——確山縣大力推進工業(yè)化發(fā)展聚焦
無工不富。近年來，尤其是2012年以來，確山縣圍繞如何做好工業(yè)化這篇文章，讓工業(yè)對經濟社會發(fā)展的支撐作用得到最大限度發(fā)揮，盡快走出工業(yè)基礎薄弱、工業(yè)項目缺乏、帶動能力不強的局面，大力開展招商引資、項目建設。通過體制機制的完善，觀念理念的強化，干群合力的拼搏，各項措施的落實，目前已形成了較好的工業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)項目建設漸入佳境。
2013年，確山縣完成公共財政預算收入4.55億元，同比增長26.8%（增幅居全市第2位，全省第41位）；稅收收入3.14億元，同比增長31.7%（增幅居全市第2位，全省第32位），其中工業(yè)稅收完成1.67億元（不含同力水泥），同比增長25%，占公共財政預算收入的36.7%。含同力水泥后，縣域內地方級工業(yè)稅收2.197億元。2014年1至6月，確山縣完成公共財政預算收入29538萬元，同比增長28.5%（增幅居全市第2位，全省第15位）；稅收收入19168萬元，同比增長32.2%（增幅居全市第2位，全省第17位），其中工業(yè)稅收9293萬元，同比增長17.9%。含同力水泥后，縣域內地方級工業(yè)稅收18750萬元。建材、生物科技兩大主導產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產值占到產業(yè)集聚區(qū)總量的55%。
今年初以來，確山縣已集中開工億元以上重點項目三批，總計有25個億元以上項目開工建設，預計投資67.31億元，年內計劃完成投資12.55億元，尤其是第三批開工的7個項目，全部為工業(yè)項目，并且是和確山縣去年以來著力打造的門產業(yè)園相關聯的項目。在6月12日的開工儀式上，來自浙江永康的客商代表余錦旗在發(fā)言時深情地說：“我內心已經把確山當作了第二故鄉(xiāng)，在確山縣投資興業(yè)充滿信心。”
薄弱的工業(yè)基礎 確山的曾經困惑
提起確山縣的工業(yè)發(fā)展，確山縣很多干部群眾說得較多的是“以前確山縣幾乎沒有什么工業(yè)項目”。為了湊數，就連加油站、面粉廠、飼料廠等小微企業(yè)，也列入了工業(yè)項目的名單，在檢查評比時不至于空白。境內像樣的企業(yè)，就是省屬、市屬的幾家水泥廠。2005年，確山縣的工業(yè)增加值僅為14.6億元，工業(yè)用電量1.7億千瓦時。除去水泥廠，確山本土企業(yè)對這兩項指標的貢獻份額微乎其微。
當初對于工業(yè)項目的渴求，讓確山縣的干部們想盡了辦法，付出了艱辛，也付出過沉重的代價。抱著良好的愿望外出招商、引進項目，只想著“剜到籃里都是菜”，缺乏必要的論證，致使沿海發(fā)達地區(qū)一些淘汰落后的項目入住確山。工業(yè)的匱乏，給已經進入新世紀的確山縣的發(fā)展造成了很大制約。
優(yōu)化環(huán)境強內功 筑巢引鳳引項目
2007年，縣委、縣政府響亮提出了“工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、工業(yè)強縣”的發(fā)展目標，力爭通過幾年的不懈努力，讓確山縣的工業(yè)發(fā)展有較大突破和明顯起色。
隨之，縣委、縣政府關于如何實施項目建設、如何推進開放招商、如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等紅頭文件相繼出臺，并注重工作落實中的可操作性，督促檢查、觀摩評比、落實獎罰等推動措施及時跟進。同時，在浙江臺州等地設立招商辦事處，抽出精干力量，實行坐地招商。設立行政服務大廳，讓相關職能部門為外來客商提供一站式辦公、一條龍服務。
談及確山縣的投資環(huán)境，已經在確山縣入住兩年并順利投產的河南盛德生物科技有限公司董事長孫偉年告訴筆者，最終選定在確山縣投資興業(yè)，看重的是確山縣委、縣政府及職能部門領導干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、務實踏實的好作風。
確山縣城至京珠高速引線開通后，縣領導敏銳地發(fā)現，這是確山縣實現工業(yè)大發(fā)展的難得機遇?？h產業(yè)集聚區(qū)（當時的城東工業(yè)園區(qū)）建設一步步由規(guī)劃成為現實?？h委、縣政府堅持以規(guī)劃為龍頭，以基礎設施為先導，以項目為抓手，以產業(yè)為支撐，以政策為驅動，傾力打造工業(yè)園區(qū)，達到筑巢引鳳的目的。
