會轉型發(fā)展。2022年,新鄉(xiāng)市成功獲評國家信息消費示范城市(特色型),全省唯一。一是適度超前部署新型基礎設施。突出目標導向,大力推動“寬帶、融合、安全、泛在”的通信信息網(wǎng)絡基礎設施建設,累計建設5G基站8169個,實現(xiàn)城市千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率131.43%。二是加速形成“高校即實驗室、城市即孵化器、企業(yè)即創(chuàng)新場”的創(chuàng)新生態(tài)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和卡脖子技術,建立校地合作產(chǎn)學研聯(lián)盟,推進校地、校校深度合作,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達56%以上,各類研發(fā)機構和研發(fā)平臺1480家,城市創(chuàng)新能力居國家創(chuàng)新型城市第76位。三是公共服務信息消費持續(xù)提升。持續(xù)推動縱向到底扁平化的“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”綜合指揮體系和橫向到邊創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)綜合服務監(jiān)管體系建設,實現(xiàn)“平臺之外無審批”。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,全市監(jiān)管事項主項覆蓋率超標準1.2個百分點。四是行業(yè)融合信息消費不斷深化。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,建成2400個益農(nóng)信息社,全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全合格率達到98%。推動企業(yè)實施數(shù)字化轉型,生產(chǎn)效率平均提升37.6%,運營成本平均降低21.2%,能源利用率最高提升1.25倍。五是特色領域信息消費新模式不斷涌現(xiàn)。成功入選全國第四批智慧健康養(yǎng)老示范基地;全省率先上線項目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng),同步開發(fā)完成移動端應用,將全市10717個項目納入監(jiān)管服務范圍;“一碼惠企”、“12345”熱線監(jiān)管平臺、渣土車全流程監(jiān)管系統(tǒng)投入運行,逐步實現(xiàn)監(jiān)管服務的線上化。

許昌

強化機制高站位助企紓困促發(fā)展

許昌市將“萬人助萬企”作為推動高質量發(fā)展的長久之策,堅持高位推動,實行雙線嵌合,開展六項對接,助企干部深入工廠車間,幫助企業(yè)協(xié)調解決了一系列制約發(fā)展難題,切實為企業(yè)解困、為發(fā)展賦能。該市連續(xù)獲得全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀集體。

堅持“雙長制”和“三單制”,高位推動解難題。許昌市堅持市委書記和市長任“雙組長”、市委副書記任常務副組長、分管副市長任副組長的領導小組工作機制。落實每月10日、20日的助企“雙十工作日”制度和交辦單、催辦單、問效建議單“三單制”辦理制度。市級層面成立金融服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、涉法涉訴四個由分管副市長牽頭的專項工作小組。市長每周召開包括“萬人助萬企”工作在內的周交辦會,分管副市長每周召開企業(yè)服務、項目建設、招商引資周例會,實行月講評積分排名通報制度。對已辦結問題實施“回頭看”,組織企業(yè)填寫問卷調查和企業(yè)填寫問題辦理評價單,切實提高“問題解決率”“企業(yè)滿意度”。開發(fā)助企信息化平臺,該市成為全省第一個與省活動辦信息化平臺打通的省轄市。

“三辦”聯(lián)動促發(fā)展,雙線嵌合保運行。用地空間不足、資金緊張、電力缺口大、用工短缺……企業(yè)遇到的一個個實際困難很可能就是一道道“生死關”。許昌市著眼全局整合資源、凝聚合力,市“萬人助萬企”活動辦持續(xù)加強與市常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調度機制指揮部辦公室、市穩(wěn)經(jīng)濟重要項目集中攻堅行動指揮部辦公室的工作聯(lián)動,實行“三辦”聯(lián)動,鞏固雙線嵌合工作機制。建立省市縣三級“白名單”體系,認定市級“白名單”工業(yè)企業(yè)812家。疫情期間協(xié)調許繼、許昌卷煙廠、西繼迅達電梯等近500家企業(yè)的近萬名人員返崗、近千臺車輛通行,保障了疫情期間重點企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)了疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展雙線兼顧、雙戰(zhàn)雙贏。

