昨天(8日),《中華人民共和國能源法》經(jīng)十四屆全國人大常委會第十二次會議審議通過,正式出臺,將于明年1月1日起施行。它是我國能源領(lǐng)域一部起著基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律,填補(bǔ)了立法空白。
填補(bǔ)我國能源領(lǐng)域立法空白
《能源法》共九章,八十條,既明確了能源的定義、能源工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則、能源監(jiān)管部門職責(zé)等內(nèi)容;還明確了各級各類能源規(guī)劃的編制主體、編制依據(jù)等;同時(shí)對完善能源開發(fā)利用制度、加強(qiáng)能源市場建設(shè)、健全能源儲備體系和應(yīng)急制度等都作出規(guī)定。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長 景春梅:這也是我們向全世界來表達(dá)我們推動對于能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)基本的態(tài)度、方向和我們積極參與國際治理的主張和立場。
據(jù)介紹,在《能源法》出臺之前,我國已經(jīng)制定了《電力法》《節(jié)約能源法》《可再生能源法》等能源領(lǐng)域單行法,能源法律體系的框架已初步構(gòu)建。但是,這些法律頒布時(shí)間較早,對標(biāo)新時(shí)代能源發(fā)展的需求,需要出臺這樣一部基礎(chǔ)性法律。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長 景春梅:《能源法》的頒布填補(bǔ)了我們國家在能源法律法規(guī)頂層設(shè)計(jì)上面的空白?,F(xiàn)在,我們等于有一個(gè)完整的能源法律法規(guī)的體系了,而且我們有一個(gè)能源發(fā)展的根本大法了。
聚焦保障能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型
作為我國能源領(lǐng)域內(nèi)首部基礎(chǔ)性法律,《能源法》都有哪些亮點(diǎn)?
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中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長 景春梅:第一個(gè)亮點(diǎn),強(qiáng)調(diào)了能源安全,我們推動能源轉(zhuǎn)型也好,還是推動“雙碳”工作也好,一個(gè)基本前提要以能源安全作為底線。
專家介紹,在《能源法》里,大到章節(jié),小到條目,能源安全的內(nèi)涵始終貫穿整個(gè)能源法。
北京大學(xué)能源研究院副院長 楊雷:里面有一章專門說到能源儲備和應(yīng)急,對于儲備體系的建設(shè),對于平時(shí)的能力建設(shè)和將來應(yīng)急準(zhǔn)備,我覺得其實(shí)也是提供了一個(gè)很好的框架。
而在能源開發(fā)利用這一章節(jié)里,關(guān)于開發(fā)利用可再生能源這一條,《能源法》明確指出,要在安全可靠的基礎(chǔ)上,推進(jìn)非化石能源替代化石能源。關(guān)于煤炭開發(fā)這一條里,《能源法》提出,要發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。
除了能源安全,推動綠色低碳轉(zhuǎn)型是《能源法》的另外一大亮點(diǎn)。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長 景春梅:在《能源法》里也明確了提出了要堅(jiān)持能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我們要綠色低碳發(fā)展,要優(yōu)先開發(fā)可再生能源,還有推動能耗的雙控制度向碳排放的雙控制度轉(zhuǎn)變等等一系列新的提法和規(guī)定。
以更大力度推動我國可再生能源發(fā)展
專家表示,聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型,《能源法》的出臺將以更大力度推動我國可再生能源的發(fā)展。
《能源法》明確,國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源,提高非化石能源消費(fèi)比重,要按年度監(jiān)測非化石能源開發(fā)利用情況。而對于可再生能源的開發(fā)種類,《能源法》對風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、氫能等的開發(fā)利用,都提出了明確的要求。
北京大學(xué)能源研究院副院長 楊雷:我們也看到,新能源企業(yè)面臨很多現(xiàn)實(shí)的困難,無論是我們從供應(yīng)側(cè)還是需求側(cè)的消納,還是從整個(gè)這項(xiàng)政策的頂層設(shè)計(jì),要用改革的方法,要用這樣的落地的機(jī)制體制去破除,我覺得這一點(diǎn)切切實(shí)實(shí)是個(gè)利好消息,也會堅(jiān)定大家的信心。
(總臺央視記者 孫淵)
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