在全省率先創(chuàng)推“委托公證+政府詢價(jià)+異地交付”執(zhí)行“云處置”模式，破解異地執(zhí)行難瓶頸；在全省率先探索，在廣東東莞設(shè)立跨省巡回審判點(diǎn)，打通訴訟服務(wù)“最后一公里”……近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者在湖南郴州了解到，郴州法院系統(tǒng)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持能動(dòng)司法、雙贏多贏共贏等現(xiàn)代化司法理念，在多措并舉提升審執(zhí)質(zhì)效、充分發(fā)揮審判職能作用的同時(shí)，圍繞中心、服務(wù)大局，聚力打造多個(gè)司法為民便民利民工作品牌。

“五步法”提升審判質(zhì)效

2020年8月，郴州中級(jí)人民法院創(chuàng)新案件審理、監(jiān)管、評(píng)查“五步法”，通過(guò)法律依據(jù)檢索、類案檢索、關(guān)聯(lián)案件檢索、證據(jù)規(guī)則運(yùn)用、法律規(guī)則適用五個(gè)系統(tǒng)化步驟構(gòu)建一套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的辦案流程和工作方法，不斷強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量、效率和公信力穩(wěn)步提升。

郴州中院院長(zhǎng)王雨田說(shuō)，“五步法”針對(duì)司法實(shí)務(wù)中存在的案件審理、監(jiān)管、評(píng)查環(huán)節(jié)彼此相分離、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、流程不規(guī)范問(wèn)題和不足，努力構(gòu)建與員額制改革相匹配的審判權(quán)運(yùn)行體制機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)案件各環(huán)節(jié)工作流程和判斷標(biāo)準(zhǔn)從頭到尾“一把尺子量到底”。

2018年8月，被告人何某與劉某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，何某推了劉某一下，被害人謝某認(rèn)為何某故意挑事，便上前將何某推倒。后何某陸續(xù)叫來(lái)曹某、鄧某、陳某等人與謝某等人扭打在一起，造成謝某頭部皮裂傷、左手被砍傷。

經(jīng)法院審理查明，何某、陳某等人持竹棍、磚頭等毆打他人，而磚頭、竹棍等是具有殺傷力可造成傷害后果的工具，且造成謝某頭部及手臂受傷的損害后果，應(yīng)認(rèn)定為“械”。

“本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于被告人在聚眾斗毆過(guò)程中，使用就地取材撿拾到的竹棍、磚頭進(jìn)行斗毆，是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為持械斗毆。”承辦法官周裕榮說(shuō)，聚眾斗毆罪升格要件中的“械”應(yīng)當(dāng)綜合物品的屬性與作用進(jìn)行理解，本案中被告人何某等人所持的竹棍、磚頭等工具，不僅具有殺傷力，且確實(shí)造成了他人輕微傷的損害后果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“械”。曹某、鄧某雖參與聚眾斗毆，但何某、陳某、謝某是就地取材進(jìn)行斗毆，其持械具有突然性，且斗毆的時(shí)間很短，無(wú)證據(jù)證明曹某、鄧某與何某、陳某等人有持械斗毆的共同故意。故不能認(rèn)定被告人曹某、鄧某持械斗毆。

“在綜合考慮雙方當(dāng)事人的陳述以及結(jié)合案件具體情況，我們歸納出爭(zhēng)議焦點(diǎn)，通過(guò)檢索關(guān)鍵詞全面檢索與案件在基本事實(shí)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、法律適用問(wèn)題存在相似性的案件。”周裕榮說(shuō)。

實(shí)踐證明，“五步法”通過(guò)規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，強(qiáng)化了審判委員會(huì)和院庭長(zhǎng)對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。2022年以來(lái)，郴州法院一審案件發(fā)改率降低至1.29%、生效案件發(fā)改率下降為0.14%，其他案件質(zhì)量核心指標(biāo)也持續(xù)向好。