開展六項對接活動,推進深度耦合。2022年全年累計開展政策、產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學研、兩化融合對接活動483場次,累計簽約銷售金額29億元,融資60.16億元,開發(fā)用工崗位95679個,六項對接活動的開展,有效打通了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的堵點、卡點、痛點,推動了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈的深度耦合。許昌德通振動攪拌科技股份有限公司在政府組織的產(chǎn)學研對接中成功聯(lián)姻中科院合肥智能機械研究所后,產(chǎn)品的一次校驗合格率由80%提升至95%,項目新增銷售收入4000多萬元。

活動開展以來,全市2742名干部聯(lián)系3975家企業(yè),累計辦理各類問題3964個,辦結率100%(不含涉法涉訴類問題)。得益于活動的開展,全市兩年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過400家;主板上市企業(yè)達到10家,專精特新“小巨人”企業(yè)達到24家,分居全省第三位、第四位;許昌電力裝備等11個重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈條不斷完善,8個先進制造業(yè)集群持續(xù)壯大,許昌智能電力裝備制造產(chǎn)業(yè)集群入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點,襄城縣硅碳新材料產(chǎn)業(yè)集群獲批首批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

漯河

建立問題解決閉環(huán)機制提供全生命周期服務

“萬人助萬企”活動開展以來,漯河市堅持破解難題、引導發(fā)展、優(yōu)化服務一體推進,激發(fā)企業(yè)活力,推動經(jīng)濟提質提速發(fā)展。去年以來,企業(yè)反映問題解決率100%,并實現(xiàn)了動態(tài)清零。2022年,全市生產(chǎn)總值在2021年增長9.1%、全省第一位的基礎上,增長5.2%,居全省第2位,主要經(jīng)濟指標增速保持全省領先。

建立五級問題解決閉環(huán)機制,推動問題清倉見底。漯河包企干部走進企業(yè)、走進車間,面對面訪、心交心問,精準梳理企業(yè)問題。收集到的問題首先由首席服務官協(xié)調解決;縣區(qū)周例會能解決的,由縣區(qū)解決;較為復雜、需多個部門參與的,由市級周例會解決;重大疑難問題和需要通過點辦理、批處理出臺政策解決的,由相關市領導和部門提出建議,市委書記、市長研究解決;市級層面窮盡辦法解決不了的,借助全省“萬人助萬企”平臺,提請省級層面解決。由此建立發(fā)現(xiàn)問題、收集問題、解決問題、辦結反饋的工作閉環(huán),確保企業(yè)問題在相應層面協(xié)調解決?;顒娱_展以來,全市共收集各類企業(yè)問題2611個,均已辦結銷號,實現(xiàn)了問題的動態(tài)清零。雙匯網(wǎng)絡貨運資質辦理、河南省肉品技術創(chuàng)新中心申建、金大地公司土地報批、曙光醫(yī)療不銹鋼針頭生產(chǎn)許可等一批長期想解決而沒有解決的問題快速辦結。

打造企業(yè)全生命周期服務,創(chuàng)新助企服務舉措。構建發(fā)現(xiàn)問題、收集問題、解決問題、辦結反饋和項目招引入駐、建設運營、發(fā)展壯大的企業(yè)“全生命周期”兩大工作閉環(huán)。建立周交辦、月講評機制,充分發(fā)揮招商引資、項目建設、服務企業(yè)、城建交通四個周例會平臺作用,為項目落地、企業(yè)運行提供全生命周期服務。去年以來召開市級服務企業(yè)周例會35次,研究解決問題115個,辦結銷號98個;召開縣區(qū)級周例會283次,研究問題563個。全省率先開發(fā)政策計算器,變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”,通過匯集各級各類惠企政策,精準匹配推送到相關企業(yè),有效推動惠企政策直達企業(yè)、應享盡享。平臺上線以來,已累計錄入惠企政策3051條,1468家企業(yè)注冊使用,累計精準匹配惠企政策1856次,發(fā)送智能推薦報告2425份,訪問量超6.91萬次。跑出開工新速度。推行“拿地即開工”,創(chuàng)新輕資產(chǎn)項目“拎包入漯”、重資產(chǎn)項目“簽約即拿地、拿地即開工”模式,探索“一枚印章管審批”改革,大幅壓縮審批時間。金大地綠色聯(lián)堿轉型項目2個月完成1200畝土地征收,3個月時間完成各項手續(xù)辦理,創(chuàng)造項目開工新速度。堅持創(chuàng)新引領。高標準建設中原食品實驗室,打造食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“發(fā)動機”,瞄準“立足漯河、服務河南萬億食品產(chǎn)業(yè)集群、面向全國大市場”的功能定位,推動“實驗室+研究生院+孵化器+中試基地+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“六位一體”全鏈條發(fā)展。聘請中國農(nóng)大任發(fā)政院士擔任實驗室主任,組建了12支由國家杰青、長江學者和300名研究生組成的創(chuàng)新團隊,雙匯、衛(wèi)龍、金大地等一批重點骨干企業(yè)積極參與,以創(chuàng)新引領全省萬億級食品產(chǎn)業(yè)迭代升級。

