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72場(chǎng)深改會(huì),讀懂當(dāng)代中國(guó)最深刻的改變

時(shí)間:2024-07-15 19:26:45|來(lái)源:玉淵譚天|點(diǎn)擊量:483

 世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。

中國(guó)人常說(shuō)“窮則變,變則通,通則久”,面對(duì)變化,我們是善于應(yīng)變的。

進(jìn)入新發(fā)展階段,我們雖已擺脫了“窮”的境遇。但是發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少,改革,就是解決問(wèn)題的最好辦法。

這些問(wèn)題就在我們身邊:人工智能技術(shù)發(fā)展了,是否會(huì)跟人“搶”工作;新能源汽車行業(yè)發(fā)展了,又產(chǎn)生了國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題;人口年齡結(jié)構(gòu)變化,就業(yè)要求會(huì)不會(huì)有變化?

這些問(wèn)題是隨著發(fā)展產(chǎn)生的,也需要在發(fā)展的過(guò)程中解決,它們都跟改革息息相關(guān)。和之前不同的是,這些問(wèn)題的牽涉面越來(lái)越復(fù)雜,我們?cè)撊绾嗡伎??又該怎樣求變?/p>

鑒往知來(lái),過(guò)去十多年來(lái)關(guān)于全面深化改革的72場(chǎng)會(huì)議,會(huì)給我們啟迪。

72場(chǎng)深改會(huì),讀懂當(dāng)代中國(guó)最深刻的改變

為什么要“變”?

回答這個(gè)問(wèn)題,先要想清楚,到底是為什么而“變”。

7月15日,二十屆三中全會(huì)在北京召開。這場(chǎng)大會(huì),將重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。

回看全面建成小康社會(huì)的奮斗歷程,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這三大攻堅(jiān)戰(zhàn),就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)求變的例證。

習(xí)近平總書記是如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的?

以母親河長(zhǎng)江為例。

2016年1月5日,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)在重慶召開。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11省市。彼時(shí),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%。

會(huì)前,其中幾個(gè)省份都提出了要新建一批基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃,以此來(lái)提升自己在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要性。

當(dāng)時(shí),“建設(shè)”是關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵詞。事實(shí)上,在不少人理解中,開一場(chǎng)關(guān)于“發(fā)展”的座談會(huì),正是長(zhǎng)江進(jìn)一步大開發(fā)的信號(hào)。

誰(shuí)承想,會(huì)上,習(xí)近平總書記開門見山:

今天可能要讓你們失望了,這次討論的不是發(fā)展問(wèn)題,而是保護(hù)的問(wèn)題。

他在會(huì)上強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)。

很明顯,對(duì)于很多人來(lái)說(shuō),長(zhǎng)江搞大開發(fā)不算問(wèn)題,甚至是好事,但對(duì)于習(xí)近平總書記來(lái)說(shuō),搞大開發(fā)是有很大問(wèn)題的。

習(xí)近平總書記,是怎么看待這一問(wèn)題的呢?他考慮這一問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn),是“人”。

長(zhǎng)江搞大開發(fā)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響,如果長(zhǎng)江被污染了,把沿江的所有人都搬走不現(xiàn)實(shí),他們根本沒有辦法在環(huán)境避險(xiǎn)上有所作為。

換句話說(shuō),即便長(zhǎng)江開發(fā)有再多好處,但從絕大多數(shù)人的角度去思考,就會(huì)發(fā)現(xiàn),再搞大開發(fā)是有問(wèn)題的。

也就是說(shuō),之所以要從大開發(fā)變成大保護(hù),為的是民族永續(xù)發(fā)展和絕大多數(shù)人的利益

脫貧攻堅(jiān),同樣也是為了大多數(shù)人的利益。為了扶貧,習(xí)近平總書記50多次調(diào)研扶貧工作,走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū)。

2012年12月30日,習(xí)近平總書記去了河北阜平。看了鄉(xiāng)親們的生活,他“心情沉重”。

來(lái)年,習(xí)近平總書記在湖南十八洞村考察時(shí),首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”。

在實(shí)踐中,“精準(zhǔn)”談何容易?

著名學(xué)者鄭永年就曾提過(guò),“精準(zhǔn)扶貧”是一件相當(dāng)困難的事情。其中,最大的挑戰(zhàn)莫過(guò)于信息問(wèn)題——鑒定貧困本身就有主觀性,扶貧又是自上而下,如果沒有全面、客觀的數(shù)據(jù),那就做不到“精準(zhǔn)”。

為了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,300多萬(wàn)名縣級(jí)以上單位派出的干部走進(jìn)農(nóng)村。用習(xí)近平總書記的話說(shuō):

他們爬過(guò)最高的山,走過(guò)最險(xiǎn)的路,去過(guò)最偏遠(yuǎn)的村寨,住過(guò)最窮的人家,哪里有需要,他們就戰(zhàn)斗在哪里。

這300多萬(wàn)人撒下去,就像一顆顆種子,催生了中國(guó)農(nóng)村翻天覆地的變化。

現(xiàn)如今,有不少人都在用鏡頭記錄著農(nóng)村生活,無(wú)論是無(wú)人機(jī)種植,還是一排排的新房……種種景象,已經(jīng)完全變得和記憶中的不一樣。

