在健身房或者美發(fā)店之類的地方充了卡，還沒花幾次，店家“跑路”了，這種預付卡糾紛不少。但是，今天咱們說的這種情況，很多人可能就要想，它到底算不算預付卡糾紛呢?

這種情況，就是一些體驗卡、禮品卡、提貨券……當您在打算使用或者兌換這些卡券的時候，店家卻說卡已經(jīng)過期了，用不了了，這種情況您遇到過嗎?這些好像并沒有傳統(tǒng)意義上“預付”過的卡出了問題，能算預付卡糾紛嗎?

近期，在網(wǎng)絡投訴平臺上，出現(xiàn)了不少類似的投訴。那么，這種卡券應該怎么定義?預付費卡券到底能不能設置使用期限?卡券真到了標注的有效期后，對于消費者來說，就真的只能拿它當一張廢紙了嗎?

美發(fā)沙龍體驗卡“過期”

今年7月，廣東深圳的楊女士(化名)花79.8元買了深圳首腦美發(fā)沙龍(香格里店)的兩張體驗卡。11月9日，她持卡前往門店消費時被告知卡面有效期已過，且拒不退費。

楊女士：他們店新開業(yè)，在路邊賣這種卡片，39.9元(1張卡)就可剪兩次頭發(fā)。7月7月開的店，卡片上有效期寫的是10月31日。有效期太短了，我也沒太留意，去的時候他就說卡過期了，也不退費。

楊女士向記者出示了7月5日那天，她兩次微信轉(zhuǎn)賬給銷售人員的截圖和兩張印有具體編號的體驗卡?？嫔蠈懼?ldquo;可享受以下項目：1、免費洗剪吹2次;2、燙染拉三選一5折;頭皮問題性檢測1次。” 記者聯(lián)系到這家理發(fā)店，工作人員表示，體驗卡已過期，沒有任何補救辦法。

投訴平臺上

相關投訴2700多條

記者在黑貓投訴平臺上搜索“預付卡”等關鍵詞，查詢到相關投訴共計2700多條。

天津的劉先生(化名)投訴稱，家里有一張未兌換的螃蟹卡，價值1188元。前不久他聯(lián)系客服想要兌換卻被告知蟹卡已過期。

劉先生：我卡是1188元，寫的是有效期兩年，第二年沒約上日子，結果到時候他不給我換了。他們說過期了，沒法兌付。

江蘇的陳先生則反映稱，他在購買保險時，保險公司贈送了11張共計550元的“歡喜屋”禮品卡，可進入歡喜屋商城輸入兌換碼享受愛車養(yǎng)護、物品兌換等服務。但卡的有限期僅為保單生效日起10個月內(nèi)。

陳先生：我往旁邊一放也忘記了，后來找到以后發(fā)現(xiàn)已經(jīng)是兩年前的東西了。然后打他們電話都沒人接的。

僅上海市普陀區(qū)

近4年來相關糾紛多達500多起

記者查詢類似投訴注意到，許多消費者在使用充值卡、兌換券時都遇到過商家設置使用期限的問題，甚至有不少商家為預付費次卡設置使用期限。

上海市普陀區(qū)人民檢察院檢察官錢新波告訴記者，近4年來，普陀區(qū)的相關糾紛多達500多起。

錢新波：通過比對法院的訴訟數(shù)據(jù)，還比對了市場監(jiān)管的投訴數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)大約4年期間涉及預付費的糾紛有500多起。我們就通過公益訴訟職能開展了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些體育健身行業(yè)的企業(yè)，并未按照《上海市單用途預付消費卡管理規(guī)定》在協(xié)同監(jiān)管平臺上做一個信息對接。

錢新波介紹，這意味著相關監(jiān)管部門和消費者無法第一時間掌握未備案的體育健身機構的預付卡基本信息，一旦經(jīng)營者關門歇業(yè)，消費者在遭受財產(chǎn)損失時維權困難。