南陽

政企直通全域服務打造親商“金名片”

2022年,南陽市深入貫徹落實省委、省政府重大部署,按照“八個深化”“五個抓好”要求,打造政企直通車,建立全域服務平臺,推進助企法治化,“萬人助萬企”活動取得明顯成效。2022年,全市新增經(jīng)營主體26萬戶,增速全省第一,總量全省第二;新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)155家,全省第一,規(guī)上企業(yè)567家,全省第二;新建院士工作站3家,全省第一;前五期“三個一批”綜合考評全省前三。

打造政企直通車。通過舉辦“暢聊早餐會”“企業(yè)服務日”,實施企業(yè)包聯(lián)全覆蓋,全面暢通政企溝通。對標先進經(jīng)驗,結合南陽實際出臺《南陽市企業(yè)家“暢聊早餐會”會商機制實施意見》,市級定期由市委、市政府主要負責同志召集,邀請相關企業(yè)負責人、相關領域專家學者、行業(yè)領軍人物,由市委書記帶領四大班子領導、市直相關部門和相關縣(市、區(qū))負責同志參加,在輕松愉快的氛圍中,暢敘企業(yè)發(fā)展大計,現(xiàn)場解決和交辦問題;縣級參照市級開展。目前,以集中解決產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展問題的市縣兩級暢聊早餐會(茶話會)已連辦156期次,這一做法已成為南陽親商服企的“金名片”。在全市設立“企業(yè)服務日”制度,由市領導帶頭,全市各級包聯(lián)干部深入企業(yè),與企業(yè)面對面交流;確實無法入企的,可以通過電話等方式與企業(yè)進行聯(lián)系,通過與企業(yè)常態(tài)化溝通,及時了解企業(yè)所思所盼,所困所難,把各級惠企政策及時快速傳達到企業(yè)。在全省率先實現(xiàn)企業(yè)類經(jīng)營主體包聯(lián)全覆蓋,包聯(lián)干部由7730人增加到5.2萬人,包聯(lián)企業(yè)由11000家擴大到18萬家,把包保和聯(lián)系延伸到每個市場細胞。

建設全域服務平臺。以事業(yè)單位重塑性改革為契機,成立正處級的企業(yè)服務中心,建成建筑面積1.2萬平方米中部地區(qū)最大的實體大廳,配套建設“興企網(wǎng)”線上平臺,已注冊企業(yè)11萬余家;遴選引進省內外38家專業(yè)中介服務機構進駐,構建一站式、套餐式、點單式、低成本的實體化、數(shù)字化、專業(yè)化服務載體。同時,成立優(yōu)化營商環(huán)境服務中心、人才服務中心、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、重點項目建設促進中心、工業(yè)項目建設促進中心等處級涉企服務事業(yè)單位,籌劃建立聯(lián)合黨組織,統(tǒng)籌各涉企服務單位,打造全域服務體系。