72場(chǎng)深改會(huì),讀懂當(dāng)代中國(guó)最深刻的改變

△江西省大余縣蘭溪村前后對(duì)比

從長(zhǎng)江到藍(lán)天,從扶貧到振興,過(guò)去10多年間,改變就發(fā)生在我們身邊。

而這些改變的出發(fā)點(diǎn),都是絕大多數(shù)人的利益。

72場(chǎng)深改會(huì),讀懂當(dāng)代中國(guó)最深刻的改變

我們常說(shuō)“窮則思變”,但是很多人可能不知道,后面還有一句話“富則思遠(yuǎn)”。

方向感,很重要。

在對(duì)深改會(huì)的新聞稿進(jìn)行全量分析后,譚主注意到一個(gè)在黨的二十屆中央深改會(huì)期間比十八屆中央深改會(huì)、十九屆中央深改會(huì)期間提及次數(shù)變多的動(dòng)詞——轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型,怎么轉(zhuǎn),往哪兒轉(zhuǎn)?

2014年,習(xí)近平總書記提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的論斷。根據(jù)這一論斷,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再以單純追求速度快為目標(biāo)。

是要10%的粗放式增長(zhǎng),還是要數(shù)字降下來(lái)、但質(zhì)量變高的發(fā)展?這個(gè)問(wèn)題,并不好回答。

在翻閱當(dāng)年的報(bào)道時(shí),譚主就看到了這樣一個(gè)細(xì)節(jié):

某重要省份經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)人在匯報(bào)經(jīng)濟(jì)情況時(shí)提到,我上任前,工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直增長(zhǎng);我一上任,工業(yè)增加值就下滑,壓力好大?。?/p>

這樣的壓力,從上到下都有——長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),大家早就形成了只以經(jīng)濟(jì)增速的高低作為判斷國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好壞標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知。

要扭轉(zhuǎn)這樣的觀念談何容易?

在正確的發(fā)展方向和一段時(shí)間的輿論壓力之間,改革該如何抉擇?

高質(zhì)量發(fā)展,成為中國(guó)轉(zhuǎn)變的方向。

高質(zhì)量發(fā)展的底色,是綠色。而在中國(guó)的改革中,綠色不只是保護(hù)環(huán)境。

深改會(huì)的新聞稿中,伴隨“綠色轉(zhuǎn)型”出現(xiàn)的,還有一連串“轉(zhuǎn)型”——全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型;同時(shí)還涉及了支撐綠色轉(zhuǎn)型的“消費(fèi)轉(zhuǎn)型”,以及財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制等政策體系的健全。

72場(chǎng)深改會(huì),讀懂當(dāng)代中國(guó)最深刻的改變

也就是說(shuō),中國(guó)在考慮綠色時(shí),一并考慮了這么多問(wèn)題。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜告訴譚主,綠色轉(zhuǎn)型的一個(gè)關(guān)鍵,是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色低碳的成本。

誰(shuí)能解決這個(gè)問(wèn)題,誰(shuí)就能在綠色轉(zhuǎn)型上先行一步。而在這個(gè)問(wèn)題上,也能看出中國(guó)的方向感。

就拿歐洲來(lái)說(shuō),歐洲國(guó)家是最早提出綠色轉(zhuǎn)型的一批國(guó)家。董煜表示,歐洲是選擇在制定目標(biāo)后,按照這個(gè)目標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引領(lǐng)。這樣的做法,并沒有真正與產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合,市場(chǎng)積極性不夠。

中國(guó)的方式,是選擇全鏈條設(shè)計(jì),首先提出整體方案,然后從各環(huán)節(jié)做系統(tǒng)性規(guī)劃,再逐步落實(shí)。

而創(chuàng)新,為轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。一個(gè)細(xì)節(jié)足以說(shuō)明問(wèn)題:

沿著長(zhǎng)江干流,自上而下排列了6座大型水電站。在這個(gè)清潔能源走廊里,一滴水,能發(fā)六次電。

這背后,涉及發(fā)電機(jī)組的新材料、新工藝的運(yùn)用,涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能調(diào)度,涉及船閘工控系統(tǒng)的升級(jí)改造,當(dāng)然,也涉及長(zhǎng)江流域的生態(tài)保護(hù)。

也就是說(shuō),中國(guó)的綠色轉(zhuǎn)型,除了看得見的天更藍(lán)、山更綠、水更清,還將伴隨著中國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的快速生長(zhǎng)。

在中國(guó),綠色化就是智能化。這就是創(chuàng)新帶來(lái)的改變。

堅(jiān)持創(chuàng)新,中國(guó)一以貫之——事實(shí)上,2014年習(xí)近平總書記提出“新常態(tài)”講話中,也給出了應(yīng)對(duì)“新常態(tài)”的解法:

根本出路在于創(chuàng)新,關(guān)鍵要靠科技力量。

創(chuàng)新這條路并不好走,但在這之前,我們已經(jīng)明確了轉(zhuǎn)型的方向,這條路也就成了必由之路。

路雖遠(yuǎn),行則將至。這種進(jìn)程感,也體現(xiàn)在深改會(huì)的新聞稿中——譚主從中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)值得關(guān)注的趨勢(shì):

單次深改會(huì)提及改革領(lǐng)域的條目在逐漸減少,相應(yīng)地,對(duì)每個(gè)領(lǐng)域具體闡述的字?jǐn)?shù)在增加。

例如,十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議提及的改革條目有17個(gè),每個(gè)方向平均用了134個(gè)字來(lái)闡述;而二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議提及的改革條目只有3個(gè),但每個(gè)方向闡述達(dá)到了199個(gè)字。

字?jǐn)?shù)越多,意味著問(wèn)題越復(fù)雜。

而每個(gè)方向上多出來(lái)的這六七十個(gè)字,集中在了“關(guān)鍵時(shí)期”“歷史性”“自立自強(qiáng)”等字眼。這些字背后傳遞的,是中國(guó)解決問(wèn)題的決心。

問(wèn)題再難,我們都會(huì)解決。

72場(chǎng)深改會(huì),讀懂當(dāng)代中國(guó)最深刻的改變

中國(guó)在變,世界也在變。世界在變得更糟糕——2008年金融危機(jī)后,“逆全球化”思潮興起,局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)。

如何適應(yīng)外部環(huán)境的變化,求變的中國(guó)如何和世界打交道?

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,習(xí)近平總書記在深改會(huì)上,給出了自己的判斷:

以開放促改革、促發(fā)展,是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn),改革必然要求開放,開放也必然要求改革。

以開放,促改革。

過(guò)去10多年間,體現(xiàn)中國(guó)開放成果的共建“一帶一路”倡議,正在重塑中國(guó)不同區(qū)域的格局。

此前,中國(guó)對(duì)外開放,由特區(qū)到東部沿海,再由東部沿海到中部、西部。但現(xiàn)在,中國(guó)的各個(gè)地方,都可以成為開放的高地。

就拿最西部的省份——新疆來(lái)說(shuō)。

去年,新疆成立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌后不久,新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)的籌備工作專班就前往上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行考察。

在這次考察中,新疆重點(diǎn)學(xué)習(xí)了如何對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

要知道,由于地理環(huán)境和發(fā)展條件,這原本是屬于上海等地方才能考慮的問(wèn)題。

而隨著共建“一帶一路”倡議的推進(jìn),通過(guò)中歐班列的串聯(lián),新疆向西連接亞歐大陸,向東連接國(guó)內(nèi)的西南、西北等地,已經(jīng)成為新的交通樞紐、開放高地。

全國(guó)一盤棋,東部的上海和西部的新疆,都在推進(jìn)開放。這樣的開放進(jìn)程,也進(jìn)一步促進(jìn)改革。

一個(gè)細(xì)節(jié),就能體現(xiàn)出這種改革的氛圍:

深改會(huì)的新聞稿中,“試點(diǎn)”一詞在逐步減少,與此對(duì)應(yīng)的“推廣”,出現(xiàn)的頻次在增加。

72場(chǎng)深改會(huì),讀懂當(dāng)代中國(guó)最深刻的改變

就拿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō),目前,我國(guó)22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已實(shí)施了3500多項(xiàng)制度創(chuàng)新。其中,實(shí)現(xiàn)在國(guó)家層面推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果有349項(xiàng)。

和之前先由東部沿海“試點(diǎn)”再逐步推廣到全國(guó)不同,現(xiàn)在,各省都在發(fā)起,都是“試點(diǎn)”。

這就是開放對(duì)改革的作用。

而這樣的中國(guó),對(duì)于世界而言,又意味著什么?

回望10多年前,當(dāng)中國(guó)提出全面深化改革,提出數(shù)百項(xiàng)改革措施時(shí),部分國(guó)家抱著懷疑的態(tài)度。

畢竟,沒有哪個(gè)國(guó)家和政黨能在短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)如此大范圍、大規(guī)模、大力度的改革。

習(xí)近平總書記在國(guó)外接受采訪時(shí)坦言:

容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。

但中國(guó),就是在全球的目光中,不斷推進(jìn)著改革。

更為重要的是,這樣一個(gè)開放的中國(guó),正在依托共建“一帶一路”倡議,為世界提供著更多改變的可能性。

十多年來(lái),我國(guó)已與多個(gè)國(guó)家建成了六條經(jīng)濟(jì)走廊,其中包括:新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴和孟中印緬六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。

因?yàn)檫@些通道,一些國(guó)家,從“陸鎖國(guó)”變成了“陸聯(lián)國(guó)”。

這樣的改變,也給了廣大發(fā)展中國(guó)家走自己的路,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信心。

習(xí)近平總書記曾說(shuō)過(guò)這樣一句話:

世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式,也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。

通往現(xiàn)代化的道路,不止一條。各個(gè)國(guó)家走自己的路,才是這個(gè)時(shí)代的風(fēng)潮,也是當(dāng)代世界,最顯著的特征。

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