“現在看來，我們當初建工業(yè)園區(qū)的思路是非常正確的，建設也是非常及時的。”確山縣人大常委會副主任、縣產業(yè)集聚區(qū)黨委書記杜全華說。確山縣當時的工業(yè)園區(qū)，從一開始建設，就在規(guī)劃、規(guī)范上下足功夫，堅持高標準規(guī)劃，堅持“三規(guī)合一、四集一轉、產城互動”，為之后的產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展布局、為項目入住建設打下了良好基礎。
“一個地方工業(yè)的發(fā)展，沒有主導產業(yè)的引領帶動，勢必會造成方向不明、主次不分。盡管我們當時叫支柱產業(yè)而不是叫主導產業(yè)，目的也是為了實現產業(yè)集聚、人口集中、土地集約。這樣，更有利于形成發(fā)展合力，避免資源的浪費。”確山縣委書記栗明倫說。
為此，確山縣依據縣情、立足實際，把建筑建材、生物科技確定為主導產業(yè)，以主導產業(yè)的不斷壯大帶動全縣工業(yè)項目的騰飛。
2012年，新一屆縣委、縣政府成立后，把工業(yè)項目建設放到了更高位置去謀劃、去實施、去落實。2013年起，縣里確定50項重點工程，其中有10項屬于工業(yè)類項目，大塊頭的工業(yè)項目均由書記、縣長親自分包，全程跟蹤落實。
“只有工業(yè)項目的不斷壯大，才會有工業(yè)經濟的持續(xù)健康發(fā)展。”縣長路耕說。
穩(wěn)步推進求突破 提質升級上臺階
我們把目光再回到確山縣產業(yè)集聚區(qū)。通過近年來尤其是2012年以來的快速發(fā)展，總面積11.6平方公里的確山縣產業(yè)集聚區(qū)已入住企業(yè)168家，其中限上工業(yè)65家，累計完成投資201億元，建筑建材、生物科技兩大主導產業(yè)的集群效應已經顯現。
“確山縣的產業(yè)集聚區(qū)面積不算大，但產業(yè)布局是較為合理的，項目分布是非常密集的。這么多大塊頭項目在確山集中落戶，這在十年前是想都不敢想的。”日前，一位市領導在實地察看了確山縣產業(yè)集聚區(qū)后，感慨地說。
通過引資嫁接、升級改造、整合提升，確山縣目前已形成了年產水泥近千萬噸、產值30億元的規(guī)模，成為豫南最大的建材產業(yè)基地。通過產業(yè)招商、以商招商、積極引進，盛德生物制藥、全宇藥業(yè)、雷林生物科技、青純生物醫(yī)藥、連祥生物柴油等一大批生物科技項目紛紛落戶。2013年以來，縣里著力培育的門產業(yè)園項目，可謂建筑建材產業(yè)的“升級版”，已吸引了盼盼、春天等國內知名品牌的目光。門鎖、油漆、鋼材等關聯企業(yè)也爭相進駐。確山縣實現打造“中原門都”的夢想也不會太遙遠。
確山縣建設門產業(yè)園給中原門業(yè)發(fā)展搭建了一個廣闊的舞臺，也給來自浙江永康的鎖業(yè)客商余錦旗和他的同行們提供了歷史性機遇。在2014年確山縣第三批重點項目集中開工儀式上，豫一鎖業(yè)老總余錦旗作為重點開工項目的代表，飽含深情地發(fā)表感言：“我到確山來投資，基于三點考慮，一是領導重視程度高。縣主要領導經常到門產業(yè)園檢查指導工作，現場解決問題，為我們項目施工提供了良好的環(huán)境。二是產業(yè)鏈完整。確山對門產業(yè)園項目進行了科學規(guī)劃，基本上已是一個完整的產業(yè)鏈。三是市場潛力大。隨著中原經濟區(qū)建設和中部崛起等國家戰(zhàn)略的實施，河南廣闊的市場將為我們企業(yè)發(fā)展壯大提供難得的機遇。我的很多業(yè)內朋友都在為沒能在一期入住確山而深感懊悔。我的企業(yè)起名為豫一鎖業(yè)，表明我要扎根河南、扎根確山，一心一意發(fā)展好這個事業(yè)的決心。”
此外，投資5億元的迪展通電子科技項目，投資8億元的中地生態(tài)科技項目，健陽箱包、紫陽旅游用品項目等，更是讓主導產業(yè)外的確山縣工業(yè)項目發(fā)展顯得繽紛多彩。
一個個工業(yè)項目，如同綻放在確山大地的艷麗花朵，爭奇斗艷、生機盎然。工業(yè)項目的穩(wěn)步推進，為確山縣經濟實力的大幅度提升、城市建設的大跨步邁越提供了保障。第二產業(yè)對于經濟發(fā)展的貢獻率不斷攀升，“一舉求多效”的拉動作用逐步顯現。
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