推進助企法治化。全國首創(chuàng)設立地方性法定節(jié)日“南陽市企業(yè)家節(jié)”。通過市人大立法,從2022年起,將每年的5月18日設立為“南陽市企業(yè)家節(jié)”,這是全國首個通過法定程序設立的針對特定群體的地方性節(jié)日。2022年首屆企業(yè)家節(jié)舉辦期間,南陽市企業(yè)服務中心、南陽市企業(yè)家學院、河南省副中心城市研究院和河南省范蠡經(jīng)濟文化研究院揭牌,圍繞企業(yè)家節(jié),南陽市舉行了企業(yè)家表彰大會和第十九屆中國企業(yè)發(fā)展論壇弘揚新時代企業(yè)家精神峰會。出臺《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,經(jīng)市人大通過,報省人大審查批準,這是南陽市有立法權以來制定的第十一部地方性法規(guī),為持續(xù)提升營商環(huán)境提供了有力的法治保障。

商丘

擦亮“企業(yè)服務日”品牌建立“面對面”溝通機制

2022年,商丘市聚焦萬人助萬企“八個深化”,致力打造“七個強市”,著力落實政策、解決問題、破解瓶頸、加強服務、優(yōu)化環(huán)境,全力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。全市生產(chǎn)總值完成3262.68億元,同比增長5.1%,增速居全省第4位;工業(yè)投資增長47.5%,增速居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%,居全省第5位,項目建設、經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)固攀升、持續(xù)向好、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。通過持續(xù)完善“企業(yè)服務日”、“企業(yè)家大講堂”、市領導“服務企業(yè)面對面”工作晚茶會等工作機制,高效解決企業(yè)所想所盼,強力助推企業(yè)高質量發(fā)展。

提供持續(xù)動力,舉辦“企業(yè)家大講堂”培訓。依托商丘華商學院(商丘企業(yè)家學院),每月15日,以“主課堂+各縣(市、區(qū))分課堂”的形式,著力培育具有創(chuàng)新思維、國際視野和開拓精神的企業(yè)家隊伍。截至目前,共舉辦講座18期,培訓6708人次。目前,“企業(yè)家大講堂”已成為商丘企業(yè)家提升能力的助推器和充電站。典型做法被省“能力作風建設年”活動領導小組評為優(yōu)秀范例予以推廣。創(chuàng)建商丘市職業(yè)技能評價中心、商丘市職業(yè)技能培訓中心,致力打造“人人持證、技能河南”商丘新高地。2022年度完成職業(yè)技能培訓34.12萬人次,培養(yǎng)技能人才19.45萬人,其中高技能人才8.34萬人,全部超額完成年度目標任務。

擦亮服務品牌,深化“企業(yè)服務日”活動。將每月12日確定為全市“企業(yè)服務日”。“萬人助萬企”活動開展以來,共開展18次“企業(yè)服務日”活動,在市委書記、市長雙組長的率先垂范和引領推動下,市、縣、鄉(xiāng)三級2248名助企干部深入5161家包聯(lián)企業(yè),爭創(chuàng)企業(yè)“金牌服務員”,宣傳貫徹惠企政策,幫助企業(yè)解決難點痛點堵點,提振發(fā)展信心。

暢通政企溝通渠道,建立市領導“服務企業(yè)面對面”工作機制。建立市四大班子領導“服務企業(yè)面對面”工作晚茶會工作機制。堅持每周二晚上7時30分準時召開由企業(yè)、相關縣(市、區(qū))政府和市直有關單位共同參加的“服務企業(yè)面對面”工作晚茶會,認真傾聽參會企業(yè)問題訴求,現(xiàn)場研究并推動問題解決。會后,市委督查室成立工作專班強化企業(yè)反映問題訴求落實,確保得到真正解決。截至目前,已連續(xù)召開21期市領導“服務企業(yè)面對面”工作晚茶會,幫助124家企業(yè)反映的195個問題訴求得到推動、解決。

實施高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增計劃,推動全市上市企業(yè)清零。成功申報省級高新技術企業(yè)89家,新認定省級中試基地2家,入庫國家級科技型中小企業(yè)406家;新獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、創(chuàng)建省級“專精特新”企業(yè)44家。省頭雁和頭雁培育企業(yè)5家,神火集團、閩源鋼鐵入選2022中國制造企業(yè)500強。制定并實施《商丘市上市清零計劃》,扎實推進上市企業(yè)清零,繼2021年力量鉆石在深交所上市后,2022年,惠豐鉆石在北交所上市,利盈環(huán)保成功登陸新三板。