預付式領域消費者權益保護

存在經(jīng)營者違規(guī)辦卡

2024年3月，中國消費者協(xié)會發(fā)布《2023年預付式消費領域消費者權益保護報告》稱，預付式領域消費者權益保護存在經(jīng)營者違規(guī)辦卡的問題。

其中，很多經(jīng)營者為其發(fā)放的單用途卡設定了一年或兩年的有效期，且到期后拒絕為消費者辦理延期，違反了商務部《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》關于有效期的規(guī)定。

根據(jù)《管理辦法》，記名卡不得設有效期;不記名卡有效期不得少于3年。發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)對超過有效期尚有資金余額的不記名卡應提供激活、換卡等配套服務。

也有消費者不解，手里的福利卡、禮品卡、體驗卡等，是否屬于相關法規(guī)約束的預付卡?

中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江對此表示：

預付卡是一個廣泛的概念，實際上就是消費者先把相關費用交給商家，商家可能是以預付卡的形式給他出示一個憑證，也有可能就是給一個虛擬的賬號，或者說只留了一個手機號，不管是哪一種方式，都是證明消費者已經(jīng)預付了相應資金在那里，還有相應的商品和服務的義務沒有去履行。

針對此類單用途的預付卡，北京、上海等地還制定了地方性規(guī)定，對于預付卡的發(fā)行銷售及兌付等行為進行監(jiān)管。教育部門也制定了針對教育培訓行業(yè)的預付卡相關規(guī)定。但在陳音江看來，目前對預付卡的監(jiān)管規(guī)定法律層級較低，監(jiān)管效果并不理想。

比如說消費者權益保護法，包括民法典當中可能都會有一些預付費消費的相關法律規(guī)定，但是這些規(guī)定比較分散，也不是很具體系統(tǒng)，尤其是沒有針對預付費的特點，作出有針對性的規(guī)定，導致消費者如果遇到了問題，仍然是維權很難。

如何治理此類亂象?

上海多舉措監(jiān)管

近期，上海市普陀區(qū)檢察院推動建立了預付式消費數(shù)據(jù)共享及預警機制。根據(jù)該機制，屬地街鎮(zhèn)每月開展一次全覆蓋排查，形成并更新轄區(qū)預付式消費企業(yè)清單，由區(qū)商務委整合數(shù)據(jù)信息，比對企業(yè)員工工資發(fā)放情況、預付式消費糾紛涉訴數(shù)據(jù)和消費者投訴信息，及時將問題線索、矛盾糾紛等苗頭性隱患反饋至司法機關，同時組織開展多部門研判分析，及時發(fā)出風險預警，防止形成現(xiàn)實危害。

錢新波說，目前上海市商務委已建立上海市單用途預付卡協(xié)同監(jiān)管服務平臺，區(qū)級層面也已形成多部門協(xié)同配合的預警機制。

錢新波：落腳在數(shù)據(jù)共享上，通過各機關在行政執(zhí)法過程中掌握的相關數(shù)據(jù)來進一步對企業(yè)做數(shù)字的描繪。人社局掌握到的是相關工資情況，市場監(jiān)管局掌握到的是企業(yè)變更法人的情況，這些情況綜合起來考慮，我們也會進一步去調(diào)查它資金存款、信息對接(對接監(jiān)管平臺)做的是否到位。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授、消費者保護法研究中心主任蘇號朋建議，應制定專門法律，提升規(guī)制預付式消費的規(guī)范層級，為有關執(zhí)法機關依法監(jiān)管預付款消費提供更加明晰的法規(guī)依據(jù)。此外，創(chuàng)新監(jiān)督模式，建立數(shù)字化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對預付卡消費備案、支付、售后全流程監(jiān)管。

蘇號朋：對商家收取的預付款，一定要采取更嚴格的方式，通過第三方托管、政府監(jiān)督使得商家不能輕易地將這些款項挪作他用。現(xiàn)在有些地方正在做試點，比如說通過數(shù)字人民幣、區(qū)塊鏈等方式來加強監(jiān)管，也取得了一些經(jīng)驗，我們可采取信息技術的手段來強化對商家已收取的預付款的監(jiān)管。

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