降成本是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是黨中央、國(guó)務(wù)院為有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出的重要決策部署。日前，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、人民銀行四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》，對(duì)今年降成本重點(diǎn)工作作出部署，這是四部門(mén)連續(xù)第7年印發(fā)降成本通知。

連續(xù)多年推進(jìn)降成本工作部署，凸顯了這一工作的重要性和緊迫性，也體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在切實(shí)降低企業(yè)成本上的決心和努力。近年來(lái)，一大批既有含金量又具針對(duì)性的政策舉措出臺(tái)，不僅有效激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力，還讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)能夠輕裝上陣，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。與此同時(shí)，市場(chǎng)上也存在一些不同的聲音：為何降了這么多年的成本，很多企業(yè)依然深感經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重、成本壓力大？實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本究竟還有多少潛力可挖？

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。在這個(gè)過(guò)程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本問(wèn)題已成為影響經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要因素。降成本，顧名思義，就是通過(guò)一系列政策組合拳，努力讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的綜合成本得到合理下降，盈利能力有所增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。概括起來(lái)說(shuō)，降成本的實(shí)質(zhì)，就在于讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)、降低制度性交易成本和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

實(shí)踐中，企業(yè)的綜合成本不僅包括常規(guī)的稅費(fèi)成本，還涉及其融資成本、能源成本、物流成本以及制度性交易成本等。企業(yè)成本構(gòu)成的復(fù)雜性和差異性，以及降成本涉及因素的系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，決定了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，這也是降成本工作不可能一蹴而就、一招制勝的原因所在。事實(shí)上，每年降成本工作的部署都有所變化和調(diào)整，這在近年來(lái)的通知用詞中可見(jiàn)一斑。

比如，2019年通知中提出“繼續(xù)推動(dòng)大規(guī)模減稅和降費(fèi)”，2021年改為“持續(xù)合理降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”，今年則為“增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對(duì)性”，體現(xiàn)出減稅降費(fèi)思路從追求量到優(yōu)化質(zhì)的轉(zhuǎn)變；再如，近年來(lái)在降低融資成本的表述上，從“強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度”到“深化金融讓利有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，再到“提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效”，反映出當(dāng)前降低融資成本的重要性在持續(xù)增強(qiáng)。

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，穩(wěn)增長(zhǎng)等政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。多數(shù)生產(chǎn)需求指標(biāo)同比增速提升，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)較快恢復(fù)，就業(yè)和消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提升。但也要看到，國(guó)際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求仍顯不足，一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然較多，特別是一些中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)受持續(xù)沖擊后仍然較為困難，經(jīng)營(yíng)主體信心和預(yù)期依然有待提振。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍需要加力。

在此背景下，繼續(xù)部署推動(dòng)降成本工作走深走實(shí)，對(duì)于大力支持經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展、助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)重返正常增長(zhǎng)軌道，不僅有著雪中送炭、添柴加薪的現(xiàn)實(shí)意義，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有助于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓄力發(fā)展，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。需要指出的是，在扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效、讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在獲得感的同時(shí)，也要積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全過(guò)程成本控制和精細(xì)化管理，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)通過(guò)內(nèi)部挖潛增效，不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。（作者：顧陽(yáng)）

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