駐馬店

打造服務總入口優(yōu)化生態(tài)增活力

2022年以來,駐馬店市按照“八個深化”要求,轉變助企幫扶理念,突出“593460”發(fā)力方向,打造“九大產(chǎn)業(yè)集群”,推進“中國藥谷”建設,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),釋放了企業(yè)發(fā)展?jié)撃?,全市?jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。2022年,全市生產(chǎn)總值達到3257.4億元,增長5.2%,增速居全省第二位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長13.5%,居全省第三位;社會消費品零售總額增長2.7%,居全省第一位。2022年全市“萬人助萬企”活動問題辦結率100%、企業(yè)滿意度100%。

樹牢服務理念,激發(fā)主體活力。聚焦“八個深化”,全市上下樹牢“每天都是企業(yè)服務日”的理念,市委書記、市長以上率下,躬身入局,每月召開“萬人助萬企”推進會,每周到企業(yè)和項目工地現(xiàn)場調研,幫助企業(yè)厘思路、出主意、想辦法,及時幫助解決困難和問題。恒都集團泌陽10萬噸牛肉深加工項目,僅用15天時間便完成了道路硬化、廠區(qū)綠化、設備安裝調試等建設任務,比企業(yè)原定目標提前了兩個月。全市上下形成重視企業(yè)、重視產(chǎn)業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍,極大激發(fā)了經(jīng)營主體的活力。

完善包聯(lián)機制,拓寬服務廣度。進一步拓寬活動覆蓋面,持續(xù)增強包聯(lián)企業(yè)發(fā)展信心,實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全覆蓋和規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)、雙創(chuàng)團隊等各類經(jīng)營主體、創(chuàng)新主體全覆蓋,組建助企工作組158個,5499名干部包聯(lián)企業(yè)5584家,形成了上下聯(lián)動、協(xié)同高效的服務體系。以企業(yè)需求為導向,整合服務職能,開通助企窗口,實行主動辦、聯(lián)合辦、容缺辦、貼心辦、智能辦、延時辦的“六辦”服務模式,為經(jīng)營主體營造一流的政務服務環(huán)境。

打造服務平臺,暢通問題渠道。率先上線“駐馬店企業(yè)服務總入口”,用數(shù)字化手段高效落實惠企政策、精準對接企業(yè)融資、及時響應企業(yè)訴求,助力企業(yè)辦事便捷。推進“一網(wǎng)匯聚、智能匹配、精準推動和一鍵申報”,精準對接、有效服務,確?;萜笳咧边_快享見效,被省“能力作風建設年”活動辦作為典型在全省復制推廣,2022年成功創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。

精準開展對接,助力企業(yè)發(fā)展。積極搭建對接平臺,幫助企業(yè)擴寬市場,開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學研、用工對接活動共512次。全市開展調研活動,動態(tài)掌握金融支持實體經(jīng)濟情況,協(xié)調金融部門為實體經(jīng)濟提供融資服務。積極為標準化廠房建設爭取政策性貸款資金,已對接標準化廠房建設融資項目8個,總投資54.3億元,融資金額37.9億元。

加強政策宣講,推動落地落細。線上線下相結合,組織“減稅降費惠企政策”“保暢通、穩(wěn)鏈條、促生產(chǎn)”等政策宣講活動,有效破解政策落實“最后一公里”問題,共惠及全市5000余家企業(yè)。聚焦“全國一流人力資源服務產(chǎn)業(yè)園”目標,高效運營、擦亮品牌,打造一站式信息匯集中心和集孵化、研究、交互、分享于一體的人力資源服務機構集聚區(qū),為全市引人才、增動力、添活力。營造助企氛圍,提振發(fā)展信心,建立縣區(qū)、工作組、市直單位“三位一體”的信息報送渠道,形成上下聯(lián)動、同頻共振的良好宣傳氛圍,大力宣傳企業(yè)家精神,堅定了企業(yè)家發(fā)展的信心和決心。

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