執(zhí)行“云處置”破解難題

中國(guó)（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)于2020年9月24日正式掛牌成立，吸引大批企業(yè)落戶，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋全國(guó)。自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)在尋求執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置時(shí)，往往因業(yè)務(wù)范圍、糾紛發(fā)生地遠(yuǎn)離自貿(mào)區(qū)，導(dǎo)致人民法院無(wú)法對(duì)自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供及時(shí)高效便捷的司法服務(wù)保障，異地財(cái)產(chǎn)處置難、執(zhí)行成本高、執(zhí)行事項(xiàng)雜等難題已成為制約自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改善的一大瓶頸。

蘇仙區(qū)人民法院副院長(zhǎng)唐偉告訴記者，為高效精準(zhǔn)服務(wù)好涉糾紛的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)，降低企業(yè)訴訟成本，2021年7月26日，郴州中院與郴州市發(fā)展和改革委員會(huì)在全省率先聯(lián)合下發(fā)“委托公證+政府詢價(jià)+異地交付”執(zhí)行“云處置”模式實(shí)施細(xì)則，著力提升異地涉案標(biāo)的物處置效率。

實(shí)施細(xì)則以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，引入公證處等社會(huì)力量參與執(zhí)行。為更好地開(kāi)展這項(xiàng)工作，郴州中院與市發(fā)改委簽署關(guān)于涉執(zhí)行案件財(cái)產(chǎn)詢價(jià)的合作備忘錄，同時(shí)制定拍賣參考價(jià)格協(xié)助書(shū)、拍賣參考價(jià)格標(biāo)的物信息表、詢價(jià)財(cái)物拍賣參考價(jià)格函復(fù)件、定向詢價(jià)結(jié)果告知書(shū)、公證書(shū)等文書(shū)格式樣本。

截至今年9月1日，郴州法院系統(tǒng)共有2762件執(zhí)行案件通過(guò)政府詢價(jià)方式確定價(jià)格進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣，當(dāng)事人無(wú)需預(yù)繳評(píng)估等財(cái)產(chǎn)處置費(fèi)用，有效地降低了當(dāng)事人訴訟成本，提升了財(cái)產(chǎn)處置效率。

跨省“審判點(diǎn)”減輕訴累

“回去開(kāi)庭太遠(yuǎn)太費(fèi)時(shí)”“上班請(qǐng)不了假不能回來(lái)開(kāi)庭”，這是嘉禾縣人民法院法官聯(lián)系在粵嘉禾籍當(dāng)事人時(shí)聽(tīng)到最多的抱怨。

為解決這一問(wèn)題，針對(duì)嘉禾縣在粵經(jīng)商務(wù)工群眾超過(guò)12.8萬(wàn)人且人群相對(duì)集中在東莞市的特點(diǎn)，嘉禾法院于2020年10月在東莞市設(shè)立嘉禾縣人民法院駐東莞巡回審判點(diǎn)。該審判點(diǎn)有獨(dú)立的審判場(chǎng)所，配備審判設(shè)施，將當(dāng)事人協(xié)議管轄和法定管轄的民商案件納入受案范圍，為群眾提供“就地立案、就地開(kāi)庭、當(dāng)庭審結(jié)”的“一站式”訴訟服務(wù)。

“太方便了！整個(gè)訴訟過(guò)程都在廣東進(jìn)行，一點(diǎn)也沒(méi)耽誤我做生意。”拿到司法確認(rèn)書(shū)的企業(yè)家毛先生感嘆不已。2021年11月，員額法官唐紅一行赴駐東莞巡回審判點(diǎn)審理買賣合同糾紛案件，與嘉禾在粵商會(huì)、當(dāng)?shù)靥匮{(diào)解員合力調(diào)解，1天就成功化解3起涉企糾紛，得到當(dāng)事人及周圍群眾的高度贊揚(yáng)。

“我們多跑500公里，群眾就少跑500公里，少的是百姓的訴累和糾紛，多的是家庭和諧與企業(yè)的健康發(fā)展。”據(jù)嘉禾法院院長(zhǎng)宋孝悌介紹，截至今年8月，嘉禾法院已開(kāi)展跨省巡回審判158次，就地集中辦結(jié)各類案件615件。（阮占江 帥標(biāo) 通訊員 何倫波）

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